时讯

民生表情

■“扶贫车间”助力绣娘“家门口就业”贵州黔西南望谟易地扶贫搬迁点蟠桃园社区“扶贫车间”内，布依族绣娘罗小免（右）正在制作刺绣作品。

■ 扬州留守妇女在家门口就业增收江苏省扬州市宝应县夏集镇的留守妇女在一家遥控器厂赶制一批出口遥控器面板订单。

■ 湖北面向台湾青年引才最近，“我选湖北·千岗迎台青”实习就业专场招聘会在武汉举行。

漫画

■ 上海试点“互联网+护理”最近，上海市发布“互联网+护理”试点服务清单，“互联网+护理”服务重点是,高龄或失能老年人、康复期患者和终末期患者等行动不便的人群或者母婴人群，进入清单的服务项目主要包括机构或居家专项护理、慢病管理、健康教育、中医护理、母婴护理、康复护理、安宁疗护等11 类42 项。

大数据

■ 上半年养老基金收大于支据人社部数据显示，今年1 至6 月，企业职工基本养老保险基金总收入1.9 万亿元，基金支出1.6 万亿元，累计结余超过5 万亿元;工伤保险基金总收入380 亿元,基金支出360 多亿元，累计结余1700 多亿元;失业保险基金总收入570 多亿元，基金支出540 多亿元，累计结余5800 多亿元。

见闻

■ 实施健康中国行动最近，国务院印发《关于实施健康中国行动的意见》。《意见》提出一系列提高全民健康水平的专项行动，面向孩子、老人、劳动者等重点人群，覆盖心脑血管疾病、癌症、糖尿病等疾病，明确了到2022 年和2030 年的总体目标。具体措施包括：努力打造百姓身边健身组织和“15 分钟健身圈”；推进公共体育设施免费或低收费开放；结合学生年龄特点，以多种方式对学生健康知识进行考试考查，将体育纳入高中学业水平测试；把各级党政机关建设成无烟机关；有序扩大癌症筛查范围，加快临床急需药物审评审批等。

■ 降低社保费率成效初显近日，在国务院政策例行吹风会上，人社部副部长游钧介绍了降低社会保险费率的进展情况。目前，降费措施逐步落实到位，成效初步显现。据统计，上半年，企业职工养老保险、失业保险、工伤保险实际减费达到1288 亿元。调整缴费基数政策正在逐步落实到位，实际减负效果下半年将进一步增强。

■ 做好化解过剩产能中职工安置工作最近，人社部、国家发改委等八部委印发《关于切实做好化解过剩产能中职工安置工作的通知》。《通知》要求各地坚持把职工安置作为化解过剩产能工作的重中之重，稳妥推进职工分流安置。对前期安置后仍处于失业状态的职工，要及时办理失业登记，提供公共就业服务，纳入常住地就业创业政策扶持体系，促进其及早再就业。

■ 上半年全国完成全年就业目标近七成近日，国家统计局发布数据，上半年全国城镇新增就业737万人，完成全年目标任务的67%。

■ 59 家央企将划转国资充实社保基金约6600亿元近日，财政部发布划转部分国有资本充实社保基金推进落实情况显示，在中央层面完成两批24 家企业的划转工作基础上，近期还将对35 家中央管理企业实施划转，预计59 家企业划转国有资本总额约6600 亿元。

见识

■ 广东广州：推进知识产权保护 创新社保服务发展最近，广州市社会保险基金管理中心一项“社保财会管控系统”发明专利喜获国家知识产权局授权，专利号为ZL201510785825.3。广州市社保中心于2015 年11 月向国家知识产权局提出此项发明专利申请，经过多轮的审查，历时3 年半，2019 年4 月30 日国家知识产权局正式授予专利权。此发明专利提供了一种社保财会管控系统，建立起业务与财务之间的紧耦合数据框架，并且与银行系统建立连接，实现数据与资金收支的实时传递和处理。

（周兰）

点评：科技创新日新月异，知识产权保护已成为创新驱动发展的“刚需”。社保人需要培育自主创新精神，不断提高社保信息化水平，提升社保经办能力，为惠民生、保稳定、促进社会保险事业发展贡献智慧。

