“一带一路”框架下吉林省对俄经贸合作的新形势

(吉林省社会科学院东北亚研究中心 吉林 长春 130033)

2018年我国与东北亚区域五个国家的贸易额合计达到7586亿美元，占中国对外贸易总额的四分之一。其中，中韩、中日之间的贸易额均达到3000亿美元，中俄贸易额也突破了1000亿美元。2019年中俄贸易持续攀升超过1100亿元。合作共赢、协同发展、互惠互利已成为东北亚区域国家间发展经贸的共识。“长满欧”、“辽蒙欧”、“哈欧”等途径东北亚区域的中欧班列，逐渐成为连接中国与世界的新动脉。吉林省作为“一带一路”倡议中向北开放的重要窗口，通过中欧班列打开了通向欧洲的新通道，沿西伯利亚铁路加速了开发开放的步伐，更深层次的融入世界经济。虽然近年来世界贸易保护主义兴起，但面对不利的国际经贸形势，吉林省逆势上升，“2019年一季度吉林省实际使用外资同比增长39.9%，非金融类对外直接投资实际投资额同比增长约88%”。吉林省在与俄罗斯的经贸合作中区位优势明显，特别是近年来俄罗斯加大了对远东地区的开发，中俄两国的发展目标有很高的契合度，这些均为吉林省进一步发展与俄罗斯的经贸合作提供了难得的发展机遇。

一、吉林省与俄罗斯经贸合作现状

(一)贸易合作领域

自上世纪90年代初苏联解体以来，中俄关系总体上处于不断密切的发展态势，特别自2013年3月，中俄两国元首在莫斯科共同签署了《中华人民共和国和俄罗斯联邦关于合作共赢、深化全面战略协作伙伴关系的联合声明》，在声明中特别提出“中俄面临的战略任务是把两国前所未有的高水平政治关系优势转化为经济、人文等领域的务实合作成果”①。中俄经贸发展持续升温，发展形势喜人。“2018年中俄双边贸易额达到1070.6亿美元，首次超过1000亿美元，增幅达到27.1%；其中，对俄出口3166.5亿元，增长9.1%，自俄罗斯进口3909亿元，增长39.4%。②”吉林省与俄罗斯有着天然的区位优势，吉林省与俄罗斯也一直存在着密切的贸易合作关系。近年来，吉林省与俄罗斯的贸易合作的基本态势是稳中有升的，2005年双边的贸易额即突破了1亿美元，但其后的十几年来双边贸易基本在5亿美元左右。特别是，近几年世界贸易保护主义兴起，全国对外贸易形势不容乐观的大环境影响下，“2013年至2016年期间，吉林省对俄贸易额分别下跌14.8%、18.2%、13.5%、7%，2016`年下跌至28.5亿美元”③。但到2017年吉林省对俄贸易终于触底反弹，同比2016年增长近40%。

表1 吉林省与俄罗斯贸易合作情况表④ 单位：万人民币；%

过去的一年中吉林省对外贸易态势总体上可以评价为稳步发展、稳中有升。“吉林省对主要贸易伙伴保持增长，对欧盟增长5.3%，对东盟增长14.4%，对日本略微下降了0.8%，对韩国下降了7.3%”⑤。其中，吉林省对俄贸易实现了跨越式增长，“对俄贸易额达到了62.4亿元，增幅达到61.9%，占“一带一路”沿线国家进出口总额的16.4%”⑥。目前，俄罗斯已经成为吉林省的第四大贸易伙伴国家。这其中，“吉林省对俄出口12.7亿元，同比增长11%，进口49.7亿元，同比增长86%”⑦。从2018年的对俄贸易数据看，吉林省对俄贸易合作取得了很大的进步，近几年，吉林省依托对俄的区位优势，不断开拓与俄罗斯合作的新领域。目前，在海产品领域的合作取得非常显著的成绩。吉林省与俄罗斯除了拥有天然的地缘优势外，还在产品结构上互补性很强。近几年我省自俄罗斯进口的产品主要是海产品、矿产品、植物产品、木材及木材制品、食品等；我省对俄罗斯出口的商品主要有汽车零部件、化工产品、纺织品等等。其中吉林省从俄罗斯进口的产品主要集中在食品和能源两大品类，对俄出口方面汽车及零部件是占最大份额的。

