为黄土高原送去“喜羊羊”——记山西省天镇县米薪关镇副镇长宋合飞

文·图／陈萧军

2018 年9 月5 日，从北京出发，经过5 个多小时的长途奔波，宋合飞抵达目的地山西省大同市天镇县。9 月的北京暑热未去，宋合飞穿着短袖而来，站立在这黄土高原的飒飒北风中，他有点“傻眼”。

宋合飞，人社部信息中心综合处副处长，是此拨来天镇进行精准扶贫的人社系统工作队成员之一，挂职天镇县米薪关镇副镇长，任期2 年。宋合飞此次扶贫是自己向组织申请的，初衷是：为扶贫贡献力量，锻炼自己。宋合飞觉得“能参与扶贫攻坚最后一程，既光荣又责任重大”。

这里是黄土高原

1976 年出生的宋合飞老家是山东威海乳山市，自小在海边渔村长大，那里气候滋润，渔民生活自给自足。对于黄土高原农村，他只在电视里见过：北风呼呼地吹，卷起黄土高原上漫天的沙，那里的人们还住着窑洞呢。

眼前的景象与宋合飞记忆中的想象重叠度较高：一望无垠裸露的黄土地，大风吹过，卷起成片的沙土，扑了宋合飞一脸，只得背过身去，毫无遮掩的半截手臂被刮得煞煞作疼，除了冻，宋合飞体验到前所未有的干燥。

在我国，400 毫米等降水量线是一条重要的分界点，是森林植被与草原植被的分界线，也是农耕区与畜牧业区的分界线。换而言之，大于400 毫米等降水量线的就适合种植业，反之则是农牧民生活的场所。天镇属于山西最北端，与内蒙、河北交界，降水量恰恰就在临界点附近，卡线而生，被归入农耕条件最差的区域。

9 月的地里，谷子已经黄了，这里的主要农作物小米和黍子也收割完毕。脚下大片的干旱土地将进入漫长的霜冻期，不再适宜种植。远远地，宋合飞看到对面山坡上，有人拉着驴在地里劳作。这种久违的古老生产方式让宋合飞大跌眼镜：“驴驮人扛得是30 年前的景象了吧，如今还能见到，可想而知这里的生产力水平！”在老家渔村，一家两三亩地的耕种量已是满负荷，而这黄土高原上的农民即使人均土地保有量超过三十亩，却依然陷入越耕越穷的恶性循环。想想自己的两年扶贫期，宋合飞觉得时间紧迫——按照这里的生态周期，不过是庄稼生长两茬的时间。

宋合飞（右）在和养羊农户交流。

宋合飞来报到时正值全县2018 年扶贫第二个百日会战进行得如火如荼，头3 个月时间，宋合飞走完了全镇24个村中的15 个，迅速摸清了这15 个村的“贫底儿”，其中距离米薪关镇东北3 公里的石羊庄村正是部信息中心结对帮扶的村。全村常住人口145 户282人，其中五保户20 户20 人（残疾人口1 户1 人）；低保户66 户111 人（残疾人口9 户10 人）。截至2018 年底，建档立卡贫困人口48 户111 人。踏在这黄土高原的土地上，宋合飞看清了脚下的路：此次扶贫必须将精力放在扶贫实效上，用实实在在的工作帮助贫困户发展产业，增加收入。

摆脱靠天吃饭的窘境

2019 年大年初七，热热闹闹的新年刚过，宋合飞迫不及待返回了天镇。脚下的土地冰冻，依然是颗粒无收的月份。他的状态有些急不可耐，摩拳擦掌，“恨不得立马让羊群出栏，恨不得亲手在脚下的土地上洒满种子。”

宋合飞最先想到的因地制宜的扶贫方式是开展养殖，“要千方百计摆脱对贫瘠土地的依赖”。所谓的“千方百计”是落到实处的“梯形”补助引导政策：首先，发挥脱贫致富带头人的榜样作用，带动村民尤其是贫困户参与养殖；其中养羊利润最高，脱贫效果立竿见影。为了提高村民养羊的积极性，根据《人力资源和社会保障部2019 年定点帮扶天镇县脱贫攻坚具体措施》，宋合飞和驻村工作队、村委会共同制定了石羊庄村发展养羊产业补贴方案：贫困户新增养殖一只羊给予220 元补贴，非贫困户补贴不少于200 元，每户可享受的补贴羊的数量不少于10 只，不超过30 只。

在政策鼓舞下，首番游说过后，石羊庄村48 户贫困户，除去20 户属于政策兜底类型，剩余28 户中有6 户愿意接受这个“参与式扶贫”方案。宋合飞粗略算了一下：“以1 只羊最低净收入500元计算，年底至少可以增收3.5万元，每户平均增加收入5833 元。这对那些从未养过羊的贫困户也算得上是一种激励。”

