司法会计活动在监察机关调查职务犯罪中的运用

汪天佑 高 翔

阜阳师范学院商学院，安徽 阜阳 236037

《中华人民共和国监察法》在2018年3月20日表决通过并即日生效，自此，监察机关正式设立。监察机关履行监督、调查、处置职责。其中，调查主要针对的是职务犯罪，而职务犯罪往往是与经济犯罪不可分割的。因此，需要司法会计活动参与到职务犯罪调查中来。

一、监察机关与职务犯罪

根据《监察法》第十一条第一款第二项的规定，监察委员会要依法履行对涉嫌贪污贿赂、滥用职权、玩忽职守、权力寻租、利益输送、徇私舞弊以及浪费国家资财等职务违法和职务犯罪进行调查的职责。

而且，在《国家监察委员会管辖规定(试行)》中，明确了原来由检察机关管辖、检察院反贪局侦察的六大类88个罪名，现由监察机关管辖并立案调查。其中，六大类犯罪包括贪污贿赂犯罪案件、滥用职权犯罪案件、玩忽职守犯罪案件、徇私舞弊犯罪案件、公职人员在行使公权力过程中发生的重大责任事故犯罪案件、公职人员在行使公权力过程中发生的其他犯罪案件。另外，还将一些《刑法》第八章贪污贿赂罪、第九章渎职罪专属于监察机关管辖。这样，原本是反贪局对职务犯罪的侦查，转变为监察机关对职务犯罪的调查。

二、司法会计活动及其与职务犯罪调查的关系

首先，司法会计是一项诉讼活动，它主要分为司法会计检查和司法会计鉴定两个方面。司法会计检查和司法会计鉴定在民事案件和刑事案件中均有涉及。本文主要讨论属于刑事案件的职务犯罪案件。

司法会计检查和司法会计鉴定在刑事案件中主要运用在侦查阶段。《刑事诉讼法》第一百二十八条、第一百四十六条规定了勘验、检查和鉴定程序。其中，司法会计检查主要是：对犯罪案件所涉及的账册、票证、凭证、报表、合同、其他交易文件以及财产、物资等进行详细、深入地检查和核对。司法会计鉴定主要是在侦查机关对所收集的涉案的各种账册、报表、记账凭证检查和查帐后，对以上会计资料进行鉴定，确定整个案件中所涉财产、物资的流向。

由于原先检察机关负责的88个职务犯罪现由监察机关负责，司法会计的业务范围也拓展到监察机关的调查工作中。这在《监察法》第二十六条和第二十七条中有所体现。但是，由于监察机关的性质仍未确定，这对能否引入以及如何引入司法会计活动、实现由侦查向调查的转变等问题产生重要影响。

三、能否引入司法会计活动

(一)合理性探讨：虽然监察机关是否具有司法性质尚未确定，但我们可以从整个职务犯罪程序上论证监察机关可以引入司法会计活动的合理性。根据《监察法》第十一条第一款第三项的规定，监察机关对涉嫌职务犯罪的，将调查结果移送人民检察院依法审查、提起公诉。从这一点可以看出，调查是职务犯罪诉讼的必经阶段。而司法会计活动是一项专业诉讼活动，在刑事诉讼特别是经常涉及经济犯罪的职务犯罪中起到重要作用。因此，监察机关调查职务犯罪引入司法会计活动有一定合理性。

(二)合法性探讨：如前文所述，在《监察法》第二十六条和第二十七条中分别规定了具有专门知识的人参与调查、进行鉴定的情形。司法会计人员和经批准的司法会计机构，具备司法会计的专门知识，当然可以参与监察机关对职务犯罪的调查工作。因此，监察机关调查职务犯罪引入司法会计活动是合法的。

四、如何引入司法会计活动

对照《刑事诉讼法》第一百二十八条、第一百四十六条和《监察法》第二十六条和第二十七条的相关规定，可以看出，检察机关在侦查活动中指派或者聘请具有专门知识的人进行勘验、检查以及指派、聘请有专门知识的人进行鉴定的规定与监察机关的相关规定是基本一致的，在程序上并无差异，只是主体上的变更。因此，监察机关在调查阶段引入司法会计活动的整体程序和基本方式可以比照检察机关在侦查阶段的勘验、检查和鉴定程序。

五、实现由侦查向调查的转变

虽然二者在程序上不同，但考虑到是两种不同机关，还要通过一些举措才能促成司法会计活动从参与侦查到参与调查的转变。这种转变需要监察机关和司法会计人员和机构共同完成。

对于监察机关，应做到依法履行职权、提高履职素质和履职能力。依法履行职权、指派或者聘请司法会计人员进行勘验、检查和鉴定，是司法会计参与到职务犯罪的调查中的重要保障。提高履职素质和履职能力，可以由并入监察机关的原工作于反贪局的侦查人员对监察机关有关人员进行培训和交流，从而熟悉、掌握并在调查工作中实际引入司法会计活动。

对于司法会计人员和机构，应做到依法参与职务犯罪调查工作、提高专业素养和职业水平。依法参与职务犯罪调查工作，就是要严格依照《监察法》中调查工作的有关规定和《刑事诉讼法》中对于专门人员、鉴定人员的有关规定进行司法会计检查和司法会计鉴定。提高专业素养和职业水平，要求司法会计人员不断更新法律知识和会计知识、研究职务犯罪中涉及的司法会计问题，从而更好地协助监察机关进行职务犯罪调查。