(二)投资合作

2019年第一季度，吉林省实际使用外资同比增长39.9%，非金融类对外直接投资实际投资额同比增长87%⑧。从近几年的投资贸易数据看，外资在吉林省的投资主要分布在汽车制造、医疗保健、服务贸易等几个主要领域。吉林省对俄罗斯的投资相比其他国家和地区是最多的，对俄罗斯投资的主要领域基本在木材加工、农副产品开发研发、矿产物资合作开发、港口运营等几大传统领域。为了扩大双边经贸发展，吉林省不断加大对俄罗斯的投资，计划以每年增幅10%的力度，到2020年对俄投资额可以达到30亿美元。俄罗斯已经成为吉林省的首要境外投资国。近年来，“吉林省对俄投资合作的一个新亮点是境外经贸合作园区建设，这是吉林省投资俄罗斯的重要载体，也是带动企业抱团“走出去”的重要方式。目前，吉林省建设的俄罗斯泰源农牧业产业园区、美来中信木业俄罗斯友好工业合作区、俄罗斯伊尔库茨克木材加工园区已有企业入驻，2017年重点推进中俄农牧业产业园区、中俄木材加工园区等项目的建设”。⑨

(三)口岸建设

2019年1月2日，“长珲欧”班列装载62箱板材，从俄罗斯新西伯利亚克里西哈出发，经珲春铁路口岸抵达省会长春，完成了首批进境货物测试；仅2019年1月-3月，通过已经常态化运行的“长满欧”、“中欧国际班列和长珲欧”中欧国际班列进入长春兴隆保税区的货物共计2052标箱，货值8亿元人民币，同比增长398%⑩。

作为吉林省对外开放的“明星”城市，珲春市不断“升级改造”：2019年3月12日珲春综合保税区揭牌，成为吉林省的第二个综合保税区；2019年8月24日珲春国际港在珲春市口岸通关中心举行了揭牌仪式，国际港的落成将具备更加完善的通关条件，使珲春这一个内陆港与相关铁路、公路口岸配合，进一步扩宽吉林省向东进入俄罗斯等国的开发通道，促进中国东北地区与环日本海各国的经贸交流，积极打造东北亚国际物流集散中心。

近年来，珲春市不断改造其公路、铁路口岸，通关效率通关承载过货能力大大提升，可以达到年过货700万吨，同时随着通关程序的便捷化，目前年过境人数可达230万人次。为优化通关效率，珲春口岸推出了自助通道、智能验证台、出入境卡片自助打印机等系列措施，使中俄珲春口岸出入境旅客流量从成立之初的每年几万人次，发展到2018年的40万人次。通关效率的提升，不仅使珲春市的过境人流增多，更为重要的是促使外贸物流等相关行业也逐步增长。今年一季度，珲春市外贸进出口额达19.8亿元人民币，同比增长12%。珲春国际港的建成，是吉林省不断加深对外开放步伐的一个缩影。

(四)通道平台建设

通道和平台建设既是推动开发开放的重点，同时重点也是难点所在。“一带一路”倡议提出后，吉林省以重大项目为突破不断推进通道建设和重大基础设施平台的建设，许多跨境互联互通基础设施项目纷纷启动。

“长满欧”(长春-满洲里-欧洲)铁路自2015年8月运行以来，承运进出口货物超过43000标箱，价值超过138亿人民币。目前“长满欧”已形成联通俄罗斯境内近百个站点、欧洲境内10个国家30个站点的干线物流网络，欧洲段集货覆盖波兰、意大利、捷克、法国、西班牙、德国，累计为全球近3000家企业提供了中欧班列及多式联运服务，对日韩货物的国际转运能力也领跑全国中欧班列。2015年5月，呼吁多年的珲春“借港出海”终于实现，珲春(中国)-扎鲁比诺(俄罗斯)-釜山(韩国)陆海联运航线正式开通并且实现了常态化运营。这条航线到2018年底已经累计运行了125个航次，集装箱运输量超过2000个表箱。2018年7月，珲春-扎鲁比诺-宁波的内贸货物跨境运输航线获得批准，2018年9月即实现了首次试运行，开创了中俄跨境运输合作的新模式。2019年3月5日，吉林省第二条国际联运通道“长珲欧”(长春-珲春-欧洲)的首批进境测试货物抵达长春兴隆铁路口岸，进口的62表箱板材接受长春海关工作人员现场开箱查验。“长珲欧”班列从珲春铁路口岸进出境，经由俄罗斯远东地区最终与欧洲连接，“长珲欧”班列从俄罗斯新西伯利亚抵达我国东北地区在10天左右，运行里程超过七千公里。“长珲欧”班列的运行对“长满欧”班列东线形成补充，缓解中欧班列东线出境口严重拥堵的问题。

