我国社会工作的合法性困境及重构分析

摘要：过去十年来，我国社会工作取得了大力发展。但是，近年来，我国社会工作的合法性经常受到人们的质疑，这在很大程度上影响了社会工作的进一步发展。故而为了深入地了解这个问题的严重性，本文从社会工作合法性的内涵出发，分析了社会工作合法性存在的三个问题，并提出了相应的合理化建议。

关键词：社会工作;合法性;建构

一、 社会工作合法性的内涵

在组织研究中经常会使用到合法性的概念。然而，为了突破微观单一组织研究的限制性，组织研究已经从单一组织转向组织群体或领域转变。通常情况下，社会工作更像是一个具有共同意义系统的共同进化的组织群体，在彼此之间形成一种密不可分的关系。在“社会工作介入”“社会工作本土化”和“社会工作发展”中所指的社会工作分别表示不同的内涵，并不仅仅代指一个特定的社会工作组织。社会工作属于一种新鲜出炉的事物，可以从合法性生成和建设两方面进行分析。

二、 社会工作的合法性建构困境

一开始提出社会工作是在西方社会，在社会工作这一名词进入我们中国之后首先得到了学术界的相关支持。学术界和社会工作者所要建设的社会工作合法性需要进行从外到内、从上到下、从零开始的转变和建设。然而，在一定程度上，存在西方的社会工作不能很好地融入中国的具体文化的情况。相关专家对于社会工作的建设不能很好地服务于基层地方和公共生活，从而造成了社会工作合法性只停留在理论层面中，在实践中的成功运用较少，也就是形成了一种“悬浮”实践逻辑。主要问题表现在以下三个方面：（1）社会工作监管的合法性出现一种非均衡性和非系统性的发展趋势;（2）社会工作认同的合法性缺失，导致群中对于社会工作合法性的认知缺失与文化隔阂;（3）社会工作效力的合法性薄弱，主要表现为脱离公众，效力不足。

三、 我国社会工作合法性的建构历程

（一） 以社会建设为导向：优化社会工作的制度生态

近年来，我国社会发展的主要矛盾已经发生了给变，逐渐成为人们对美好生活的渴望与发展不平衡之间的矛盾。为了改善这样的问题，我们需要改变之前的经济建设中心决策，将目光转向社会建设的结构性发展中。落实地方政策对于中央政策的实施，保证中央政策发挥作用。分析中央政策的精神并且结合当地的实际情况，出台对应的发展政策，保证社会工作的合理发展，实现对于社会工作的有效监管。此外还需要改变太过于重绩效的状况，明确当地的发展能力和管辖范围，将发展的重点转向社会服务，提高开展社会服务的频率和水平。社会工作是帮助人们的一种服务，但是在很多地方（比如中西部地区、农村地区等），仍然存在着很严重的社会问题，非常需要得到系统的社会工作服务。对于一些经济发展状况不是很好的中西部地区，可以采取一些合理的方式（比如转移支付）保障社会工作的发展。另外，发展社会工作需要结合当地的实际状况，结合当地发展较好的资源和项目，发展具有本地特色的社会服务。

（二） 增进文化与社会认同：促进社会工作的本土适应

加强对于社会工作的宣传，保证是社会工作得到主流媒体和公众的关注，潜移默化中帮助人们建立社会工作的意识。社会工作发展遇到瓶颈的很大原因就是因为人们不明白什么是社会工作，不知道社会工作的属性和具体内涵，所以就需要先大力宣传社会工作的内容，让人们充分了解到社会工作的职能，人们才会积极地投身社会工作服务，进而保证社会工作发挥更好的作用。相关部门应在主流媒体上适当投放一些有关于社会工作的公益性质的广告，这是发展社会工作的基本职责，在一定程度上也可以提高社会工作服务的有效性。另外，社会工作组织应积极开展相关的宣传活动，进入居民区，积极地服务和帮助他人，带动居委会一同发展社会服务工作。并且近年来随着互联网的大力发展和自助媒体时代的到来，出现了很多便捷的宣传工具，比如说微信公众账号、微博、网站等。在这样的交互平台上，可以进行图片、视频、歌曲等多种形式的宣传，通过使用一些技术化的处理以及真实的社会服务片段就可以在很大程度上打动人心，达到宣传社会工作的良好作用。

（三） 扎根于日常生活實践：切实发挥社会工作的服务功能

社会工作是建立在社会实践的基础上的一种服务产业，离不开实践。检验社会工作是否具备一定的效用的方法就是看社会工作能否解决社会中村子的一些具体问题，进而在一定程度上为公民谋福利。所以社会工作服务应该进入人们的日常生活，通过有效的社会服务获得有效的合法性。为了避免社会工作脱离公众和行政化发展趋势，社会工作组织应该合理的发展社会工作的收入来源，避免整个服务体系依赖性太强，减少相关部门直接干预社会工作组织的频次，保证社会工作得到独立发展。社会工作始终要立足于服务对象的实际需求。在监督社会工作的进程中，相关负责人员应该积极地改进社会服务的评价方法，简化整体的评价机制，保证社会工作不再只是依赖于繁重的文字工作，将更多精力投入到社会工作服务中。

四、 结束语

总之，社会工作不会产生经济效益。获得外部发展资源的关键就是是否具备一定的合法性。因此相关工作人员应该持续构建社会工作的合法性。作为社会工作的实践者，应该具备一定的使命感和责任感，主动承担起构建社会工作合法性的任务。当面对怀疑和挫折时，不应该急于求成，甚至否认成功。

参考文献：

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作者简介：

蓝云曦，副教授，四川省成都市，西南民大社会学与心理学学院。