对于那些养羊意愿不大的贫困户，宋合飞鼓励他们养鸡——成本低，对体力要求低；“连鸡都不想养的，还可以养驴——房前拴着就行，吃现成的秸秆，需要时还能帮着驮运东西。”

同时，宋合飞盘算着为村里购置一台脱壳机，帮助提高农业生产力水平。石羊庄村每年谷子产量超过10 万斤，不脱壳的话，每斤收购价在2.5 元左右；脱壳后每斤收购价可以达到4—5 元。“一台大型脱壳机市场价5 万元左右，小型的1—2 万元，每年可以为村里增加收入12 万元以上。”宋合飞还希望在耕地、收割等农业生产环节提高机械作业比重，通过提升耕种效率来增加收入。“当然，实现机械化耕种关键还是人，需要培养本村的年轻人参加机械化操作培训，培养一个这样的能手还可以给附近的村子提供服务。”

这些想法在宋合飞的脑子里已经打磨许久，被调研、被计算、被细化，几乎就要喷薄而出了——就等着这片黄土地上春天的真正降临。

贫困户的“喜羊羊”

黄土地的春天总是姗姗来迟。今年的4 月、7 月，记者两次来到天镇。7月2 日，再次见到宋合飞时，他开着自己的京牌广本对这黄土高原的地形已经非常熟悉，山路颠簸，只见他闪转腾挪，躲过沟壑无数，他兴奋地告诉记者，“今年天镇的雨水较往年多，庄稼收成还不错。”今天他计划再次走访石羊庄村的6 户养羊贫困户。

推开一户院落的柴门，一位身材瘦高、褐色脸庞、戴了一顶旧帽的老汉出现在面前，双手扶着腰——他叫马焕明。旁边一位脸色红润透亮的老汉正在打理羊圈，他是帮忙给马焕明放羊的老支书，老支书笑着说：“乡里乡亲，助他们脱贫，我乐意干这个事。”

马焕明今年52 岁，春节期间刚做完腰椎手术，基本丧失劳动能力，媳妇袁润枝也是体弱多病，一家人生活举步维艰。宋合飞多次上门动员马焕明养羊，甚至不惜“以身犯险”，那股韧劲儿被同行的村书记任军看在眼里：今年6 月的一天，宋合飞在去马焕明家的路上，半道下起了大雨，一路泥浆，车在山路打滑，一侧就是深沟，“给油的话车有可能会窜进沟里，不给油就深陷泥浆里，如果再赶上发洪水就更危险了”，宋合飞当机立断给了一脚油，车从泥浆里窜了出来，随后他猛打方向盘，“车是从泥浆里出来了，但距离深沟也就是十几厘米。”任军想想都替宋合飞捏了一把汗。

对于养羊，马焕明开始有顾虑：养羊需要定时放牧，以他和妻子的体力都干不了这个事。宋合飞便动员邻里乡亲来帮忙，最后找到76 岁的老支书张占鲜愿意帮忙放羊，马焕明才打消顾虑，和村委会签订养羊补贴协议：自筹资金养了16 只羊，根据方案得到补助3520元。

“有党的好政策和宋镇长的帮助，我没有被病魔打垮。”如今的马焕明精神焕发，“今年购买的15 只母羊能产30 只小羊，一个月后出栏，每只能卖400 至500 元，保守估计收入1.2 万元，10 月我还要搬进政府盖的新家，三间房60 平方米呢。”扶贫重在扶志气，宋合飞说：“在人社部门扶贫政策的帮助下，马焕明增加了收入，重拾了乐观坚强，扶贫扶出志气，扶出爱心，才是真扶贫。”

在村子另一家农户院落里，贫困户贺石瑞正给小鸡喂食，她告诉记者，“鸡苗是宋镇长送的，再养几个月就可以换钱了，我会按照技术员讲的知识好好养，靠双手早日脱贫。”贺石瑞是第一批鸡苗免费发放的受益者，由于管护到位，贺家的鸡苗不仅成活率高，而且长势非常好，最大的鸡有2 斤重。

宋合飞的梯形补助发展养殖业计划正在产生实效，“第一批带动了30 户老百姓，老百姓看到效果不错，都非常积极，这次我打算再定500 只小鹅，每只小鹅价格45 元，利用人社扶贫资金补助40 元，老百姓只需掏5 元。”宋合飞算了一笔账，“鹅喂到5 个月左右可以产蛋，每枚鹅蛋8 元左右，一只鹅平均一年能产70—100 颗鹅蛋，那么一只鹅一年平均能有600 元收入，一户如果养10 只，每年能有6000 元收入。”

“要及时观察喂食器的食量，方便雏鸡采食，每天饲喂2—4 次，白天尽量把鸡苗放到园子里。”在袁周平家的院子里，养鸡技术员耐心地给袁周平边示范边讲解。因为缺乏经验，袁周平刚开始不敢尝试饲养，现在看到第一批养殖的鸡长得非常好，鼓起勇气申领了10 只鸡苗，“等鹅苗来了，我再领10只鹅苗，增加收入。”

