外商直接投资对黑龙江省经济增长的影响分析

(天津财经大学 天津 300202)

一、研究背景

发展中国家的经济增长由4部分组成，C、I、G、NX分别代表消费、投资、政府支出和对外贸易。跨国经济组织是一个国家吸引资金的重要手段，同时能够增加居民收入，促进经济增长。作为亚洲的发达国家，亚洲的发展模式引发关注，日本人口较少，国内消费不足，经济增长主要依靠外贸，而最初外贸的发展主要是依靠投资形成的。以上结论表明引进外资对于一国的经济发展至关重要。

随着经济全球一体化的趋势不断加强，投资作为促进经济增长的“三驾马车”之一，发挥着重要作用。2016年，黑龙江省实现利用内外资双增长。新设立外商投资企业116家，实际使用外资58.2亿美元，增长6.8%；引进省外投资项目3 801项，增长2.6%，实际利用省外资金4 473.9亿元人民币，增长2.3%，其中，涉及黑龙江省“十大重点产业”实际利用外资46.8亿美元，占全省实际利用外资总额的80.43%。可以看出黑龙江省利用外资的状况不断改善，但由于黑龙江省位于祖国的最北端，经济发展水平相对落后，导致对黑龙江省的实证研究还很少，在这样的背景和前提下，研究黑龙江省利用外资从慢到快、从小到大、从低到高、从无到有的发展进程是至关重要的。

二、文献综述

内生增长理论认为：跨国公司投资的同时，不仅带来了资金、技术，也带来了正面的社会效益，比如，新的生产方式，先进的管理理念，严谨高效的工作制度，等等。中国企业可以通过各种渠道借鉴学习，比如，将跨国公司高管介绍进来演讲，组织中外公司趣味活动，入股国外公司，或者聘用国外公司高管，等等。同时国外公司进入国内，参与国内的竞争，能够激发企业活力，提升企业效率，完善工作流程。国外公司也会在这个过程中收获成功，能够融入到14亿人口的市场，感受中国强大的消费能力，这种优势可以称作外商直接投资的“外部性”或者溢出效应，内生增长的主要内容讲的也是如此。跨国企业的出现为外生增长理论提供了生动鲜明的案例。

三、黑龙江省利用外商直接投资的发展历程

1949年至今，短短70年，跨国公司投资经历了从无到有、从小到大、从低到高的发展历程。特别是党的十一届三中全会后，我省从经济发展需要出发，始终坚持发展外向型经济。建设开发区，是省委、省政府深化改革、扩大对外开放做出的重要决策。改革开放以来，我省共规划建设34个省级以上开发区，其中包括5个国家级开发区，分别是哈尔滨经济技术开发区、哈尔滨和大庆高新技术产业开发区、黑河和绥芬河边境经济合作区。全省现已开通了25个贸易口岸。对外经济技术合作稳步推进；对外经济贸易发展迅速，利用外资成绩显著，并逐步向高层次、多渠道、全方位扩展；外向型经济的迅速发展促进了全省国民经济持续、稳步、健康的发展。利用外资是中国对外开放国策的重要内容，是建设中国特色社会主义的伟大实践。

改革开放以来，黑龙江省对外贸易事业蓬勃发展，利用外资的规模也伴随着全国经济建设的发展而继续扩大。但是在最初的几年，由于利用外资方面的方针政策和法律框架还不完善、不健全，外商出于各种考虑对黑龙江省的投资是很少的，外商直接投资对我省经济增长的影响作用也是微乎其微的。因此，对黑龙江省引资进程的统计数据是从1985年开始的。

