基层信访档案工作中的问题及解决思路

姜雪

摘 要：形式上讲，信访档案可以分为信件档案、电话答案、邮件档案、走访档案、现场档案等类型;内容上看，有生态环境保护类、征地和拆迁补偿类、扶贫补助类、重点项目类、交通事故赔偿类等多种信访档案类型，涉及面广、工作量大，实际工作中也存在一些问题。为此论述了基层信访档案工作的问题和解决思路，以供参考。

关键词：基层信访 档案工作问题 解决思路

目前，基层信访部门与群众的联系更加紧密，是辖区群众向上级党委、政府部门如实反映民情、民意的窗口阵地，具有解决地区群众实际情况、化解矛盾、维护社会和谐和稳定的重要职能。在信访档案工作中，把相关信息的登记、分类、举报、处理等各个环节，收集成为信访事项信息，建立基层信访档案，既有利于群众解决实际问题，也有利于深入研究信访工作的一般规律和问题，为积累经验和解决思路提供了基础材料。

一、基层信访档案管理缺失

（一）缺乏重视

由于相关工作人员对基层信访档案工作缺乏重视，甚至认为档案资料和管理其实是一项既琐碎又无足轻重的工作。因此，在实际基层信访档案工作的开展中，出现各种问题。比如：有的单位将信访档案材料随意放置，没有固定的存放位置，就是有固定的位置也不重视存放的环境，更没有防盗措施;还有些单位对信访档案材料的及时收集、分类整理、归档存档工作不够完善，出现无编码、无目录、无索引等问题，很容易导致信访材料的破损和遗失，给档案工作的有序开展造成严重的影响。

（二）缺乏人才和管理机制

随着现代化技术的不断发展，信访档案工作呈现出朝着信息化方向发展的趋势，不仅要求档案管理人员要熟悉相关的档案管理模式，而且要具有一定的计算机操作技能。但是，现实工作的实际情况却不同，基层信访档案管理部门不仅缺乏专业的技术管理人才，而且也缺乏相关的管理机制，甚至没有专门的档案管理人员来进行日常管理工作，很多由信访部门的其他工作人员兼职来从事档案资料管理的工作。因此，给基层信访档案工作的高效实施造成了一定的阻碍。

二、提升基层信访档案工作的解决思路

（一）建立责任制并加强业务培训

建立责任制首先要明确责任人，并熟知其职能和义务。如：党政领导为第一责任人;分管领导为第二责任人。同时，各级信访部门至少应配备一名专职档案管理工作人员，负责本单位的档案管理工作。简而言之，责任制的建立，可以提升责任人及相关管理人员的重视度。解决档案材料有序归档及档案记录后执行具体工作的问题，是提升基层信访档案工作的关键。此外，为了满足基层信访档案工作的基本需要及高效开展，信访单位的档案管理部门要将工作人员的业务培训计划纳入总体规划中。首先，管理投诉举报事务的人员应接受专业的档案记录的基础培训，使其可以熟练掌握各种高效管理档案的技能，有效解决档案管理工作中的问题，提高档案材料的质量，提升档案工作的水平。其次，重视培训档案管理人员的计算机应用技能，不断增强在线自学的能力。不仅可以提高信访档案工作的理论和实践水平，而且可以塑造基层信访档案的工作人员成为复合型人才，大大提升工作效率。

（二）建立管理体系

1.预警机制

由上级信访部门对各基层信访档案工作的工作状态、实施情况、解决模式等进行定期或不定期检查，并建立自上而下的档案工作风险预警机制。每次检查都要严格列出核心问题的任务清单，针对存在的核心问题要限期责令整改。此外，要严厉批评不重视信访档案工作的相关负责人，严肃处理信访档案工作中的严重问题，使预警机制落到实处，充分发挥预警机制的效能。

2.考评机制

上级信访部门应当在系统功能范围内推行信访档案工作全面、统一的考评机制，并建立切实可行的奖惩制度。在年度考核与评价中，将考核的重点放到领导干部和责任人中，同时将信访档案工作的实际绩效与年终总结评估和职务晋升挂钩，实现奖惩制度的严肃性和公平性。此外，基于考评机制作为推进信访档案工作有序开展的前提，对在工作中出现严重失职、失德、失误、失信及因管理不严、方法不当而造成严重后果的单位或个人，因采取取消考评资格或抬高考评标准的措施。

3.信息化机制

具体来说，应当增加资金投入，购买信访档案管理所需的设备，确保档案的基本保护功能得以实现，有效避免被盗、受潮、虫咬、火灾等隐患。另外，要改变落后的档案管理方式，有必要添加计算机、打印扫描一体机以及其他与档案工作和管理有关的设备，并购买独立的档案管理系统程序软件，熟练操作使用计算机进行全面的数据存储、文本阅读、数据库检索和综合分析等信息化办公系统，从而逐步提高基层档案工作的信息化发展水平，实现信访工作效率的稳步提升。

三、结语

综上所述，基层信访档案工作需要部门领导的高度重视，加强管理机制的建立、为相关工作人员提供学习的平台、将信息化管理提上日程、充分发挥工作人员的主动性，在上级领导的监督下，提升解决问题的能力，为基层信访档案工作质量的全面提高贡献力量。

参考文獻

[1]李泽龙.浅谈如何加强信访档案管理[J].民营科技，

2018（12）：259.

[2]张婵妹.基层信访档案工作的问题及解决思路[J].中国档案，2018（05）：64.