地方电视台发展历程与转型思考

陈友胜

摘要：新中国成立70年来，我国电视媒介迅猛发展，实现了从量到质的飞跃，其中省级以下的地方电视台作为当地党和政府舆论宣传主阵地，伴随着新中国成长与发展，已经形成具有中国特色的电视生力军。文章总结了地方电视事业发展现状，实现历史性跨越发展的原因，探讨了融媒体时代，地方电视台如何加快与新媒体融合发展，提出了转型升级中突破改革的对策措施。

关键词：地方电视台  发展   战略转型

新中国成立以来，尤其是随着改革开放步伐加快和科学技术发展，全国实现了电视信号“四级覆盖”，党和政府的声音通过电视媒体传送到千家万户，宣传了社会主义核心价值观，普及了电视文化，较好满足了人民群众对美好生活的向往。

现状：地方电视台已经成长为具有中国特色的电视生力军

《2018年全国广播电视行业统计公报》显示，截至2018年底，全国广播电台、电视台、广播电视台等播出机构2647家。国家广电总局发布的《中国广播电影电视发展报告（2015）》显示，全国地市级和县级广电从业人员达到45.3万，占全国广电行业人员总数的52.4%。经历了改革开放以来的快速发展，地方电视台大都从原广电部批复的一个频道向多频道延伸，设立无线频道、有线频道（也称都市频道）、法制、经济、教育、女性、经贸、商务等等专业频道。

第一，打造了一批品牌栏目。新闻名专栏品牌效应强，知名度高，社会影响大，不仅是一个电视频道的亮点，也是新闻媒体的重要支点。一个影响力大的专栏，也往往是在栏目定位、选题策划、新闻采写方面都有鲜明特色的专栏。如邯郸广播电视台名专栏《清晨热线》已成为具有代表性的品牌栏目，荣获“中国新闻名专栏”“全国广播电视十强栏目”等国家级荣誉称号，成为全国民生类节目的榜样;《阿六头说新闻》是杭州电视台西湖明珠频道于2004年元旦推出用杭州话播报的新闻节目，追求品质，追求创新，先后获得了“中国十佳电视民生新闻栏目”“全国十大品牌电视民生新闻栏目”等国家省市各类奖项近五十项。湘潭电视台创办的《新闻点阵》《法制八点》《都市日记》等栏目先后被评为湖南省优秀电视栏目。

第二，自身造血功能大大增强。地方电视台的拳头产品是本地新闻以及一些服务类的节目，通过强大的用户粘性打造能够为广告客户提高转化率的产品。地方电视台的广告创收手段主要是卖广告、植入性广告、办晚会、开展地面活动、无线增值业务、网络媒体、手机电视、节目版权买卖以及其他延伸项目等。有些省会城市台还具备较强的电视剧生产创作能力，也是一条重要的创收途径。地方电视台创收超亿元，甚至超5亿、10亿元以上的传媒集团也不少。经济实力的增强，大大改善电视采编播的技术设备，由无线到有线，由电缆到光缆传输;由模拟到数字到5D、航拍拍摄;由无线接收到卫星接收，由录制到直播，由对编到非编，脱胎换骨的华丽转身，为生产高质量的电视节目创造了条件。

1985年7月1日正式播出的湘潭电视台，已经走过了34年发展历程。目前已建成一栋总投资7000多万元、占地21亩总建筑面积21000平方米，集采、编、播多功能服务为一体的广电中心大楼;拥有800平方米演播厅，1000万元的高清转播车，有线电视用户18万户，高清电视用户约3万户，湘潭市区双向网络改造完成27万户。2015年以来，湘潭台投入300多万元升级改造新媒体，2018年投入600万元建设融媒体演播室，打造的一批微博微信公众号正能量充盈，一批现象级融媒体产品产生“刷屏之效”。

经验：地方电视台崛起的根本原因是守正创新

在推进地方电视事业实现历史性跨越发展的实践中，地方电视台积累了十分宝贵的经验和做法。

一、围绕党和政府的中心工作，确保正确的发展方向。“举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象”是新形势下宣传思想工作的使命任务。只有始终与党的大政方针保持一致，才能正确地发挥媒体的喉舌功能。要毫不放松地加强和改善党对新闻工作的领导，学习习近平总书记关于宣传思想工作的重要思想，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，提高政治能力，切实履行新使命实现新作为，确保各级新闻机构的领导权掌握在忠于党、忠于人民的人手里。

二、将发展作为第一要务，一心一意谋发展。我国电视媒体是典型的“事业单位，企业管理”体制，既有行政性的保护成分，也有市场性的竞争成分。①面对新媒体冲击、经济下行、政策影响等多重危机，湘潭电视台始终抓住发展这个第一要务不动摇，积极探索与新媒体融合经营新渠道，做大活动节会品牌，做好对各部办委局、各单位的宣传服务工作，把触角延伸至各县市区、乡镇，拓展农村市场，彌补硬性广告急剧下滑的空白;依靠内容生产优势，为各职能部门打造微信公众号;探索了一条延伸传统媒体触角的新路。通过线上线下相结合开展系列活动，实现了社会效益与经济效益双丰收。

