新吴区：助力打好碧水保卫战

水是生命之源、生产之要、生态之基。新吴区人大常委会自2016年6月底成立以来，深入学习贯彻习近平生态文明思想，认真落实中央和省、市、区委决策部署，特别是水污染防治法实施以来，高度重视水污染防治工作，认真履行法定职责，加快推进美丽新吴、绿色新吴建设，积极推动构建生态文明体系，全力推动水污染防治工作取得了较好的成效。

深入一线，随机抽查明察暗访。几年来，区人大常委会一直将视察、执法检查的重点放在检查区政府及相关部门在加强日常监管、加强基础设施建设、严格依法处罚等方面管理责任的落实情况，督促政府及相关部门巩固既有工作成果、直面瓶颈短板问题、共同寻找改进之策。区人大常委会指出，在执法检查过程中，要紧扣法律规定，动真碰硬，把法律制度的刚性约束作用发挥出来；要深入基层一线，更多采用随机抽查、明察暗访的方式；要更好发挥人大代表、人民群众等各方作用，共同努力，确保执法检查真正取得实效。在随机抽查明察暗访过程中，区人大常委会检查组了解到，2018年，锡东饮用水源地水质达标率保持100%；4个国考、省考断面达标率100%，连续3年达标，优Ⅲ比例为75%，尤其是伯渎港承泽坎桥断面氨氮同比下降54%，总磷同比下降26%，水质改善明显。9条河道综合整治考核断面达标6条，达标率66.7%，同比提高22.3%，优Ⅲ类达标率55.6%，在全市名列前茅。

动真碰硬，在增强监督实效上下功夫。从水污染防治入手，区人大常委会紧扣水污染防治法贯彻执行的重点难点问题，紧扣中央、省环保督察反馈意见，紧扣群众关心的热点难点问题进行重点监督。几年来，始终关注区政府对水污染防治整治以及河湖长制、总量控制、流域协调、生态补偿机制、群众反映强烈的水环境问题、水环境保护目标是否完成、水环境质量是否限期达标、国省考断面是否按期消除、劣V类黑臭水体治理目标是否如期完成等工作情况，重点围绕水污染防治责任体系、部门分工、经费保障、水系规划建设、太湖蓝藻治理、饮用水源保护、水利现代化建设、水资源节约利用、河湖清淤等开展监督，推动全区治水工作不断迈上新台阶。围绕贯彻落实省人大关于推动打好污染防治攻坚战决议，以及市、区委决策部署，推动区政府制定2018—2020年突出环境问题清单，强调聚焦太湖氮磷污染，水体黑臭，太湖主要入湖河流及其支浜整治等方面20个问题。区人大常委会在制定监督计划时，每年都会选择若干个涉及水污染防治的重大问题，充分利用法定职能，用好用足常委会视察、执法检查、听取政府专项工作报告、明察暗访等监督手段，不断创新监督工作方式，提升了监督工作实效，有力保障了水污染防治法的贯彻实施。2017年，区人大常委会制订水污染防治专项行动目标督查表，并开展专题视察，持续跟踪区域内水污染防治情况，督促区政府全面实施区级河道整治“1+3”方案和“水十条”实施方案，现场查看区域内具区桥河、兴源河等河道水环境综合治理情况以及太湖“蓝藻”防治情况。2018年，督促区政府认真落实《新吴区2018年度水污染防治实施计划》，推进9条主要河道综合整治工程，以“四位一体”排查整治、流域同步治理为抓手，以控源截污为核心推进小流域整治。按照建设“美丽新吴”的内在要求，督促政府有力有效推进河长制工作，督促政府严格落实“河长制”“断面长制”，把全面推行河长制、断面长制作为实实在在的民生工程来抓，22位区级河长多次协调河湖相关问题，积极参与到河道治理中。推动为群众营造舒适的宜居环境的工作落到实处。

充分发挥代表作用，形成水污染防治合力。人大代表来自社会的各个层次和岗位，在推动决策部署的贯彻落实、联系选民等方面具有不可替代的作用和优势。他们对于全区水污染防治情况最为了解，最能反映群众期盼。区人大常委会充分发挥这一优势，动员全区市、区两级人大代表投身到水污染防治的实践中来。一方面，组织引导代表开展水污染防治的监督活动。区人大常委会充分认识到持续加强专业知识学习的重要性，围绕“打好污染防治攻坚战”这一主题，从生态文明建设总体要求和法律法规体系、我区生态环境质量状况及相关对策措施、全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战等方面，邀请专家为区全体人大常委会组成人员及市、区代表100余人进行授课。区人大常委会紧紧围绕市、区委关于加强水污染防治的重大决策部署，认真策划，科学设计，认真组织协调代表持证视察、代表见选民等活动，引导代表把水污染防治作为活动和监督的重要内容，积极收集反映群众对生态环境的意见建议，助力全区的生态文明建设。同时，认真做好代表在生态环境保护方面所提建议、批评和意见的办理，采取领衔督办、跟踪督办、代表参与等方式加大办理力度，确保意见建议的办理工作落到实处。另一方面，鼓励人大代表在水污染防治中发挥引领作用，让“生态优先、绿色发展”的理念深入基层。区一届一、二、三、四次会议以来，涉及水环境方面的代表建议为15件，多数意见、建议均得到了较好的落实。下一步，将围绕老百姓最迫切要解决的问题，在“加快清理辖区市政雨水管网（管涵）积淤”“解决区域污水排放问题”等方面加强建议督办工作。建立代表建议办理工作“回头看”机制，着力把建议办理工作落到实处，提高建议办成率，提高代表满意率，提高群众的满意率。