档案库房防火工作之我见

文·张燕

2014年2月15日，英国国家档案馆发生火灾，由于扑救及时，未造成人员伤亡和重大财产损失。英国国家档案馆是英国政府的官方历史档案存放场所，藏有1100余万件文件、文献，其中一些档案已有上千年历史，十分珍贵，若火灾扑救不及时，后果将不堪设想。档案作为不可再生资源，具有稀缺性和唯一性的本质属性。从可燃性层面来说，我国的档案资料大部分为纸质载体，火灾危险性和火灾荷载较高，一旦起火会迅速蔓延，加之档案柜（架）多是密集存放，灭火救援通道不畅，火灾扑救困难。另外，封闭空间内紧密存放的纸张具有阴燃的特性，常用的灭火剂难以扑灭火灾。因此，预防档案库房火灾发生成为档案安保工作的重中之重。档案室作为各部门的档案保管利用中心，更应该重视火灾的防控工作，确保档案工作各环节的绝对安全，这是《档案法》赋予档案管理部门的法律职责。

一、档案库房火灾防控工作中存在的问题

（一）档案库房建设不符合相关建设规范的设计要求

许多档案室的档案库房是由办公楼等建筑改建而成，达不到档案室的建筑规范，在防火间距、耐火等级、安全疏散、消防设施等方面存在先天性隐患，如果再没有设置火灾自动报警系统和自动喷水灭火系统，没有依据规范设立防火分区，起火后将无法把火势控制在一定区域内阻止其蔓延，也不能及时发现火情，有效控制、扑灭火灾，起不到“技防”的基本作用。

（二）档案人员防火安全责任意识淡薄

从事档案管理工作人员以保护档案不受损毁为工作职责，对档案的归档、检索，保管等方面比较重视，而防火安全意识仅仅体现在口头或表面“预防”上，没有从制度和消防设施等方面落实防火安全职责。有的档案室即使制定了相应的防火安全制度，但缺乏措施落实和监督机制，《中华人民共和国消防法》中规定的日常检查和巡查也仅仅流于形式、走走过场。以上种种现象表明，部分档案工作者的防火意识不强，安全责任意识淡薄。

（三）档案库房内可燃物多、火灾荷载大

多数档案库房存放着较多的纸质资料、磁带（材质多为聚苯乙烯）、光盘、U盘等电子资料，而且还有木制装具、塑料夹具、纸（塑料）盒、线绳等装订用具用品，这都是可燃或易燃物品。据有关资料记载，办公楼的火灾荷载密度约为140MJ/m2[2]，而可燃档案库房的火灾荷载密度大部分在820MJ/m2以上，也就是说大部分档案库房的火灾荷载是普通办公楼的5倍以上。一旦遇到明火或者电气故障发热等点火源，就可能引发大火，对库藏物品造成难以挽回的损失。

（四）电气设备多，致灾因素多

为满足档案库房储存和查阅功能的要求，档案室除了照明之外，都配备有计算机、复印机、除（加）湿机、扫描仪、空调、电暖气等多种用电设备，用电量大，电源线路布线多而复杂。致灾因素点多，常见的电气故障有线路老化、电线接头松动、设备超负荷运行、线路绝缘性能受损造成漏电、短路、电气设备机件摩擦发热及工作人员技术操作失误等现象，这些都有引燃周围可燃物的可能，加之档案库房多为无人值守，“人防”措施不到位，更易使火势蔓延扩大成灾。

（五）灭火器材配置、维护使用不当，不能有效扑救初起火灾

档案管理人员对档案材料的火灾类别不清楚，对灭火器材的灭火性能和适用范围不了解，造成配置灭火器材选型不当或数量不足，所选用的灭火器材不但扑救不了初起火灾，反而贻误时机，造成火势蔓延扩大。另外，对灭火器材维护保养不当，造成灭火器材不能保持完好有效，发生火灾时不能发挥应有的效能，也严重危及档案库房的火灾防控工作。

二、档案库房火灾防控工作措施

做好档案库房的火灾防控工作要严格按照国家标准规范，从“人防、物防、技防”措施上入手，从防止燃烧“三要素（可燃物、助燃剂、点火源）”的关联尤其是防止形成点火源入手。遵循严格管理、预防为主、防治结合、确保安全的原则，加强消防安全宣传教育，使档案防火安全教育制度化、经常化，切实增强全员档案防火安全意识。