为降低农户饲养风险，宋合飞跑到县城郊区的青青养殖专业合作社，与合作社老板吕斌商谈订购500 只小鹅的事宜，最终约定以市场保底价对大鹅进行回收，彻底解决农户销售的后顾之忧。

“农民”变“店主”

根据工作安排，宋合飞进行社保扶贫的其中一项重要任务是——帮助村里开展电商消费扶贫，这也正是宋合飞的专长领域。

电商运营首先要解决快递进村的问题。这在偏远山村属于零起步。后来宋合飞得知商务部有一个电商下乡的项目，在天镇县经信委的帮助下找到了当时项目的中标单位——一家私人公交公司，通过公交到村解决了快递线最后一公里的问题。

第二步，建店布点。从2018 年10月10 日人社部在贾家屯乡西罗禾村挂牌成立首家“人社扶贫驿站”开始，在宋合飞的技术支持下，范家屯村和薛牛坊村等6 个村相继成立了扶贫驿站，创建了以社保卡作为身份识别的网上店铺共7 家，宋合飞手把手地传授村民如何给农产品拍照、上传产品图片、接单发货付款等等，又张罗着购买真空打包机、包装袋、快递包装盒，为范家屯村添置了真空包装机、肉类切割机、玉米粉碎机等设备，帮助村民实现了自家农产品向商品的转变。

贫困户由“农民”变成“店主”，通过网上店铺发布自家绿色、无污染的优质农产品，切身体会到互联网对农产品的增值“魔力”。范家屯村村书记邓天清感慨地说：“过去，羊倌一年辛辛苦苦养大的羊，只能整只按较低价格卖给羊贩。在扶贫工作队和宋合飞的帮助下，通过人社扶贫驿站电商网络平台，我们把羊肉切割分块、真空包装，通过快递冷链售卖到山东、浙江等地，让庄稼人尝到了技术发展的甜头。”

人社扶贫驿站以“扶贫电商+社保卡”的模式，农户的农产品收入可直接打入本人社保卡金融账户，在社保卡终端设备上即可取现。人社扶贫驿站架起贫困户与消费者之间的桥梁，探索出一条精准扶贫的新路。

1 斤小米在当地收购价格在4—5元，经过真空包装后，电商平台上除去运费至少可以卖到7—8 元，价格翻了一番。大伙尝到了甜头，干劲自然更足了。自线上销售渠道开通以来，薛牛坊村和范家屯村已经实现销售额近8 万元。在宋合飞心里，烙下这样一幕记忆：“从村干部到贫困户，大家踊跃参与打包、发货，通宵无眠，劳动场面热火朝天。”

爱心超市扶志向

7 月3 日，石羊庄村村书记任军将打印好的爱心扶志券签上名盖好公章，然后通知村民们前来领取，这是石羊庄村村民通过自己的双手，通过清洁家园行动，打扫卫生，改变村容村貌换取的积分。为充分激发贫困群众内生动力，由宋合飞和驻村工作队、村两委共同策划的“爱心扶志超市”7 月3 日在石羊庄村正式运行了。作为石羊庄村村口唯一的小超市，不到20 平方米的空间里，牛奶、油盐酱醋、洗衣粉、方便面等物资摆放有序。与其他超市不同的是，这里每件物品不仅明码标价，还明码标“分”。贫困户可以通过参与指定项目获取爱心积分，在超市里兑换一定分值的商品。贫困户赵金梅使用35 积分在爱心超市里挑选了一箱牛奶，“这里的物品不仅实用，还不用花钱”，拿着自己劳动积分换取的日用品，赵金梅特别开心。

石羊庄村为每位贫困户专门建立了积分表，“发展种植业、养殖业的，加分；把家里收拾得干干净净的，加分；将村子道路打扫干净的，加分。”石羊庄村驻村工作队队长张凤生告诉记者，通过爱心扶志券，能激发贫困户通过自身劳动去创收，更加主动地脱贫。

“村上有了‘爱心扶志超市’真好啊，现在只要我勤动手就能获得爱心券，就能兑换日常用品!”贫困户和四小拿着刚兑换的洗衣粉走出来，喜笑颜开。“以‘爱心扶志超市’为载体，不仅让贫困户靠自己的能力获得帮助，有效激发贫困群众的内生动力，实现个人受益、家庭改善、社会文明，也带动全村老少参与到美丽乡村建设中来，引导贫困家庭通过自主劳动来赚取积分，积极主动参与到脱贫奔小康行列中，达到既‘输血’又‘造血’、既扶贫又扶志的双赢目标。”宋合飞说。截至目前，石羊庄村通过爱心扶志超市共发放生活物品100 余件，价值3500 元左右。