农村经济合作社的新农村发展模式探索

2019-12-02王坤

新财经 2019年22期

关键词：新农村发展模式

王坤

[摘要]文章根据我国对社会主义新农村建设的要求，对农村经济合作社的发展模式进行了探讨，指出发展过程中存在的主要问题，并提出了指导性建议。

[关键词]经济合作社;新农村;发展模式

[中图分类号]F321.42

1引言

我国是农业大国，农村人口数量占绝大部分，从我国的这一基本国情来看，不管是经济发展的哪个时期，“三农”都是面临的重要问题。为了带动我国经济发展，提高广大农民的生活水平以及收入，在新中国成立之初，进行了多次改革，成效甚微。而农村经济合作社代表的是农民集体所有制的组织，代表农民行使相应的权利。因此，应探索适合农村经济合作社发展的新思路。

2农村经济合作社的含义

农村经济合作社的模式始于20世纪50年代。新中国成立初期，为完成公有制改革，在农村，将生产资料如土地等划分给集体，各司其职，按劳分配的农村经济合作组织。农村经济合作社与企业、社会团体、政府机构不同，有其独特的政治性质、法律性质。

3新农村建设的总体要求

在我国建设新农村的总体规划中，要求建立“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的新农村，稳步推进社会主义新农村建设。生产发展，是我国社会主义新农村建设的重中之重，是新农村建设的经济基础。生活宽裕，是我国社会主义新农村建设的最终目标，也是评价工作是否有效的标准之一。乡风文明，是我国新时期农村素质的具体体现，是社会主义精神文明建设的基本要求。村容整洁，是指村民所生存的环境，是人与自然和谐发展的具体体现，是可持续发展的基本要求。管理民主，是社会主义新农村的政治建设，是对农民政治权利的尊重。

我国是农业大国，农村人口数量占绝大部分，从我国的这一基本国情来看，不管是经济发展的哪个时期，“三农”都是面临的重要问题，是党和国家密切关心的大事。农民富则国家盛，农村稳则社会安。这就表明农民、农村、农业在我国社会主义建设中的重要作用，建设社会主义新农村，解决农民的收入问题，提高农民的生活水平，是一项具有深远意义的重大决策。

4新农村建设合作社的发展模式

4.1农超对接模式

从我国的现代化发展来看，各行各业都在推行“互联网+”。从农村经济合作社的发展趋势来分析，将互联网作为发展农村经济合作社的新鲜血液，只有把互联网发展到广阔的农村，才能使合作社更好地发展。

因此，要做好基层农村经济合作社的改革工作，利用基层合作社的优势，即贴近农村、农民，做好农产品的收购工作，将农产品的购销工作摆在首位，建设正规化的农副产品批发交易市场，大力扶持农产品加工企业，推进各类农贸市场的升级改建，推动农产品连锁经营模式，提升物流配送效率，开启新的农产品电子商务模式。

在农村经济合作社的发展过程中，应尽量与专业合作社、行业协会、大型生产基地进行对接，实现品牌化经营，推进农村经济合作社的标准化建设，确保农产品的食品安全问题。要充分扩展农产品的销售途径，使农副产品可以进入大型超市、互联网等销售点，实现大型超市与农贸批发市场、农产品加工企业的有效对接。

建设农村日用消费品网络建设，使千千万万的农户能够加入到互联网的销售渠道之中。提升物流的配送效率，实现商家自主配送，减少物流环节，降低物流成品，确保农产品的质量，不断提高农民的收入，改善农民的生活水平。

4.2人才带动模式

人才带动模式，主要是利用人才，这里的人才主要是指会经营、懂技术，并且长期从事农副产品工作的人，利用他们原有的技术、销售渠道等，组织村民发展农村经济合作社。能人带动发展模式，是我国农村中最为常见的一种发展模式，通过一部分人的带动，可以促进农村经济的发展。

但是，在这种发展模式中，许多大户都是一些熟悉的人，农户对他们非常信任，基本上是自愿加入到合作社中。这种情况便导致合作社的运作不规范，缺少相关的管理制度、办事程序等。合作社的实际运作过程，通常都是有少部分人包办，并没有使所有农户都参与进来，使合作社的财务与个人的财务难以隔离，阻碍合作社的壮大。

4.3企业带动模式

企业带动是指当地的龙頭企业带领合作社发展。在企业带动的发展模式中，农村合作社是企业与农户之间沟通的桥梁和纽带，而企业负责农产品的采购、提供专业的人员进行技术指导、农产品的加工、市场上农业信息的收集以及农副产品的销售工作，农户则负责农产品的生产。在这一过程中，农户的农产品与企业的农产品加工相结合，并凭借龙头企业的社会影响力来进行农副产品销售，提高农产品的效率，提高经济收益。

龙头企业在资金、技术、设备、销售等方面优势明显，可以对农户的农产品进行加工，实现农产品的增值。当然企业带动型发展模式也有缺点，在合作的过程中，企业与农户的利益一般都是通过合同约定，而在这一过程中，企业通常处于强势地位，使农户的收益相对较少，缺乏公平性，一旦经营不善，出现损失，受损的还是农户。