■ 湖北鄂州：社保卡发放养老待遇截至2019 年6 月，湖北省鄂州市72946 名企业离退休人员已有67235 人使用社会保障卡领取养老金，社保卡领取养老金使用率92%。对历年未使用社保卡领取养老金人员，采取多种形式推动养老金使用社保卡发放全覆盖。退休人员本人可在鄂州社保公共服务平台，或通过微信视频申请启用社保卡领取养老金。这推动了养老金社保卡跨行发放和社保卡跨省激活工作，社保卡可在鄂州市所有养老金委托发放银行发放，并可在省外金融服务网点激活、使用。

（刘超）

点评：各地社保经办机构正在大规模推进使用社保卡发放养老待遇工作，其中工作的难点是历年退休人员如何顺利使用社保卡领取养老待遇。做好这项工作，要在宣传、告知上下功夫，在方便、简便、快捷上下功夫，在移动互联技术手段上下功夫，在服务方式上下功夫，少让或尽量不让退休人员多跑路，对于行动不便的高龄老人应采取上门服务等多种形式推进社保卡发卡、应用工作。

■ 江苏苏州：医保与上海异地就医门诊实现直接结算最近，苏州各县市区均已实现与上海异地就医门诊直接结算功能，备受关注和期待的在上海门诊“报销难”“刷卡难”的问题成功破解。此次异地就医门诊医疗费用直接结算，是在以往异地就医住院费用直接结算基础上，增加普通门诊医保直接结算功能。与上海实现门诊刷卡互通后，苏州大市范围异地安置退休人员、异地长期居住人员、常驻异地工作人员及异地转诊人员，在办理赴上海市异地就医备案登记手续后，持本人社会保障卡即可在上海的347 家定点医疗机构（6月21 日更新的数据）实现门诊就医直接划卡结算，与跨省异地就医住院直接结算一样，执行“参保地政策，就医地目录”。

（苏晓宝）

点评：异地就医门诊直接结算可谓异地就医住院费用直接结算的升级版。长三角跨省异地就医解决了门诊费用直接结算刷卡问题，真正打通了苏州与上海两地之间异地就医刷卡“最后一公里”，减轻了就医人员“跑腿垫资”负担。成功的惠民、便民经验可以复制，但愿在北京、天津等一线城市，能听到更多的这种利民好消息。

■ 浙江宁波：“最多跑一次”与数字化转型相结合宁波市鄞州区人社局以无形窗口建设为抓手，将“最多跑一次”与数字化转型相结合，运用“互联网+”技术，在便利、服务、监管上下功夫，开启“即视感”和“参与感”的用户体验，转变服务理念，推进全区政府数字化转型先行试点。以“群众视角”强化“即视感”。推出五大类52 项业务5 分钟内办结的事项清单，打通数据壁垒，疏通盲点堵点，加固风险监控，打出了“5 分钟办事”口号，即改变以往路途奔波和等候，承诺网上申报即办件5 分钟完结出件。以“群众依赖”提高“网办率”。区人社局将窗口布局改为自主操作为主，前台经办为辅，后台审核兜底的一站式、全流程服务模式。为进一步优化人员结构，前台经办人员缩减80%,增加后台审核人员比重，并抽派局工作人员提供每日志愿者引导服务。在“后台+引导+网络”的新服务模式下，在充分发动和依赖群众的基础上，群众注册使用网络平台的比例大幅增加，数字化转型成效显著。以“群众放心”打造“数据云”。以百为单位滚动的办件量、以秒为时效的流转时间、以兆为单位的存储量，让鄞州人社办件量位居全市第一、全区第一，百兆比特每秒的传送为整个人社“数据云”提供强有力支撑。

（沈欢）

点评：开启在线办理的“即视感”，挖掘自主办理的“参与感”，打造快捷办理的“顺畅感”，这是社保经办改革思维的突破，服务理念的解放，为社保经办服务开启了新的视角，值得点赞。

■ 陕西陇县：“小分队”解决“大问题”最近，陕西陇县人社局组建人社服务“小分队”，深入镇村送政策解难题。该县成立由局领导班子成员和基层单位负责人为组长的5 个“人社小分队”，对全县10 个镇104 个村的就业扶贫、社保扶贫工作进行地毯式督导检查。目前，已开展政策宣传培训10 余场次，答复群众业务咨询120 余条，帮助群众解决各类问题30 余个。全县共认定相关镇村工厂6 个，吸纳安置农村劳动力就业466 人，其中贫困劳动力272 人，为贫困户在家门口实现就近就业搭建了服务平台。指导镇村对全县10 个镇104 个村涉及的应参未参人员、应享未享贫困人员进行逐村逐户逐人全面核实，逐个落实，逐一销号。目前，符合条件的贫困人口已经全部享受待遇，贫困人口参保登记率达100%。

