提高标杆抓落实遂昌县全方位推进地质灾害防治工作

□遂昌县自然资源和规划局 姜玉婷 俞晓丹

遂昌县是浙江省突发性地质灾害重点防治县，县域97%面积处于地质灾害易发区，主要地质灾害隐患包括崩塌、滑坡、泥石流等。2017年以来，该县按照全省地质灾害“除险安居”三年行动及浙江省地质灾害隐患综合治理项目回头看行动方案的统一部署，以“从快、从严、从高”为标准，深入推进地质灾害“大搬、快治、强防”。全县54个地质灾害隐患点，现已完成28个隐患点避让搬迁，搬迁群众610户2026人；完成20个隐患点的工程治理，解危213户784人；完成6个新增地质灾害隐患即查即治任务，解危34户108人；核销49个地质灾害隐患点，并对北界苏村等7个地质灾害隐患点实施自动化专业监测。2019年入汛以来，该县未发生一起因地质灾害造成的人员伤亡事件，成功避让3起地质灾害，19户43人成功避险，其中黄沙腰镇上定村杨茂口自然村14户30人成功避险事件获浙江省委、省政府领导的批示肯定。

一、夯实工作基础，将隐患消除在第一时

▲黄沙腰镇上定村杨茂口自然村群测群防员在巡查

一是注重防灾体系建设完善。建立健全地质灾害应急预案体系，及时修订地质灾害防治方案及应急预案，各乡镇（街道）逐点编制地质灾害隐患点应急预案。健全群测群防体系，逐级签订年度地质灾害防治工作责任书，形成县、乡、村三级联动防汛抗灾的工作合力。加强地质灾害群测群防员队伍建设，及时调整、充实基层地质灾害防灾责任人、巡查人和监测员队伍力量。将村级监测员报酬补助由原来每人每年500—800元提高为1500—2000元，切实提高监测员的责任心和积极性。同时建立巡查奖励制度，对发现重大地质灾害隐患及时上报从而避免人员伤亡的优秀群测群防员实行公开表彰和奖励。

二是注重地质灾害“大搬快治”。今年3月份以来，该县组织对列入“大搬快治”的54个地质灾害隐患点综合治理完成情况逐点开展“回头看”，并对其中18个存在房屋未全面拆除、违规建设临时棚等问题的整改点位进行及时整改，目前已完成17个点位的整改工作。地质灾害大搬快治“回头看”的强势推进有效保障了地质灾害隐患点受威胁群众的安全。如6月6日强降雨后，应村乡原半岭地质灾害隐患点发生两处小型滑坡，造成部分农田受损。所幸该隐患点已通过该县2017年避让搬迁项目完成整村搬迁，成功避让了这起地质灾害。

三是注重防灾意识引导提升。按照“一点一预案，一点一演练”要求，在全县20个乡镇（街道）全面开展突发地质灾害应急演练。深入开展地质灾害防治知识进农村文化礼堂宣传月活动，组织召开各类地质灾害防治业务培训和专题讲座20余次。今年以来，共组织观看苏村地质灾害警示教育片12万余人次，同时以“4 · 22世界地球日”“5 · 12防灾减灾日”“6 · 25全国土地日”等为载体，广泛开展多种形式的地质灾害知识科普宣传活动，群众防范意识不断增强，基层防灾能力不断提高。

二、加强科学防御，将责任推进到最前沿

一是人员到位积极应对。强降雨期间，该县领导第一时间蹲点一线坐镇指挥、全程督导，各联系部门深入所联系的乡镇（街道）指导协助，乡镇（街道）和村日夜坚守阵地，县乡村三级联动、协同作战、全民参战，确保地质灾害防御工作责任落到实处。6月6日晚20时，黄沙腰镇上定村杨茂口自然村群测群防员在巡查时发现村庄后侧山体边坡有少量泥沙碎石滚落，立即通知黄沙腰镇政府、国土所及村两委负责人赶到现场，及时采取应急措施，组织人员撤离。23时30分左右，约4000立方米方量的坡面泥石流滑落，造成杨茂口自然村4座房屋严重损毁，其余12座房屋全部受淹，遭到不同程度损坏，未造成人员伤亡，14户30人成功避险。

