关于1+X 证书制度的几点思考认识

■李伊平（郑州财税金融职业学院）

在今年，依据国务院出台的《国家职业教育改革方案》即职教20 条，我国各所职业院校要开始实施1+X 制度，即学历证书+若干职业技能证书制度的相关试点工作。这一政策的出台使得我国高职院校的人才培养模式产生了一定的改变，不仅要注重学历教育，同时还要关注学生相关职业技能的培养。本文对以上情况做出了几点思考认识。

一、1+X 制度和类型教育的符合度

由职教20 条的定义可知1+X 是类型教育，因此其必须要有符合该项类型教育功能和特征的具体培养方式和相关的评价制度。职业教育的最大特点是与社会需求的紧密结合，同时重视校企合作、德技同修、工学结合，是一种以实际就业为目标导向的人才培养模式[1]。因此职校教育除了重视学历教育外，更要为了满足实际市场的需求富有更高的灵活性和针对特点，而1+X 制度便是对这种教学现状目标的概括。这种制度下培养出的人才，不仅能够符合我国学龄教育的相关标准，同时也达到了社会职位对人才标准的需求，即达到了学校教师和学生的需求，同时也满足了社会的岗位技术需求。学校在这种制度下的培养方式和培养目标以及具体的评价模式都起着很大的影响，产教融合、校企合作则是需要更加重视的方面，双元化的教育方式也应加大重视。

二、1+X 制度有实践基础做保障

我国其实在20 世纪末便开始了推行双证书的教育改革，在这种制度的要求下我国高职院校得到了不小的收获，学生的职业技能不仅得到了提高，同时对于学生积累自身的工作实习经验以及对于就业的能力都有了显著的促进作用。但是随之近几年时代的快速发展和科技信息时代的来临，这种制度在实施的过程中也遇到了不小的困难。科学技术的快速发展和应用对于我国传统的产业模式和社会分工方式产生了巨大的影响，应对变化之快的社会形势我国职业资格证书的开发速度显然无法及时满足，同时受到“放管服”背景的影响，国内的职业资格证书的数量和种类都达到了很大程度上的削弱，这种环境因素直接导致了目前国内职业资格证书更新所需时间很长、不具备全面广阔的覆盖范围同时使用效力小等问题。而企业在这种背景下开发的社会化证书并不具备很高的覆盖度和广阔的通用范围，而且含金量也较低，规范性也有待加强，并无法满足我国高职院校对于人才培养的各项需求。双证书在教学过程中落实的最大难度便是要根据社会要求和学校教育要求进行融合，这是两种不同的逻辑和适用规则都不相同的来自不同体系的证书，因此要想在同一课程体系中实现这两种要求，具备一定的难度。而1+X 却与双证书制度有着本质的不同和进步，其制度下1 与X 拥有共同的目标，同时所针对的培训对象也是同一个，内容方面是互补的内容，完全不同于以往互相独立各不相同的双证书制度，同时X 代表的职业技能等级证书和以往的等级证书所划分的层次等级也不同[2]。

三、X 和职业资格证书关系的处理方式

在实行1+X 制度后，直接出现的问题便是如何处理X 和职业资格证书的关系，以及是否还有必要实行职业资格证书相关的教育和培训活动，根据分析，职业资格技术证书的存在还是有一定意义的，主要有以下几点的理由：首先是根据职教法中的相关规定，我国高职院校对于实行职业资格证书的相教育和培训是法律的需求；其次，在社会的具体需要和行业规定中，很多行业对于职业资格证书有着必须的要求，例如医疗行业和教育行业；最后便是我国高职院校的职能要求中有一点便是要保证提供对未来从业人员的相关职业技术的教育和培训[3]。综上所述，在正式实行1+X 证书制度后，是否还继续实行职业资格证书的相关教育和培训，需要学校根据自身具体的人才培养要求和实际社会的需求做分析，自行决定，以此做出明确的人才培养计划。

四、1+X 是互相融合下的标准体系

1 与X 在教学体系和需求中并不是独立的个体，二者是在互相融合的关系下诞生的标准体系[4]。学历证书代表着学生的学历基础，这意味着培养学生的德智体美劳综合素质，以此对职业技能的教育起着十分好的基础作用，因此1 代表着基础的作用和以学历教育为主体的背景。X 在这种体系里意味着具体职业的职业素质培养，同时对新技术的各项问题和应用有着很好的补充和扩展的作用，因此X 在这项体系中代表着特别的针对性和为解决职业技能的引导性教育。1 和X 的关系如果达到了很好的融合，那么便能很大程度提高高职院校人才的职业技能水平的提高和综合素质的提高，以此进一步达到促进产教结合的目标，还能够很大程度提高学校的就业率。1+X 在基础工作方面也有很大的贡献，例如在专业性的调研中和具体岗位的要求分析有很大的研究，会制定出具体最符合要求的X。

五、该制度背景下体现出的治理体系中的新变化

1+X 制度的设计要点之一便是开发主体的新变化，在这项新制度中，开发的主体不再是政府的机构亦或者是职业的院校，更不是事业单位或者行业的协会或其他的什么研究组织，开发1+X 制度的主体是“职业教育培训评价组织”这一新产生的概念。职业教育培训评价组织的主要成员的要求十分之高，不仅要具备特别高的行业素质，同时还应有非常高标准的开发经验、培训期间的业绩也要足够优秀、同时要具备对技能评价的能力，而且该成员要有基础和团队，在行业中要具备一定的影响力。我国对于职业教育培训评价组织的重视程度显然还不够高，缺乏标准化的管理和制订程序，因此相关的政府部门、高职院校以及行业中的企业应该合理重视和关注诞生的新型治理体系，提供相应的帮助和高度的热情，在各方的参与下打造出更加完善和优秀的职业教育培训评价组织。同时在服务环境的营造方面，行业协会也该提供出自己的帮助，积极配合政府的相关工作，给培训评价组织提供更好的服务环境。

六、以分工协作的方式推进该制度的试点工作

1+X 制度的试点工作关系到很多方面的利益，因此也会从很大程度上改变职业院校的相关办学模式，而为了很好的抓住改革的动向，从今年开始应该在高职院校中启动关于学历证书+若干职业技能等级证书制度的试点工作。而具体试点工作要做的事情有很多，不仅要完善建立紧缺的相关人才的职业技能等级证书的开发，同时还要对培训的大纲做出设计、及时开发相关教材，具体考试的相关题库也应该得到更全面的建设，培训和考核的站点也应检查和完善，为了便于学生和老师以及社会企业的动态查询，也要及时建立起信心化的平台。试点工作的完善最重要的便是基础制度的建设，因此对于相关的管理体制机制也应进行仔细的核查和完善，要保证能满足培训查询、考核程序、颁证以及能够具体查询信息和能满足补贴发放时的基础服务等相关制度。在整个过程中，对于标准的制订相关规定和流程的具体安排和具体操作技术等，都应提前建立前完善的工作准备。

七、结束语

综上所述，从今年开始实行的1+X 制度将使得我国的职业教育和培训产生很大程度上的变革，这种以学历证书+职业技能等级证书的制度是完全不同于以往的双证制度的，在1+X 制度的引导下，将会综合学校学历教育、社会的市场需求对学生进行综合性培养，达到多重和多方的目的，使之在相辅相成的标准体系下能够得到茁壮成长，进一步培养出符合时代目标和社会综合性需求的高端职业技术人才。