加快构建高质量金融服务体系

■ 本刊特约评论员 宣 宇

习近平总书记在中央政治局第十三次集体学习时强调，要深化对金融本质和规律的认识，抓住完善金融服务、防范金融风险这个重点，深化金融供给侧结构性改革，防范化解金融风险，深化金融改革开放，推动金融业高质量发展。党的十八大以来，我国金融业改革发展和治理水平显著提升。但另一方面，当前内外部周期性、阶段性和突发性因素叠加导致金融体系脆弱性增加，金融业的市场结构、经营理念、创新能力、服务水平与经济高质量发展对金融体系的内在要求仍有较大差距。构建高质量金融服务体系，是推动经济高质量发展的重要手段，也是经济高质量发展的内在要求。

首先，更好服务实体经济和民营企业。实体经济是金融业存在和发展的前提和基础，服务实体经济是金融的天职，也是防范化解金融风险的根本途径。金融机构体系、市场体系、产品体系的调整和优化都应以更好服务实体经济发展为依据，充分发挥金融在调结构、稳增长中的支持作用。民营企业是创新创业的主要载体和国家税收的重要来源，民营企业对宏观经济绩效具有直接影响。加速改变对民营企业金融支持相对滞后的局面，坚持“中性原则”、创新体制机制，着力疏通货币政策传导机制，加快落实《关于加强金融服务民营企业的若干意见》和银保监会“23条”细化措施，引导金融资源流向经济发展重点领域和薄弱环节。

其次，持续优化金融供给体系，强化监管考核。适当的倒逼机制是加快金融供给体系优化的有效方式。“无论是完善金融服务，还是防范金融风险，都要深化金融改革开放”，根据国际经济金融发展形势和我国发展战略需要，稳步持续推进金融业对外开放。同时，要构建有针对性的监管考核体系并强化落实。通过构建一套激励相容的考核体系，提升金融机构服务实体经济和民营企业的内生动力，确保金融服务实体经济的根本方向。

第三，加强金融基础设施建设，创新风险防控体制机制。一方面，要加强金融关键信息基础设施建设，完善金融信息统计、发布和阐释，合理引导社会预期；另一方面，加强金融业资金流、信息流和人员的监督管理，切实做到“管住人、看住钱、扎牢制度防火墙”。此外，对于民营企业（尤其中小民营企业）融资难融资贵这一世界性难题，通过有效的制度安排最大程度克服信息制约和道德风险，推进差异化个性化资金供给创新、风险管理创新和监管创新。

最后，加强法治金融建设，加大违法违规惩治力度。为适应新时代我国高质量金融体系建设发展的根本要求，要进一步加强金融市场法治建设，加大金融违法犯罪惩治力度，让法治金融真正具备“钢牙利齿”，切实解决金融领域特别是资本市场违法违规成本过低问题，维护好金融业诚信的根基。