（一）坚持“谁主管、谁负责”，层层落实防火安全责任制

国务院《消防安全责任制实施办法》中规定，单位是消防安全的责任主体，法定代表人、主要负责人或实际控制人是本单位、本场所消防安全责任人，对本单位、本场所消防安全全面负责[3]。这就要求档案管理人员要牢固树立责任意识，认真汲取以往火灾教训，层层落实责任，采取有效措施确保档案库房火灾防控工作万无一失。档案管理负责人首先要加强学习，提高自身防火安全意识，对档案室防火工作现状有清醒的认识，能够制定相应的消防工作制度、计划、应急对策，并能及时发现火灾隐患，提出整改意见；定期组织相关人员学习防火常识，建立消防安全责任制，将消防安全责任落实到人，把各项防火措施落实到位。档案管理人员要了解本岗位的火灾危险性，并对本岗位灭火对象的火灾类别、灭火器材的性能与存放位置做到心中有数，能够采取有效的火灾防范措施。

（二）从源头把关，严格依据国家规范标准建设档案库房

在建设档案库房之初，应向相关部门申报消防安全手续，并严格依据《建筑设计防火规范》等国家规范标准从总平面布局、防火分区、安全疏散、消防设施、电气防火等方面预先采取相应的消防技术措施。

一是防控火灾，主要是在档案室建筑总平面布局、建筑结构、材料选取等环节破坏燃烧的条件，防火分区应采用耐火极限为4h的防火墙分隔，若防火墙上开设门窗洞口，应采用甲级防火门窗[4]；二是安全疏散，档案室库房及每个防火分区通往室外的安全出口不应少于两个，且宜直通室外，楼梯应采用设置乙级防火门的封闭楼梯间，缓冲间及库房门应采用向疏散方向开启的平开门[4]；三是耐火性能，档案库房建筑耐火等级应不低于二级，以保证在在一定时间内耐受火灾高温，防止建筑结构失去隔热性或发生坍塌。

（三）定期对配备消防设施的维护保养

在消防设施中，火灾自动报警系统和自动灭火系统是保障档案库房消防安全最有效的设施，无论是探测火灾还是扑救火灾，都能起到关键作用。要对这些设施设备定期进行维护保养，确保完好有效，能在关键时刻发挥其功效。

（四）加强防火检查、消除火灾隐患

定期开展防火检（巡）查，加强日常防火管理，严格控制用电用火，不准将火种带入档案库房；库房内严禁存放无关的可燃物；电气线路敷设应由专业电工严格按规范要求安装，设备线路与库房内照明线路应分开敷设，电气线路的布线无特殊情况不许将导线剪断，接头应在接线盒、开关盒或配电箱内。

（五）制定火灾应急预案，加强演练，周密部署火灾扑救工作

火灾应急预案目的是为了提高人员消防应急能力，迅速、高效地控制火灾事故，及时扑救初起火灾，最大限度的减少火灾事故损失。预案应包括，一是火情的处置程序和步骤；二是人员的职责分工；三是需要的设施器材、后勤物资供给等。预案应简单明了，使可能卷入灾难的人都能看懂，明白自己的职责，清楚自己面对火灾时应做什么。同时，应加强火灾应急预案的演练工作，使档案管理人员熟悉演练流程、在其中的职责，以便于真实面对火灾时，能正确处置。档案管理单位一般每半年组织演练不少于一次，不属于消防安全重点单位的档案管理单位一般每年组织演练不少于一次。

档案管理单位要充分认识做好档案库房火灾防控工作的重要性、必要性和紧迫性，切实加强组织领导，明确职责分工，健全工作机制，将档案管理工作和火灾防控工作紧密地结合起来，一方面要从源头上加以防范，落实人防、物防、技防措施，另一方面也要做好火灾可能发生时的防范准备，特别是灭火装置和设备，要定期进行维护，以保障在火灾发生时灭火装置和设备能以最快的速度和效率达到灭火目的，尽可能多的挽回火灾可能造成的损失。