论新时代对基本经济制度的新要求

(中国地质大学(武汉)马克思主义学院 湖北 武汉 430074)

中国经济发展迈入新时代的一个基本特征就是我国经济由高速增长转向高质量发展。我们党立足基本国情和经济发展的新情况、新任务，坚持不懈地探索适应中国特色社会主义新时代发展要求的所有制结构。我们党要继续坚持公有制为主体、同时发展多种所有制经济的基本经济制度，党的十八届三中全会强调，基本经济制度是我们党和国家一项不可动摇的大政方针。同时提出了完善基本经济制度的新任务，并对基本经济制度做出了新的要求。

一、新时代要继续坚持“两个毫不动摇”

中国共产党在坚持基本经济制度上的观点向来是旗帜鲜明、一以贯之、不断深化的。经过不断地完善、补充、调整，“毫不动摇地巩固和发展公有制经济，毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有制经济发展”的方针在十六大得以确立。进入新时代后，“两个毫不动摇”多次出现在党和国家领导人的讲话中，并且在党的十九大上被写入新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略。

“两个毫不动摇”是经过历史检验的、行之有效的方针。改革开放40多年来，在坚持和完善基本经济制度、贯彻“两个毫不动摇”原则的基础上，公有制经济和非公有制经济两个方面的积极性被极大调动，各类市场主体活力得以激发。所以公有制经济和非公有制经济两个方面的优势都得到了充分的发挥，我国在生产力、经济、科技和综合国力等方面取得了建设性成就，人民生活水平显著提高。历史和实践告诉我们，在社会主义初级阶段，公有制经济和非公有制经济都能很好地为社会主义经济建设服务。我们既不能走单一公有制的老路，也决不能走全盘私有化的邪路。只有坚定不移地坚持党的基本经济制度，坚持“两个毫不动摇”，才能在新时代始终高举中国特色社会主义的旗帜，奋力夺取全面建成社会主义现代化强国的伟大胜利。

新时代继续坚持“两个毫不动摇”，能有效推动全面深化改革，实现中国经济高质量发展。“改革开放以来我国经济和社会发展取得的巨大成功及伟大成就说明我国选择的基本经济制度是正确、有效的，单一公有制和私有化都不符合中国国情。”一切符合“三个有利于”标准的经济因素都应当为我所用。公有制经济在保障人民共同利益、实现共同富裕、维护国家安全、推进自主发展上有极大作用，坚持以公有制为主体的立场必须毫不含糊。增强经济活力、拉动经济快速发展、推进创新、提供更多的就业机会、改善民生是非公有制经济的优势，鼓励支持引导非公有制经济发展也要毫不动摇。

二、新时代要求公有制经济更好地发挥主体作用

社会性质由生产资料所有制形式所决定是马克思主义的一个基本观点。生产资料归谁所有是判断姓“资”还是姓“社”的一个重要标志。社会主义制度摧毁资本主义制度的一个根本要求，就是打破旧的资本主义私有制，建立起生产资料归全体劳动人民所有的公有制，从而为解放和发展生产力开辟新的、广阔的道路。以公有制为主是社会主义的根本原则之一。因此，在“两个毫不动摇”中，必须明确“毫不动摇巩固和发展公有制”是更为根本和重要的一点。新时代全面深化经济体制改革的重大方略，对公有制经济做出了更高要求。即在社会主义市场经济体制完善、现代化经济体系建立、社会主义强国梦实现中更好发挥主体作用。

公有制经济要更好发挥社会主义市场经济主体作用。市场经济从形成以来就仅仅是资源配置方式或手段，社会制度不同的国家均可采用，只是有的人错误地给它冠上社会制度属性的帽子。实践早已证明，资本主义可以有计划经济，社会主义同样能够在公有制的前提下利用市场。中国特色社会主义市场经济就是市场经济与中国的国家制度相结合的产物,是社会主义性质的市场经济，而不是其他什么社会性质的市场经济。社会主义市场经济的物质根基、所有制前提以及经济基础是公有制而非私有制,而且公有制须得是主体。一旦公有制经济丧失了基础作用和主体地位,我国市场经济的性质就会发生改变,就不能称其为社会主义市场经济。

公有制经济要在建设现代化经济体系中担当主体。完成十九大报告中建立现代化经济体系的目标，必须坚持社会主义基本经济制度。何干强认为：“刻不容缓地振兴公有制经济，尤其是振兴国有经济是建设现代化经济体系在当前亟待解决的重大问题。”宪法规定，公有制，即在社会主义基本经济制度中占主体地位的全民所有制和集体所有制，是社会主义经济制度的基础，建立现代化经济体系必须在这一基础上进行，从经济制度上保证现代化经济体系不走偏路。社会主义公有制经济这一新事物，代表着先进生产力的发展方向，尤其是社会主义国有经济拥有现代化的技术装备，在国家税收和企业利润上占比可观，为现代化经济体系建设提供了强有力的资金和技术支持。

公有制经济要在实现社会主义现代化强国梦中承担主体责任。中国特色社会主义的总任务分两步走，在2035年基本实现现代化；到2050年，把我国建设成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国。我国公有制经济中的国有企业,是先进生产力的重要载体,已成为促进国家现代化的重要力量。在美国《财富》杂志发布的2019年世界500强企业中,进入名单的中国企业数量首超美国的121家，达到129家,其中107家是国企或央企，22家是民营企业。国有企业尤其是中央企业更是我国基础创新的骨干分子和中坚力量。2011年以来，国有央企的科研投入占全国科研总投入的25%，央企的专利发明以每年30%的增速见长。同时，我国公有制经济承担着比非公有制经济更多的社会责任。国有企业在国家建设、国防安全、人民生活改善中始终勇担重任，负重前行。更别说在众多资本投入量大、周期长、风险高的基础设施领域以及公共服务领域，民营资本根本不愿进入。此外，在国有经济中，由于生产资料归全体劳动者共同占有，发展成果自然由全体劳动人民共同占有和分享，实现的是社会财富的共享，更符合社会主义共同富裕的本质。

三、正确处理公有制经济与非公有制经济的关系

谈到基本经济制度，非公有制经济不可不提。非公有制经济的发展创造了大量的物质财富，是我国重要的经济增长点，为满足人民群众不同层次的物质需要做出了重要贡献。社会主要矛盾中发展不充分的问题，要靠非公有制经济的发展来解决。

进一步巩固公有制经济，与鼓励非公有制经济发展不是互相矛盾，更不是互斥对立的。“公有制经济、非公有制经济应该相辅相成、相得益彰，而不是相互排斥、相互抵消。”在社会主义初级阶段，我们坚持以公有制为主，绝不是排斥非公有制经济的存在和发展，非公有制经济“离场论”是不符合党中央的政策的。非公有制经济是符合“三个有利于”标准的所有制形式，在社会主义初级阶段，只要对非公有制经济加以正确引导，就能适应并促进生产力往充分方向发展。坚持公有制主体地位不能以牺牲非公有制经济的正当利益为跳板，在市场经济中不应“唯成分论”。在政策法规方面，对非公有制经济应尽量做到一视同仁，要给予非公有制经济平等的发展机会。在市场竞争方面，应当秉持平等的原则，公平、公正、公开，不论公有制经济还是非公有制经济都应该遵循统一的运行规则，优胜劣汰。只要做大做强做优公有制经济，巩固好公有制的主体地位，保证民营经济不触及国民经济命脉，在此前提下，非公有制经济比重适当增加，是影响不到大局的。