5农村经济合作社发展的基本原则

农村经济合作社是适应现代化农业发展的新模式，符合中国特色社会主义，在其发展过程中，应满足以下三项原则。

首先，在农村经济合作社发展的过程中应始终坚持公平、公正、公开的原则。在我国农村发展的过程中，应当尊重客观规律，处理好各方的关系，严格按照法律规定与政策执行。应建立健全的制度，实行民主决策、民主管理、民主监督，共同推进我国农村的发展。

其次，坚持生产资料集体所有的性质不改变。无论农村经济合作社以何种形式发展，都不可以改变这一根本性质。在新的历史背景下，农村经济合作社股份制是社会主义条件下农村集体经济发展的大趋势，任何村民不得以任何形式侵占、私吞共有财产，确保农村利益。在股份合作中，自负盈亏。

最后，坚持具体问题具体分析，逐步完善。推进农村经济合作社发展的过程中，要充分分析每个地区农业发展的特点，具体问题具体分析，经民主讨论后方可执行。

6农村经济合作社发展存在的问题

（1）农村经济合作社在发展的过程中缺少相关的经费。从农村合作社目前的发展来看，他们的办公费用一般都是由大户垫资，受当地经济发展的限制，政府给予的资金支持相对较少。在农村合作社中，并没有向农民收取经费，因此，经费来源较少，资金紧张，仅能维持基本的宣传工作。对于一些新技术、新设备以及新人才的引进上便显得资金乏力，长期受到资金的困扰，直接限制了农村经济合作社的发展，不利于新农村的建设。

（2）村民的素质较低。在我国农村中，许多农民的文化程度不高，基本上只有初中水平，直接限制了农村合作社的发展。不仅如此，在大户带领发展以及企业带领发展的模式中，都处于依附地位，一旦经营不善，便会使农户受到损失。

（3）农村经济合作社的运营需要规范化、秩序化。在我国农村，许多合作社都是由大户领导，这些大户通常都是农村中经济条件较好的，因此，他们通常会邀请周围的村民加入到农村经济合作社。由于都是熟人，许多运作过程便由大户一手包办，管理过程中缺少相关的制度、程序，导致许多农户对农村合作社的运作并不了解。

（4）农村合作社的外部沟通能力较差。在我国，农村经济合作社是一个非常重要的农村组织，它是连接合作社与农民、市场以及政府之间的桥梁，通过合作社，可以使各方之间进行充分的了解、沟通。政府处于宏观指导的位置，对于农村合作社的相关动向应给予支持，可以吸引更多的农民加入农村经济合作社。但是合作社的外联能力较弱，对市场上面的信息不能及时收集、更新，没有摆脱小农作坊的思想，缺乏品牌意识，缺少市场上的支持。由于市场功能弱化，使农村合作社的农产品难以销售，经济效益得不到提升，影响人们的收入。目前，农村合作社的信息网络仍停留在较为闭塞的状态，在跨区域，外向型发展上，信息量明显不足。

7对发展农村合作社的若干建议

（1）加快农村经济合作社的发展，离不开政府的资金支持、政策倾斜等。目前，在政策方面，政府缺少对农村若干群体组织的税收减免政策。因此，应进行政策支持，财税部门应颁布一系列的惠民政策，以推动新型农村合作组织的发展，提高农民的收入。

（2）金融机构的贷款应重点扶持农村专业合作社以及专业协会，实现完整的产供销链条，提高农村经济合作社的综合竞争力，提高合作社的经济效益，提高人们的经济收入。

随着我国社会主义新农村建设的不断深入，我国农村经济步入了转型发展的关键时期，促进农村经济合作社的发展是农村经济发展的必然趋势。通过不断探索新的发展模式，使农村合作社、政府、农户、企业之间共同合作、共同努力，不断促进我国农村经济的发展。

参考文献：

[1]苏宇妍.农村经济合作社的新农村发展模式探索实践[J].山西农经，2017（20）：46.

[2]郎帅，辛璐璐.我国农村合作经济组织的管理问题研究——兼评《农村合作经济组织管理实务》[J].农业经济问题，2018（1）：132-133.

[3]王成璋. 社會主义新农村视角下的农村合作经济组织研究[D].合肥：安徽农业大学，2014.

[4]周慧玲.新农村建设背景下农民专业合作社发展模式的路径选择[J].漯河职业技术学院学报，2014，13（3）：107-108.

[5]林玲.新农村建设过程中的农民专业合作社融资问题探析[J].中国农业信息，2013（5）：193.

[6]李中才. 新农村建设中湖南农民合作经济组织的发展研究[D].长沙：湖南农业大学，2011.

[7]潘天鹏，巩颖慧，王猛.新农村建设视角下农民专业合作社规范发展模式研究[J].中国乡镇企业，2011（7）：78-82.