浅谈新政府会计制度下事业单位内部控制的转变策略

郭超

摘 要：新政府会计制度的实施，不仅引入了权责发生制会计核算原则，而且对新一轮的管理水平提出了更高的要求。在当前改革的大背景下，实行新政府会计制度，对于建立现代财政制度具有重要意义，为事业单位的发展提供了制度保障。本文将对政府会计制度下事业单位内部控制的转变做简要探讨，并对此提出一些可行性策略。

关键词：新政府会计制度  事业单位  内部控制

一、新政府会计制度的特点

双基础。财务会计采用的是权责发生制，预算会计采用的是收付实现制。

双报告。财务会计通过核算形成财务报告，预算会计通过核算形成决算报告

双功能。在同一个会计核算系统当中，实现对财务和预算会计的双重功能。

平行记账。在同一会计核算系统中，把预算会计要素和财务会计要素协调起来，对决算报告和财务报告进行相应的补充，联合起来共同反映财务状况。

二、当前事业单位财务内部控制所存在的问题

虽然我国很多事业单位内部都构建了相应的内部控制制度，但在真正贯彻落实当中还存在着许多问题。

（一）整体对于内部控制的意识稍弱

在传统管理思想的束缚下，高度的强化制度内，内部控制对于事业单位的作用只流露于表面，没有真正发挥其内在的精髓。纵观我国，大部分事业单位都缺乏对内部控制的精确认知。领导层是事业单位的核心关键，领导层本身对于事业单位的意识还处在薄弱阶段，更别提单位上的普通工作人员了。

（二）单位内部缺乏强有力的内部控制监督体系

要想在单位内部开展内部控制工作，除了必须要构建完善的内部控制体系之外，还必须要建立相应的约束机制。建立强有力的监督体系，为内部控制制度的实施保驾护航。但大多数事业单位内部控制制度尚且不完善，其相应的监督体系的建设更无从说起。

（三）部门之间单打独斗，共享时代还未来临

信息化技术的发展促进了数据的交流与沟通，在事业单位内部，信息是否及时沟通有利于与科学性决策的开展。当前事业单位的信息化建设还处在初期，其拥有的职能尚且不完善，对于信息的共享处理能力较弱，严重影响了内部控制的发展。部门与部门之间没有紧密的纽带联系，无法形成有效的内部控制手段。

（四）财务人员素质不高

事业单位由于对内部控制的疏忽，将内部控制与财务管理混为一谈，将内部控制工作交由财务人员进行兼任。大部分财务人员对于内部控制工作都不具备专业知识与技能，但新政府会计制度对于执行内部控制人员的业务素质有着极高的要求。在这种背景下，财务人员与高要求发生冲突，内部控制工作停滞不前。

三、如何推进事业单位内部控制建设

（一）提高对内部控制的重视程度

首先管理层要提高对内部控制工作的重视程度，进而带领全体员工配合强化内控意识，推进内控工作的进行。管理层要学习借鉴企业管理方法，贯彻落实内控制度的重要性，营造开展内控工作的有力氛围。

（二）构建完善的内控制度

在提高对内控工作的重视程度之后，下一步工作就是要结合单位实际，构建完善的内控制度，从制度层面为单位的内控工作提供保障。财务人员要加强对制度的学习，利用完善的内控制度来推进内控工作的进行。

（三）提高财务人员的专业素质，引进专业人员

术业有专攻，财务人员对于内部控制工作显然并不能完全适应，内部控制工作对于人才的要求极高，所以在下一步工作中，要适当引入财务高端管理人员，专门负责内部控制工作。

（四）建立完善内部控制相应的监督管理体系

事业单位只建立内部控制制度是不够的，必须要根据内部控制制度，建立相应的监督体系。只有内部控制监督体系运用得到，才能够更好的推进内部控制工作的稳步进行。内部控制监督体系里不仅对内部控制制度进行评估和预测，更要对内部控制提出考评机制与奖惩措施，使得事业单位内部控制工作，可持續发展。

四、结束语

在新政府会计制度实施下，对事业单位内部控制工作的推进，本文提出了相应的发展策略。对于事业单位而言，应在新政府会计制度实施的大背景下，顺应该项制度所具有的重要意义，转变内部控制工作方案，加强事业单位内部的财务管理建设，完善相应的控制监督管理体系，为事业单位平稳运行提供必要保证。

参考文献：

[1]杨传艳.新事业单位会计制度下事业单位会计核算的探讨[J].中国集体经济，2019（26）：145-146.