（叶长生 车江辉）

点评：人社工作多“接地气”，面对面地帮助老百姓解决就业和社保等难题，老百姓就能多一些幸福感、获得感和安全感，这也是“不忘初心、牢记使命”主题教育的生动实践。

报告

■《中国就业市场景气报告》最近，中国人民大学中国就业研究所与智联招聘联合发布《中国就业市场景气报告》，推出中国就业市场景气指数（CIER），反映我国就业市场的整体走势及景气程度。总体来看，2019 年二季度国内就业市场景气度与去年同期基本持平，且呈季节性微升。《报告》指出，中介服务行业就业仍最好，保险、酒店/餐饮、外包服务行业招聘需求增长明显，CIER 指数排名上升；能源/矿产/采掘/冶炼、印刷/包装/造纸和办公用品及设备等行业就业相对较差，竞争激烈。

■ 《中国社会组织报告（2019）》最近，中国社会科学大学（研究生院）和社科文献出版社共同发布《中国社会组织报告（2019）》。《报告》指出，2018 年社会组织增速下滑，并出现发展阶段的变化。根据民政部发布的社会组织数量信息，截至2018年底，全国共有社会组织81.6 万个，与2017 年的76.2 万个相比，总量增长了5.4 万个，增速为7.1%，增速下降了约1.3%。同时，2018 年中国互联网公益发展迅猛，无论是网络公益活跃度、网络公益活动的创新性、社会公众的网络参与度等方面，在全球范围内都处于领先位置。由民政部指定的20 家互联网募捐信息平台在2018 年共募集善款总额超过31.7 亿元，比上年增长26.8%，超过84.6 亿人次网民点击、关注和参与。互联网公益的兴起突破了传统公益的局限，极大地改善了公益资源的配置方式。

■《中国移动互联网发展报告（2019）》最近，人民网发布移动互联网蓝皮书《中国移动互联网发展报告（2019）》。《报告》指出，2018 年中国移动互联网基础设施不断完善，核心技术创新起到有力的牵引作用，“人工智能+移动互联网”构建智慧生态，推动移动互联网在智能互联、万物互联方向上取得大幅度进展。“下沉”“出海”“转型”创造移动互联网新增长点，移动互联网向产业互联网转型升级；立法、监管力度空前，移动空间安全秩序持续改善；移动网络生态持续向好，助推社会治理与文化建设。

■《2019 年生活服务业新职业人群报告》最近，美团点评联合21 世纪经济研究院、智联招聘共同发布了《2019 年生活服务业新职业人群报告》。《报告》显示，数字经济时代，生活服务业不仅在新兴消费需求下催生出一批“新奇特”职业，也在互联网改造下，诞生出一批传统服务业中的“数字化”新工种。新职业者有“三高”：高学历——近7 成拥有大专及以上学历、高收入——近四分之一新职业者月入过万元、高要求——71%新职业者参加过职业培训，他们自由、自信、自驱、崇尚专业主义，是新时代生活服务业的“追梦人”。

■《中国城市竞争力报告》最近，中国社科院（财经院）与经济日报社共同发布《中国城市竞争力报告》。《报告》显示，2018 年综合经济竞争力指数十强依次是：深圳、香港、上海、广州、北京、苏州、南京、武汉、台北、东莞。研究发现，从城市社会发展看，中国进入城市风险的多发期。充分城市化的社会趋势已经不可逆转，未来15 年，中国城镇化将持续增长，城镇化的速度将继续平稳下降，常住与户籍人口城镇化差距将不断下降。特殊性的城镇化带来更加多发的城市风险。城镇化、信息化和智能化的不断发展，对就业和公共支出产生巨大的需求，但供给却有减少的风险。城镇化的多个“灰犀牛”正在走来，并且风险多发容易引起风险共振。因此，中国应当保持历史耐心、坚持产业支撑的城镇化思路不动摇、不断改善营商环境促进制造业尤其服务业的发展和升级，让蓬勃的“智能+产业”成为化解各种风险的关键。