刍议知识管理和行政组织的创新关系

章静

前言

在人类社会的发展进程中，知识管理和行政组织的创新可以说是推动经济增长的基本动力能源之一。随着知识社会的到来，知识将成为核心和具有柔性特点的生产要素，而知识管理和行政组织的创新关系又是促进企业经济发展的主要驱动力和提高组织竞争力的重要手段。对企业而言，知识将逐步成为资本和资源的替代品，知识管理和行政组织的关系迫切需要创新。

一、知识管理和行政组织的概念界定

（一）知识管理的概念界定

什么是知识管理？一个定义说“知识管理是当企业面对日益增长着的非连续性的环境变化时，针对组织的适应性、组织的生存及组织的能力等重要方面的一种迎合性措施。本质上，它嵌涵了组织的发展过程，并寻求将信息技术所提供的对数据和信息的处理能力以及人的发明和创新能力这两者进行有机的结合。”我认为，知识管理虽然广泛运用于企业 管理的实践，但作为具有一般管理的共同性质的公共管理 同样也面临着知识管理的问题。对于公共部门而言，知识管理的目标与核心就是通过提高人的发明和创新能力来实现组织创新。

（二）行政管理的概念界定

行政管理是运用国家权力对社会事务以及自身内部的一种管理活动。也可以泛指一切企业、事业单位的行政事务管理工作。行政管理系统是一类组织系统。它是社会系统的一个重要分系统。随着社会的发展，行政管理的对象日益广泛，包括经济建设、文化教育、市政建设、社会秩序、公共卫生、环境保护等各个方面。现代行政管理多应用系统工程思想和方法，以减少人力、物力、财力和时间的支出和浪费，提高行政管理的效能和效率。

二、知识管理和行政组织观念的创新

（一）树立知识共享的观念

对于行政组织而言，在知识社会的条件下，首先树立知识共享的观念，有了这种观念才能发现社会和企业中已经形成的知识共享的经验，并将这些经验引用到行政组织中来。

行政组织理论的基本要素是知识、学习和能力。知识是能力的基础，在知识转化为能力时，发挥作用的是学习机制。行政组织核心能力的形成以知识管理和行政创新为基础。知识管理的流程内含有“价值创造和实现”的创新基因，行政创新实质是知识在组织和个人之间的转化与分享，并形成组织特有的优势。两者之间通过组织的学习机制或制度相互融合。创新的开始或知识的形成既可以来自于行政组织内分工的“内部网络”，也可以来自于行政组织间交互作用的外部作用。

（二）树立以人为本、团队合作的观念

在影响行政组织管理的诸多因素中，公共部门的人力资源是最首要的因素。知识社会的行政组织是必须建立在行政人员对这个组织忠诚的基础上，而为了赢得这一种忠诚，以人为本是第一要素。

树立以人为本新的管理观念的同时，还必须强调团队精神的塑造。知识管理的作用在于培养集体创造力。知识时代的行政组织还具有这样一个特点：随着科技的发展，社会事务的大量涌现，公务管理分工越来越细，行政人员仅靠自己的管理经验和专业知识不可能满足公众的需要。因此，必须与自己的同事或者其他部门、其他机构的工作人员合作，才能为社会提供高效、快捷、方便的服务。

三、知识管理和行政组织方式的创新

（一）行政组织结构更加扁平化

若干世纪以来，金字塔式的结构是我们组织和管理自己的结构形式。进入知识社会，为了加快知识和信息在组织机构内的传递，防止他们在传递的过程中消耗和扭曲，许多大型组织都大刀阔斧地压缩管理阶层，扩大管理幅度，实现管理机构扁平化。在这样的组织中，工作将由跨部门的专定小组来完成，协调与控制将更加依赖工作人员的自律意识。

（二）行政管理的创新优化知识资源的配置

行政组织管理创新是产生和运用知识的过程。行政组织的管理创新是基于知识流程的，管理创新以知识存量为基础，反过来能促进知识存量的增加。管理的最终成果以管理或知识的形式而展示，这些成果既可能是阶段性创新的结果，也是持续性创新的开始。创新成果不断丰富知识的数量，提高知识的质量，知识管理的作用也会更加明显。行政组织管理创新离不开知识存量，同样会持续的促进知识存量增加。

四、结语

知识管理是提高行政组织管理创新能力的一种导向机制，管理创新是提升知识管理水平的一种动力源泉。本文旨在界定知识管理和行政组织的概念，比较分析知识管理和行政组织两者之间的创新，以促进管理的创新，有利于引导企业步人知识经济时代。