对加强事业单位固定资产管理的思考

2019-12-20

新营销 2019年6期

(鞍山市医疗保障事务服务中心辽宁鞍山 114000)

一、加强事业单位固定资产管理的现实意义

(一)加强固定资产管理，可以进一步保证固定资产的保值增值

事业单位要加强固定资产管理，必须在每个相关环节进行跟踪管理，无论是预算、采购，还是管理、使用等，都要将相关责任落到实处，以确保固定资产的不遗失、不损坏、不浪费，只有这样才有利于事业单位的固定资产在其有效使用年限内保值增值，有效提高固定资产在使用过程中所能产生的经济效益。

(二)加强固定资产管理，有效提高固定资产使用效率

为了更好地适应新的财务政策、规定，事业单位应该进一步强化固定资产的合理配置、合理使用，将其得以优化管理，提高固定资产在事业单位各个部门之间的充分利用，增加固定资产使用效率。

(三)加强固定资产管理，有利于进一步更好地实现固定资产动态管理

在进行事业单位的固定资产管理时，必须加强固定资产的动态管理，这样可以让固定资产在单位内部流动使用，提高对单位内部固定资产的科学管理、有效管理。

二、事业单位在固定资产管理实施中所存在的问题

(一)固定资产的购置比较盲目，固定资产利用率有待提高

事业单位购买固定资产的资金主要是财政拨款，财政部门最关注的往往是购买这些固定资产所需要的经费的预算是多少，而并没有对购置后的实际使用情况进行监督管理，这就让有些单位对固定资产的内部管理松懈，对固定资产管理的重视程度不够，固定资产的管理办法有待完善。在固定资产购置时有点盲目，觉得需要就买了，并没有先考虑固定资产的配置是否合理，能否从其他部门调用，购买的随意性较大，没有让固定资产的功能得以最大限度的发挥，而且对一些不是急需的物品重复购置，致使有些设备处于闲置状态，未投入使用。尤其是在现代科学技术迅猛发展的今天，随着电子产品更新速度加快，无形中加速了电子产品的淘汰速度，导致有些购置的固定资产刚想投入使用就已经不能用了，从而降低了固定资产的利用率。

(二)固定资产管理部门的职能弱化，监管不力

在事业单位管理固定资产的部门一般是财务部门负责监管，在实施监管过程中，其管理部门职能的弱化十分明显。造成这种职能弱化的原因主要有两种。其一，受各司其职思维模式的限制，认为单位内部的固定资产管理工作仅仅是单独的部门做好本部门应做的工作就可以了，殊不知全单位固定资产的管理是否到位，是否成效显著，与全单位各个部门及职工都息息相关。只有各部门及职工互相合作、配合才能把这项工作做好。其二，人员配备不足，一般单位的管理固定资产的人员都还有其他工作，相当于兼职，这就导致平时工作比较忙，也就会对固定资产的管理不严谨，财务部门的管固定资产账薄人员和实际管库人员欠缺沟通，从而对监管不力。

(三)固定资产管理人员的素质有待提升

事业单位固定资产的管理人员作为全单位的固定资产管理措施的最直接的实施人，其工作态度和个人素质等因素出现的不足都会制约本单位固定资产工作的管理和开展，直接影响到管理的效果。在实际工作中，管理人员的素质不足大致可以从两种形式体现出来。其一，从事单位内部固定资产管理的职工素质落后。现阶段，我国正处于飞速发展时期，这就要求单位内部的管理人员素质也要实时提升以满足各种固定资产分类管理的需要。而由于从事固定资产基本管理工作的职工大部分是从事基层管库工作的职工，并非专业的管理人员，有些年龄大的职工，甚至不会用电脑，这就直接出现了管理人员科学素养不足，导致管理方式的落后，对单位内部固定资产管理产生了负面影响。其二，有些职工可能科学素养不差，但工作积极性差，认为反正在事业单位，整天就可以散漫度日，惰性强，工作不认真，能拖就拖，固定资产入账不及时，该提折旧未及时提取，不以单位得失为意。消极对待日常其所从事的各项管理工作，导致固定资产管理程度差，资产流失、损耗严重，增加了本单位的财政负担。

三、事业单位固定资产管理相关问题的解决对策

(一)切实做好单位固定资产管理与采购间的平衡

事业单位为更好地开展固定资产管理工作，营造良好的管理与采购间的平衡关系显得尤为必要。精准科学的采购预算是保证单位内部采购不出现浪费的保障和重要前提。单位可以将采购环节与预算体系相结合，进行统筹规划，对每一项采购申请既要做到足够重视，也要做到不重复采购，从而减轻单位内部的固定资产管理压力。

(二)注重提升单位固定资产管理人员的整体素质

事业单位要解决固定资产管理中所存在的一系列问题，那么，相关管理人员的素质也十分重要。为了更好地提高从业人员整体素质，单位应经常组织从业人员参加培训，以更好地满足新形势、新时代的需求，做好固定资产管理工作。在单位统一组织培训的同时，还应鼓励职工进行自我进修，提高自身，完善个人管理能力。除了业务上的学习精进，党性的学习也尤为重要，只有思想和业务素质同时进步，才算是提高了从业人员的整体素质，也才能更好地为单位各部门服务，更进一步促进单位整体的进步和发展。

(三)设立健全的固定资产管理体系，加强固定资产的规范化建设

设立健全的固定资产管理体系对一个单位而言是必不可少的，一个系统完善的机制是取得良好成效的前因。

首先，要建立健全事业单位固定资产卡、账、实定期核对制度，每年年底，对单位内部固定资产的卡片账、明细账、实物进行盘点核对，如发现卡、账、实不符的情况应及时查明原因，予以处理。单位内部还应细化管理，针对各项固定资产分门别类地进行相关管理规定，每项管理环节的开展都要有对应的制度可依。减少因错误的管理方式而为单位内部带来的损失。

其次，还应建立专门的固定资产的相关管理部门，对于日常的固定资产所进行的管理活动进行管理监督。每年至少要进行一次到二次专项盘点检查，成立专项任务小组，对盘点中的盘盈盘亏及时做出处理，以保障国有资产不外流。

最后，单位还需加强全体职工团结协作的精神，将单位内部固定资产的管理、监督任务由相关部门的专职职能变为全员的常态化。促进全体职工在每个细节上都注重对固定资产的管理及保护，减轻固定资产管理部门负担，提升固定资产的整体管理效果。

(四)建立事业单位闲置固定资产在各单位之间的调剂使用管理制度

财政部门作为主管部门，可以建议对一些事业单位闲置不用的固定资产进行互相调拨，调剂到其所需要的单位使用，既解决了一部分单位固定资产短缺问题，又相应减少了财政资金的支出，同时，盘活了各单位闲置的部分固定资产，总体上提高了国有资产的使用率，减少损失浪费。

(五)加大对事业单位固定资产各环节的审计力度

加大对事业单位固定资产各环节的审计力度，将其纳入单位领导任职的审计内容予以考核，促进各单位加强固定资产管理。审计部门应加强对事业单位固定资产管理相关情况的审计，审计固定资产管理机构、人员配备等情况，审计固定资产管理制度是否健全、管理人员相关职责是否清楚明确，审计固定资产购置是否有预算安排，所配置的资产是否是业务所需，资产的整个购置程序是否合规合法，购买的固定资产是否达到签订的合同所规定的质量要求，固定资产处置是否合规等。