结语

近年，中俄双边贸易额不断攀升，继2018年双边贸易额首次突破1000亿美元大关后，2019年中俄贸易额又增长了100亿美元，达到1100亿美元。特别引人注目的是，2019年中国自俄罗斯进口农产品增幅超过12%，中俄农产品贸易成为两国贸易的一大新增亮点。2020年第一季度，中俄贸易额为253.53亿美元，同比增长3.4%。中国对俄罗斯出口为91.51亿美元，同比下降14.6%；自俄罗斯进口为162.02亿美元，同比增长17.3%。当前世界经济发展速度放缓，各国纷纷出台贸易保护主义政策，逆全球化的趋势越发明显，中俄贸易逆势上扬,为接下来中俄两国加强经贸合作开启了良好的开端。2020年5月吉林省对俄铁路口岸首次进口“海洋班列”冷冻水产品近390万元，吉林省“铁海联运”体系不断完善，推动本省发展海洋经济，进一步更好的融入“一带一路”建设具有积极意义。2020年1月吉林省珲春市获批成为国家跨境电子商务综合试验区，在我国率先完成了海关总署全国统一版平台切换和实单过货，成为目前我国对俄跨境电商唯一陆路白关口岸。2020年受新冠疫情影响，吉林省对俄经贸合作势必受到一定的冲击，但可以预见吉林省对俄经贸合作的长期趋势仍然是积极向好的。

注释：

① 《中俄合作共赢、深化全面战略协作伙伴关系联合声明》，文章来源：新华网http://www.gov.cn/ldhd/2013-03/23/content_2360484.htm 浏览时间：2019年9月

② 《2018年中俄贸易额达到创纪录的1070.6亿美元》，文章来源：商务部网站 http://www.mofcom.gov.cn/article/i/jyjl/e/201901/20190102826532.shtml (浏览日期2019年9月)

③ 李皓 《吉林省与俄罗斯经贸合作研究》，《合作经济与科技》2018年第20期。

④ 金美花 吴可亮《吉林省对俄经贸合作形式分析与预测》，《西伯利亚研究》2019年02期。

⑤ 《吉林2018年对外贸易稳中有进 对俄增速较高》，文章来源 中国新闻网https://baijiahao.baidu.com/s?id=1623523121190196940&wfr=spider&for=pc 浏览日期：2019年10月

⑥ 《吉林省2018年对俄贸易增长61.9%》，文章来源：中国国际贸易促进会驻俄罗斯代表处 http://www.ccpit.org/Contents/Channel_3974/2019/0129/1120697/content_1120697.htm 浏览时间：2019年9月

⑦ 《吉林省对俄经贸合作展现新趋势》，文章来源 中国商务新闻网 http://epaper.comnews.cn/xpaper/appnews/103/1347/6741-1.shtml?from=groupmessage 浏览日期：2019年9月

⑧ 《2019年一季度吉林省实际使用外资同比增长39.9%》，文章来源 中央广电总台国际在线 http://jl.cri.cn/20190424/eec19266-47ab-6940-4675-5f4b7c7a7b49.html 浏览时间；2019年10月

⑨ 金美花 吴可亮《吉林省对俄经贸合作形式分析与预测》，《西伯利亚研究》2019年02期。

⑩ 《我省深入推进长吉图战略 东风浩荡千帆竟》，文章来源 吉林经济信息网http://jilin.net.cn/sndt/201907/t20190729_66556.html 浏览时间：2019年9月