新政府会计制度下医院固定资产核算分析

2019-12-20王学娥

大众投资指南 2019年18期

王学娥

（大同市第六人民医院，山西大同 037001）

一、新政府会计制度下医院固定资产核算发生的变化

（一）由规则导向变为原则导向

根据新政府会计制度中的相关原则，为医院的固定资产核算提供了新型的核算标准导向，并将其作为医院固定资产核算的基础，可以将各项政府会计渗透到医院固定资产的统一核算中，有效增强了医院固定资产核算的真实性，提升了会计信息的可比性。在《政府会计准则第3号——固定资产》的文件中明确指出固定资产的相关认定条件：仅需满足此项固定资产涉及到的经济利益进入政府会计主体的概率较大，亦或者是很易于实现其相关的服务潜力。与此同时，还要确定固定资产所携带的价值和相关成本，这样才能保障固定资产核算的有效性[1]。这种固定资产认定准则，有利于医院财务人员在进行固定资产核算时能根据实际情况而进行相应的确认，这样能更贴近于医院财务实际工作，全面提升固定资产核算效率。

（二）账务处理方式方面的变化

1、固定资产的折旧计提时点发生了明显的改变。之前医院出现当月增加固定资产的情况，一般都是到下月再进行计提折旧，而当月固定资产减少，则下个月不需要进行计提折旧。新政府会计制度则明确规定：医院当月增加固定资产就要反映到当月的折旧计提中，确保资产折旧计提的及时性和有效性。

2、购置固定资产的资金渠道不同，其所采用的反映方式也会存在着差异。之前医院对于固定资产投入资金来源于财政补助的，会将其直接计入待冲基金，其所获得的资金收入归类为医院的医疗收入，但是在进行固定资产折旧计提时，对来源于财政补助的固定资产部分，直接冲减待冲基金，这种核算方式，会存在成本虚报等情况，弱化了固定资产成本核算的职能，不能真实反映出医院业务收支结余的实际情况，影响着医院的进一步发展。新政府会计制度则明确规定：需要设置专门的固定资产核算科目，进行统一的成本核算，不同经费性质购置固定资产核算规则一致，根据购置固定资产经费性质的不同，计提折旧时，采用明细核算。根据资金来源，实现“平行记账”，并在医院会计制度中，加入了财务会计科目、预算会计科目，实现了固定资产核算的“双体系”，可以直接在此体系中反映出固定资产的实际情况。

（三）固定资产相关信息的披露

在进行固定资产相关信息计量和信息披露时，需要根据新政府会计制度中的相关规章制度进行规范操作，确保固定资产信息披露的规范化和全面性。其中，固定资产披露范围要从医院各项资产的本期变动的账面价值、期初账面变动数值、期末账面变动数值等方面进行综合考虑，并对账面余额、折旧额进行累计核算，资产的折旧率，所采用的折旧方法都有了明确的规定，从资产的类别、名称、数量、处置方法等方面都有相应的信息披露流程，这样保障了医院固定资产会计处理的有效性和规范性，并将相关的信息数据统一放在医院的财务报表附注中进行全面披露[2]。

二、新政府会计制度下医院固定资产核算管理中存在的不足之处

（一）缺乏有效的固定资产核算意识

由于医院领导层对资产基础管理不重视，缺乏有效的资产管理意识，并在医院固定资产核算、管理等方面都存在着相应的偏差，不能针对固定资产核算与管理中存在的漏洞进行补救和完善，无法提供行之有效的解决和处理方案，导致固定资产核算效率比较低下。同时，在固定资产盘点和清查时，不能结合本医院的实际情况实现定期和不定期相配合进行资产盘点清查，经常出现账实不相符的情况，影响着医院固定资产核算管理的效率。有的医院还存在着“重购置轻管理”的情况，在进行固定资产购置时，没有充分考虑到本医院的实际情况，不经科学的论证研究和可行性分析，就大量地购置各种医疗设备或者是医院的办公用品，使得所购置的固定资产闲置，而忽视了这些资产的实际使用状况，未采用有效的闲置资产管理措施，导致医院资金被占用，降低医院资产使用效率。部分医院依旧采用粗放式的固定资产管理模式，没有设置专门的固定资产管理部门，使得固定资产管理混乱，经常会出现一些无序的账外资产管理，降低了固定资产核算与管理的效率。

（二）缺乏高效的固定资产使用效率

根据相关政策的调整，公立医院基本上属于医疗类事业单位，其性质基本上是差额拨款的事业单位，国家的财政拨款资金是需要根据医院的实际经营情况进行的，能提供的资金有限，医院需要根据自身运营的实际状况，不断提升医疗业务水平，来获取相应的资金收入，确保本医院各项经营管理活动的正常进行，这样也加剧了医疗卫生行业的市场竞争压力。因此，大部分医院都会根据自身的实际资金状况，购置各种先进的医疗设备，从而提升医院医疗服务水平，增强医院的市场竞争力。但是，在实际固定资产购置过程中，有的医院没有考虑到本医院的实际情况，忽视了资产购置计划的可行性分析，存在盲目购置资产的情况，有时会出现重复购置医疗设备的情况，导致医院各项资源的严重浪费，降低医院资产利用效率。同时，同一个医院不同科室之间也存在着相应的竞争，有的科室为了获取更多的经济效益，盲目购置医疗设备，导致医院同类医疗设备过多，降低了医疗设备的使用效率。

三、在新政府会计制度下医院加强固定资产核算管理的具体措施

（一）全面提升固定资产核算意识

首先，医院领导层要从思想意识层面上重视固定资产核算与管理工作，提升自身的固定资产核算意识，制定相配套的管理责任机制，落实固定资产管理的职责，精细划分资产管理的岗位责任，并逐层落实到个人，全面提升固定资产核算与管理的效率。其次，建立起相配套的绩效考核管理体系，并将固定资产核算、管理、使用等方面的内容纳入此体系中，结合医院的固定资产的实际情况，制定相对应的绩效考核指标，激发医院工作人员的固定资产核算与管理效率，真正落实资产管理工作。再次，设置关键岗位监督管理机制，主要对固定资产管理的相关环节进行全过程监督管控，如设备的维护、购置等，制定相对应的资产审批制度，严格按照相关制度执行。最后，设置专门的固定资产评估小组，主要负责资产的折旧处理、购置等过程中的所需要涉及资产的评估工作，不断提升医院固定资产的保值性。

（二）建立起资产调剂与共享机制

医院固定资产管理人员要具备相应的“共享经济”思维，建立起相应的资产调剂与共享机制，结合多家同类型医院的固定资产管理信息，组织本医院的固定资产核算工作，实现财务固定资产的实时共享，动态化监管资产的使用情况，运行综合性的固定资产调剂机制，增强固定资产的使用效率和灵活性，进而提升固定资产的使用效果[3]。同时，组建专门的资产采购专项团队，主要负责本医院的各项固定资产采购工作，并对采购计划进行相应的论证和可行性分析，实时监督固定资产采购的全过程，确保固定资产采购管理的高效性，逐步实现医院固定资产管理的目标，杜绝资产浪费等情况的发生，提升医院各项资产的使用效率，推动医院的进一步发展。