我国吸收外商投资和其他国家相同，一般分为两种，一是直接投资，二是其他投资。中外合资企业占据主要部分，其次是中外合作经营，最后是外商独资企业，这个占比较小。改革开放以后，我国外资战略由排斥向鼓励方向转变，打破了长期以来自我封闭、思想禁锢的状态，制定了相应的法律法规来吸引外商投资，中外合资经营企业是中国利用各种方式最早兴办和数量最多的一种，外商独资方式因受到政策限制而发展相对缓慢。随着对外开放进程的加快，以及相关的政策和法律法规不断成熟和完善，黑龙江省在吸引外商直接投资方面的问题上更加自主和自信了，在引进和利用外资的政策和实践上发生了从量到质的变化。中外合作方式的外商直接投资金额的变动幅度较大，先以167%的速度从2012年的47 040万美元上升到2013年的125 724万美元，再以217%的速度下降到2015年的39 602万美元，所占的比重在下降。中外合资和外商独资企业在2012—2015年，随着时间的推移外商直接投资的金额是递增的，2015年中外合资和外商独资的投资金额占全省的比重分别是45%和49%，已经成为了黑龙江省主要的投资方式，并且后两年外商独资企业的投资金额已经超过中外合资企业，正逐渐向以独资方式为主转变。

四、外商直接投资的投资领域分析

黑龙江省的外商直接投资几乎涉及三个产业的各个领域。

外商直接投资主要集中在工业领域且外商实际投资金额在不断增加，第二产业总计已经由2012年的277 745万美元增加到2015年的361 066万美元，其中制造业占第二产业的比重较大已经达到了87%左右，一方面是中国制造业产品在国际市场上有较强竞争力，另一方面也与黑龙江省较好的制造业基础有关。其次是第三产业，外商实际投资金额也是不断增长的，2012—2015年，外商直接投资都没涉及教育、卫生、社会保障和社会福利业，主要集中在金融业和房地产业，分别占第三产业的比重为46%和41%，这与全国的发展趋势有关，但与第二产业相比占的份额还是很小的，这与中国的对外开放政策有关，服务业开放较晚，而且限制较多，影响了之后发展的步伐。投资于第一产业的份额是最少的，但近几年得到了改善，外商直接投资的金额是增加的。虽然黑龙江省是产粮大省，但是由于外部原因和自身原因，与其他先进省份相比还有很大差距，不利于吸引外商直接投资。

我国加入国际贸易组织之后，加快了与国际的联系，关税降低，跨国公司到黑龙江省投资不断增加，所占的比重也呈不断上升的趋势，但从实际利用外资的情况来看，远远落后于“珠三角”和“长三角”，甚至不及东部任何一省，而且和辽宁省相比也存在一定的差距，利用外商直接投资的排名靠后。2014年黑龙江省利用外商投资总额为240万美元，是排名第一的江苏省投资总额的3.34%，仅占全国投资总额的0.63%，可见黑龙江省利用外资的总体规模之小。投资方式不合理，中外合资和独资是黑龙江省利用外商直接投资的主要方式，而通过中外合作方式所组建的企业数量却比较少。投资来源地相对集中，主要集中在亚洲地区，产业结构单一，高污染高耗能企业居多，主要是低附加值的劳动密集型企业，在企业开办几年以后，免税政策结束，跨国公司也会离开，对当地的发展没有任何帮助。其次是属于第三产业的金融业和房地产业，介入到教育、卫生、社会保障和社会福利这些盈利水平很低行业的外商直接投资也很少，而第一产业利用外商直接投资的比重少之又少，黑龙江省作为我国中西部地区资源丰富，黑土地肥沃，粮食供应充足的省份，不但没有发挥出自身独特的优势，也没有更多的吸引外商投资，投资的城市较少且单一，而其他地区吸引利用外资规模偏少，不利于本省的协调发展。

长期以来，黑龙江省的外商直接投资主要集中在亚洲地区。虽然近几年有向拉美扩展的趋势，但对欧美等发达国家的引资效果并不明显。黑龙江省在继续稳定国内香港、台湾等地区，以及新加坡、美国等国家主要的投资来源地的同时，要设立专门的招商机构，增强对欧美国家的宣传力度，提高黑龙江省在欧美地区的知名度，吸引欧美客商到黑龙江省投资兴业。

黑龙江省外商直接投资的地域主要集中在哈尔滨市、大庆市、牡丹江市等经济发展水平较高的城市，应该发挥各地区的资源优势和区域特色，对外商直接投资的项目进行统筹安排，合理引导外商直接投资的流向，使投资的空间布局合理化、均衡化。