内部控制下的高校收费管理

2019-12-19姚妮

大众投资指南 2019年19期

姚妮

（荆楚理工学院，湖北荆门 448000）

引言

在当前随着高等院校不断发展，虽然其办学自主权得到了较大的扩展，但是它也在面临着新的挑战以及困难。为了能够更好地面对这一挑战以及呼应教育事业的改革，对于高等院校而言，应当进一步加强其内部控制。因为，它能够潜移默化地影响到高等院校的财务管理，并且对财务管理的体系完善起着决定性的作用。因此，对内部控制下的高等院校财务收费进行有效管理，是一件十分重要的工作。

一、当前高校收费管理中内部控制的目标

（一）合法性目标

高等院校收费是一项政策性较强的教育类收费行为，其严格性会受到我国相关部门的有效管理以及约束。首先，高等院校应当按国家相关文件的标准，依法办理相关收费项目及收费标准的审批，从而保障高等院校的每一项收费项目及收费标准都符合相关规定。其次，每一项收费都要使用规定的票据，严格禁止收费不开票或者使用不规范的票据等现象。最后，操作过程中严格执行收支两条线管理的目标，及时将收到的费用上缴财政专户，严格禁止擅自使用或者是挪用收费资金。有效的执行我国以及高等院校中的资助政策，在最大的限度中，帮助相关学生不会因为欠费而失去读书的机会。

（二）完整性目标

高等院校本身身为多产品产出的准公共组织，其教育性收费项目类型呈现多样化，高等院校收费工作也由原本阶段性工作转变为常态性工作，这便涉及到了多个部门不同的收费对象。在面对这样的情况时，我们首先应当保障其收费对象的完整性，从而使其不会出现遗漏的情况发生，保障应收尽收；另外也需要保障其收费项目的完整性，使其该收的项目不能有所缺少；最后也需要使其收费金额有着完整性，保障应收款计算正确，不能出现遗漏的情况发生。

（三）及时性目标

对于教育性收费资金而言，它是高等院校的一项重要的经费来源。因此，其收费资金能否及时到账，能够在一定的程度上关系到学校财务运转的稳定性。在这一个过程当中，我们应当保障其所有应交收费项目能够及时进行收缴，对所欠费学生进行催收催缴工作；对其所开票据以及开票金额进行审核，在最大的限度当中保障收款金额及时入库，严格按照相关财政制度规定及时上缴财政账户，做到日清月结。

二、高校收费管理内部控制现状分析

（一）现状概括

第一，相关招生管理控制系统。其主要是负责每一类学生的招生工作，并对其每一名学生进行发放录取通知书。在这个过程中，将招生名额发放给教务管理部门以及财务管理部门，这是高等院校进行收费管理控制的重要手段。第二，教务管理控制系统，该系统它一方面可以为相关的学院提供班级分类并注册学号，另一个方面及时的处理新老生学籍的变动。第三，宿舍管理控制系统，此系统能够有效地按照招生管理以及教务管理提供的学生名单，来对其进行分配相关的住宿情况。

（二）当前高校收费管理控制系统中存在的不足之处

第一，内部信息不能及时共享，在一定的程度上导致学生学籍出现变动时，财务收费系统中学生应缴费用数据出现不一样的情况。因为高等院校收费工作是一个系统工作，它需要多个部门来进行配合，但是在当前各个系统之间都存在信息不及时共享的情况，这便在一定的程度上导致其学生收费标准、学籍变动等收费状态存在着不同，从而导致高等院校收费管理存在不合理、不完善的现象。

第二，财务管理内部控制不完善，在我国高等院校对于全日制本专科生以及研究生等收费项目较为严格，基本上都实现了收费信息的系统控制，但是对诸多的成教生以及自考生等学生收费未能实现收费信息系统控制，导致其收费统计较为困难，同时也不太方便于外部控制。另外，其收费信息系统软件本身和岗位设置的因素，诸多高等院校都存在着应收款初始化以及收款人都为同一人办理的情况，容易产生内部审核较难的问题。

第三，会计核算控制子系统核算不完整，在一定程度上导致其无法形成对账准确的情况。当前高等院校实行收付实现制的会计制度，因此学生每年应交款及应欠的学费等都不在账面核算，这便会使其无法全面核对应收款。

三、有效地完善高校收费管理的建议

（一）完善教育收费制度

有效地加强教育收费项目、收费标准以及收费范围等收费许可公示，实现教育收费的规范性、合法性，同时成为接受教育收费财政监督、教育监督和社会监督的重要标准。完善其教育性收费项目公示制度，首先我们需要保障其所有的学费和住宿费等等教育事业性收费都可以全部纳入到收费许可的范围中，使其能够获取相关收费许可；保障其所有的收费许可项目都纳入收费项目公示范围内，不可进行选择性收费公示。在其收费公示渠道上，高等院校可以通过校园网、招生宣传以及入学教育等方式来进行实现，使其能够保障每一名应该缴费的学生都能够及时掌握应缴费项目和标准等信息。

（二）改进内部岗位设置

有效地完善其内部岗位，可以实现教育收费的完整性，从而进行构建合理，严密的收费管理内部控制岗位，避免出现岗位分离的情况。另外也需要按照其相关收费管理内部流程，来进行设置相关岗位需求。其主要能够使其负责各类事业性收费项目的许可申报审批，和应收费职责的确定，且需及时与涉及收费项目调整部门进行沟通，保障资料的真实性和完整性。

（三）完善收费过程的对账审核工作

有效的完善相关对账审核工作，在一定的程度上强化其收费管理的事后控制。因为其跨级核算系统与收费管理系统两者之间，它是通过不同的岗位人员来对其进行负责的，因此需要保障其收费管理内部控制目标的实现。首先，相关管理票据人员需要对其票据开启的内容进行审核是否符合收费许可标准；另外，核对收费管理系统中也需要与会计核算系统两者之间的金额能够保持一致；最后在高校中也应当重点的定期核对收费系统的应缴人员与宿舍管理系统之间的人数是否一致，从而使其不会出现数据混淆的情况发生。在这个过程中，我们需要明确强调其财务管理的统一分配，对于一些规模较大的高校，应当采取分级管理的制度，从而进行构建分层次经济责任管理制度，有效的划分每一个人员与各个部门之间的合作，使其能够在最大的限度当中促进收费管理的可操作性以及高效率性。