新时代中国特色社会主义生态文明建设概论

王菂

（江苏省生态文明研究与促进会，江苏 南京 210014）

良好的生态环境是人类社会长期存在和永续发展的根基，是人民美好生活需要的重要组成部分。生态文明建设功在当代、利在千秋。新时代加强生态文明建设影响深远，不仅与人们群众的幸福生活息息相关，更关乎国家的复兴和民族复兴的希望。

一、十八大以来我国生态文明建设领域硕果累累

“生态兴则文明兴，生态衰则文明衰。”党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视生态文明建设，将其纳入“五位一体”的总体布局。近些年来，从中央到地方，各级领导干部在发展过程中高度重视生态文明建设，投入了大量人力、物力和财力，认识之深刻、举措之扎实、推进速度之快前所未有，生态文明建设取得了很大成效。

（一）生态文明理念日益深入人心

生态环境保护，是世界各国发展共同关心的时代主题。作为最大的发展中国家，我们也应义不容辞，必须履行责任。习近平新时代中国特色社会主义生态文明思想已经成为当下我们推进生态文明建设实践活动的理论指导和行动指南，践行生态文明理念已经成为全国人民的共同信念和责任。

（二）生态文明体制改革不断完善，治理能力显著提升

十八大之后，党中央以问题为导向，相继出台的“大气十条”、“水十条”、“土十条”明确了生态文明建设的具体途径。2018年1月1日，环保税正式开征，也是推进生态文明建设的系列举措之一，利用经济杠杆约束和引导企业、个人等社会主体行为。一系列的法律法规、制度改革方案及行动计划，彰显了我国生态环境治理的能力，大大增强了人民群众的获得感。

（三）生态环境治理成效显著，环境得到明显改善

针对不断蔓延的污染势头，党中央提出了大气、水、土壤污染防治“三大战役”，这三个方面是群众最关心的环境问题，也是最普惠的民生工程。当前，PM2.5 达标的城市比 2012年大幅增加，“十二五”期间制定降低资源能耗、环境保护等指标任务超额完成，“十三五”期间也取得了新的成就。尽管我国环境治理还面临很大挑战，但能耗高、污染蔓延的趋势已经得到有效控制。

二、新时代加强生态文明建设的迫切性

（一）加强生态文明建设是应对环境问题的迫切要求

改革开放以来，我国经济社会取得跨越式发展，经济体量和经济规模都迅速扩大，资源的需求量和开采量也都在急剧上涨，需求增长与供给不足的矛盾日益加剧，这些对经济社会发展的约束和限制也越来越明显。另一方面，由于在前期发展过程中片面追求经济利益，忽视保护环境，导致环境污染日益严重，影响民众生产生活。因此，面对残酷现实，在新时代条件下必须加强生态文明建设，走可持续发展之路。

（二）加强生态文明建设也是全面建成小康社会的题中之意

当前，我国全面建成小康社会已经进入决胜阶段，我们必须明确全面小康要义是全面。第一，涵盖的群体要全面，全面小康应该惠及社会全体人民；第二，覆盖的区域要全面，要让东、中、西部不同区域，城市和乡村共享改革发展的成果；第三，涉及的范围要全面，全面小康不仅要在经济生活和物质财富方面达到小康水平，而且在政治、文化、社会和生态环境等方面也必须达到小康水平。

单纯追求经济利益，忽视生态文明建设或者片面追求生态良好，导致经济发展停滞不前，都不符合全面建成小康社会的核心要义。我们的全面小康社会既要金山银山，也要绿水青山。

（三）加强生态文明建设是解决中国特色社会主义“新”矛盾的必由之路

虽然我国经济发展取得了举世瞩目的成就，但社会经济的发展出现了产能过剩的情况，但这并不能说明我们国家的生产力已经高度发达了，因为这种满足和过剩是片面的，低层次的。越来越多的人开始向往天更蓝，水更绿，开始将生态环境质量作为衡量自身生活质量的重要指标，开始追求对内实现身心和谐、对外实现人与自然和谐的美好生活愿景。需求侧发生了变化但供给侧仍然发展缓慢，人民群众需要蓝天碧水，而我国资源约束趋紧压力不断增大、环境污染日益严重、生态系统退化的形势却依旧十分严峻。因此，在新时代条件下，发展生态文明建设刻不容缓。

三、新时代加强生态文明建设的相应策略

（一）树立绿色发展理念，落实绿色发展举措

改革开放40年以来，我国社会经济发展取得了巨大的成就，但也面临着经济建设与生态环境之间发展不协调的局面。资源紧缺、环境污染、生态短板日益突出，我们党敢于直面现实问题，绿色发展理念在党的十八届五中全会中正式提出，绿色发展理念的提出标志着国家治理理念达到了一个新的高度，是一次新的飞跃。

要想深入推荐绿色发展，加强生态文明建设，关键在于绿色发展举措的落实。第一，改革原有的生产方式，推动生产方式的绿色转型。以高能耗、资源浪费为代价，牺牲环境求得发展的传统生产模式不可为继，必须加快产业结构调整和优化转型升级，不断提升经济发展的绿色化程度。第二，积极引导居民消费模式的绿色转型，倡导居民绿色生活

（二）优化顶层设计，强化生态文明制度建设

要想进一步发展生态文明建设，必须不断优化顶层设计，扎实推进生态文明制度建设，用制度保障生态文明建设落地实施。

首先，要加快改革干部政绩考核评价制度，在评价体系中提高生态文明建设的比重。随着我国经济的快速发展，人民生活水平的不断提高，唯 GDP论英雄的干部考核评价制度已经不符合新时代经济发展的新要求。我国要追求高质量、可持续发展。新时代加强生态文明建设必须提高生态指标在干部考核中的比重。对于在生态文明建设中不作为、不重视、作为不当的单位和个人要进行问责并给予相应处罚。

其次，要加强生态文明法律制度建设。出台和完善以节约资源、保护环境为目的法律法规，在法律法规中突出可持续发展的内涵和要求。

（三）加大力度培养公民的生态文明意识

在生态文明建设方面，基层的宣传和落实尤其重要。必须针对各阶层、各领域、各年龄段进行全方位宣传。第一，无论大中小学都应该加强对学生的生态文明教育，将生态文明的理念根植在学生心中；同时还应加强与环保公益组织的联系交流，定期举办活动，让学生参与其中。第二，党和政府部门应当加强在社会层面向民众宣传生态文明理念，例如定期在社区开展与生态文明相关的讲座、发放宣传册、播放生态文明宣传片等。