二是巡查到位不留死角。降雨期间，乡镇（街道）、国土所及村级群测群防员三方联动，实行24小时巡查制，加大对地质灾害隐患点、不稳定斜坡、治理项目在建工程、避让搬迁安置点等重要点位的排查、巡查，切实做到“横向到边、纵向到底、不留死角、不留盲区、不留空白”，确保及时发现问题及时上报，一旦发现险情，及时预警并采取有效措施。今年入汛以来，全县累计出动地质灾害及防汛巡查人数3714余人次，巡查排查各类隐患点和险情点位724余次，应急处置险情点31处。

三是值守到位预警及时。强化应急值守，4月17日入汛以来，该县防指成员单位、各乡镇（街道）实行24小时应急值守；6月6日强降雨期间，全县各单位取消休假全部在岗在位，做好应急抢险各项准备工作，确保一旦发生灾险情，以最快速度赶赴现场参与抢险救灾工作。建立完善地质灾害监测预警系统，加强县自然资源和规划局与气象、水利等部门的联动、会商，及时掌握分析水雨情变化情况，及时发布地质灾害气象风险预报预警信息，第一时间传达给县、乡、村三级防灾责任人和群测群防员。今年入汛以来，累计向县、乡、村三级防灾责任人和群测群防员发送地质灾害预警信息和防灾提醒信息71152条，联合预警信息做到网络全覆盖发送。

三、完善应急处置，将损失降低至最低点

一是突出科学指导。强降雨发生后，该县第一时间邀请浙江省第七地质大队、智卓岩土等地质专家来遂昌县，加强地质灾害隐患调查、勘查等方面的技术支撑。今年入汛以来，该县已遭受多轮强降雨，地质灾害防灾形势比往年更加严峻。该县自然资源和规划局借助专家科学指导，如6 · 6强降雨后第一时间会同地质专家分组到黄沙腰、柘岱口等乡镇已发生山洪、地质灾害的点位进行重点排查鉴定，梅汛期间邀请浙江省第七地质大队提供技术服务，联合开展应急调查，指导乡镇、村开展地质灾害应急处置工作，累计出具《应急调查处置意见》20份，为做好地质灾害防御应急和后续防治工作提供有力支撑。

二是突出快速避险。按照“不死人、少伤人、少损失”的目标，一旦发现地质灾害险情，坚决、及时、果断地转移所有受威胁群众。如7月5日上午9时，了解到县城妙高街道东桥路右侧边坡存在巨大地质灾害隐患，遂昌县自然资源和规划局、县建设局、县应急管理局、县交警大队相关人员立即赶赴现场开展应急调查和处置。经现场调查发现，东桥路右侧边坡上侧空坛平行出现明显裂缝3条，主裂缝长度约40多米，宽度1—4厘米，且边坡前缘出现2处小滑塌，存在隐患方量约5000立方米以上。考虑到该点位位于县城主干道附近，一旦发生滑塌将直接威胁下方道路行人安全和东桥路新建安置房户生命财产安全，各部门立即将隐患点附近的2户6人进行临时撤离避险安置，同时对该区域设置警戒标志并派人值守，严禁人员进入危险区域，对附近排水沟进行清理，并对东桥路进行临时封道。5日下午14∶50分，民房门前空坛发生坍塌，因避险及时、处置得当，未发生人员伤亡情况。

三是突出妥善安置。一方面，坚持“不漏一户”，积极做好受灾群众的人员清查，并全力做好受灾群众的基本生活保障，确保每位受灾群众有饭吃、有水喝、有房住、病可医；同时积极做好受灾群众的跟踪管理，避免受灾群众擅自返回。另一方面，坚持“全力保障”，民政部门全力做好救灾物资的组织、配送及调运，交通、水利、电力、通讯等部门全力做好交通、自来水、电力、通讯等方面的保障。据不完全统计，今年入汛以来，该县共转移安置地质灾害威胁区群众924余人次。