三、坚持改革创新，认真探索适合自身的发展规律。习近平总书记明确指出，“宣传思想工作创新，重点要抓好理念创新、手段创新、基层工作创新，努力以思想认识新飞跃打开工作新局面，积极探索有利于破解工作难题的新举措新办法，把创新的重心放在基层一线。”②中国的新闻事业从老旧发报机、手摇马达到全媒体平台、新媒体客户端，如今已迎来蓬勃发展的新时期。出新出彩的重大主题宣传，正是宣传思想文化战线针对舆论环境、媒体格局、传播方式发生的深刻变化，不断开拓创新的成果。中央媒体已经做了较好的示范。实践证明，地方电视台的发展必须始终坚持深化改革，紧跟央媒，不断推进观念、管理、体制机制、传播技术等方面的创新。

四、坚持“以人为本”的理念，狠抓人才队伍建设。地方电视台要求生存、求发展、求壮大，首先是要抓好队伍建设，这是地方新闻媒体的固本之策。地方电视台抓人才队伍培养，深入开展马克思主义新闻观教育，广泛开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，在围绕中心、服务大局中找准坐标定位，牢记社会责任，不断解决好“为了谁、依靠谁、我是谁”这个根本问题;深化新闻单位干部人事制度改革，对新闻工作者在政治上充分信任、工作上大胆使用、生活上真诚关心、待遇上及时保障;不仅要抓好队伍的思想政治素质和业务素质培训，更要注意加强实践锻炼，平时多交任务、多压担子、多提要求，特殊时期和敏感时期要让他们到第一线去经受风雨、接受考验。

出路：地方电视台改革的必由之路是融合转型

融媒体时代，地方电视台只有把主流媒体内容权威优势和新兴媒体传播平台优势结合起来，大力推动融合发展，才能不断提高地方电视台的传播力引导力影响力公信力。

一、明确改革方向，推动传统媒体和新兴媒体融合发展。2014年中央指路架桥开启了媒体融合发展之路，五年多来，从“相加”到“相融”，传统媒体和新媒体如何真正实现融为一体、合而为一，是摆在媒体人面前的一道重要命题。媒体融合发展不是当“新闻搬运工”，而是要加强分众化差异化传播，来提高新闻产品供给的精准度和有效性。传统主流媒体一直奉行“内容为王”的生存法则，这一点当然没错，但随着社会的发展和人们精神文化生活的提升，单纯以图文为主的新闻内容已无法满足受众多样化的阅读需求。新媒体的出现，恰恰填补了这一欠缺，全媒体时代，传播渠道和网络技术的综合运用同样重要。地方电视台在全媒体报道指挥中心统一调度下，拓宽平台和渠道，对稿件实行碎片化处理，做好PC端、微博、微信、移动客户端、广播端、电视端等传播终端的预热、发布、信息反馈等工作，实施全天候的内容生产，使新闻事件在传统媒体和新媒体的融合中产生化学反应。

二、把握改革大势，走出突破重围、转型升级的新路。地方电视台作为传统媒体优势正在丧失，广播电视产业赖以生存和发展的市场环境正变得越来越严峻，唯一出路就是深化供给侧改革，杀出一条转型升级的新路。

地方电视台长期深耕地方形成的公信力，赋予了其在所在区域的影响力和号召力。湘潭电视台从2016年开始围绕湘潭市委市政府的中心工作，推出“社区文明大舞台”原创品牌活动，面向城区134个社区，每月平均举办两期“你我共创建”社区文明大舞台活动，至今已举办124场，四年时间为全台直接创收达600万元以上。2017年11月14日，湘潭市成功跻身第五届全国文明城市行列，2018年湘潭市成功创建国家森林城市，2019年擂响了創建国家卫生城市的战鼓。湘潭电视台依托“社区文明大舞台”原创品牌承办的这三项活动，单项活动经济效益达到100万元以上。

结语

经过70年发展，目前地方电视台应该主要解决七个影响可持续发展的问题。 一是从提高节目质量和收视率着手，解决社会影响力和广告附着力下降问题; 二是从提高员工收入水平着手，解决一心二用、职业尊严感荣誉感下降、核心人才流失问题;三是从建立清晰发展通道着手，解决专业技术人才职业发展问题;四是从专业化分工协作的角度，解决一放就乱、一统就死问题; 五是以完善考核机制，竞争上岗末位淘汰，来解决工作机制问题;六是把部门协作纳入考核指标，来解决以“邻”为壑、各自为政问题;七是夯实核心能力，融合新媒体，鼓励开拓创新，积极寻求新的经济增长点问题。

在新形势下，地方电视台应该在把握正确政治方向、舆论导向、价值取向的前提下，抓好主业，带动产业，坚持守正创新，加强优质内容供给，以互联网思维实现媒体融合转型，打造区域权威主流的全媒体，推动电视行业高质量发展。

（作者单位：湘潭广播电视台）

本文责编：邵满春

注释：①黄升民：《黄升民自选集》，上海，复旦大学出版社，2004年版，第290页。

②习近平：《把宣传思想工作做得更好》，北京，外文出版社，2014年10月版，第155页。