县级公共图书馆总分馆制的建设及可持续发展

刘永志

摘 要：公共图书馆总分馆制建设是公共文化服务体系建设的重要内容，有利于拓展文化服务群体，扩大文化服务范围，对构建和谐社会具有重要作用。县级公共图书馆作为公共文化服务体系的重要一环，必须加强总分馆制建设，并推动自身可持续发展。文章重点讨论了县级公共图书馆总分馆制的建设原则及其可持续发展策略，以供参考。

关键词：公共图书馆 总分馆制 建设 可持续发展

在新的时代背景下，我国进入了社会转型的关键时期。为满足群众日益增长的文化生活需要，我国大力推进公共文化共享工程建设，持续完善公共文化服务体系，同时加强公共图书馆总分馆制建设。所谓总分馆制，它是当前公共图书馆普遍应用的一种运行模式，将不同层次的图书馆及基层文化服务点联系在一起，构成区域文化服务网络，从而满足群众的基本文化生活需要，同时保障群众基本文化权益。对于县级公共图书馆而言，有必要积极响应国家号召加强总分馆制建设，并紧抓其建设契机推动自身可持续发展。

一、县级公共图书馆总分馆制的建设原则

（一）保障群众权益

无论群众的受教育背景如何、社会地位如何、所处环境如何，群众都有享受县级公共图书馆文化服务的基本权益。总分馆制下，县级公共图书馆将基层文化服务点、学校图书馆、企业图书馆等作为自己的分馆。县级公共图书馆在建设总分馆制时，应当注重基层服务点中服务工作的落实，切实保障群众的权益，力求让每一个群众尤其是乡村群众享受到文化服务。

（二）满足群众需求

随着经济水平的提升，群众的文化生活需要日益增长，呈现出多元化、个性化的特点。总分馆制下，县级公共图书馆组织服务队伍深入到群众中，了解群众文化生活需求，基于此，通过大数据分析为其提供针对性的文化服务。县级图书馆在建设总分馆制时，应当根据群众文化生活需要为各个分馆采购图书，并配备相应的信息化系统设备，同时开展符合不同群众生活的多元化文化活动，为群众生活添光添彩。

二、县级公共图书馆总分馆制的可持续发展策略

（一）坚持政府主导

县级公共图书馆是社会公益性的服务机构，其总分管制建设依靠政府提供资金、政策等方面的支持。对此，县级公共图书馆要实现总分馆制的可持续发展，就必须坚持政府主导。在此过程中，加强与政府相关部门的沟通交流，及时了解政府为县级公共图书馆总分馆制建设所出台的政策纲要，并组织在职人员对其进行集中学习。同时，根据地方不同基层文化服务点的建设情况对政府下拨的财政资金进行针对性地运用，做好资金管理，确保每一笔资金都用在“刀刃”上。

（二）强调资源共享

总分馆制下，县级公共图书馆摆脱了以往的独立发展模式，走向了新的发展阶段。对于市级公共图书馆来说，县级公共图书馆就是其分馆，而对于基层文化服务点来说，它就是其总馆。但无论如何，县级公共图书馆都处于资源共享的服务网络中。因此，县级公共图书馆必须着重强调资源共享。一方面，为市级图书馆提供地方县域特有的文化资源，促进地方特色文化资源库建设。另一方面，将已有资源向文化发展落后的乡村倾斜，协助乡村建设基层文化服务点，从而满足乡村群众文化生活需求。

（三）积极发展分馆

从广义上来讲，除了乡村基层文化服务点之外，其他有文化服务功能的场所如学校图书馆、企业图书馆、企业下辖书店等都可以成为县级公共图书馆的分馆。笔者认为，縣级公共图书馆要实现可持续发展，就必须从实际入手积极发展分馆，以拓展自身的服务群体，扩大自身服务范围。在此过程中，加强与地方学校、企业的沟通交流，鼓励有条件的学校、企业参与图书馆总分馆建设，并成为图书馆的分馆，从而发展“图书馆+”的新型模式。同时，走进学校、企业等开展多元化的文化服务活动，满足学生、企业职工的文化服务需求。

（四）加强科学管理

有效的管理制度能够为图书馆总分馆制建设提供制度保障，有约束馆内不同人员行为的积极作用。因此，县级公共图书馆必须通过完善已有的管理制度加强科学管理，以促进总分馆制建设。例如，管理方式上，将原有单一的从上到下的管理方式转化为凸显以人为本理念的多元化、灵活化管理方式，积极鼓励馆员、读者等参与图书馆管理，充分发挥其监督职能以提升总分馆制建设质量。管理内容上，将分馆纳入管理范围内，并针对其建立相应的奖惩制度，对于发展态势较好、群众满意度高的分馆给予一定奖励，以此激励其他分馆。

三、结语

综上所述，县级公共图书馆在建设总分馆制的过程中，应当切实保障群众基本文化权益，并满足群众文化生活需求。对于县级公共图书馆而言，要实现总分馆制的可持续发展，必须坚持政府主导、强调资源共享、积极发展分馆，同时通过完善已有制度加强科学管理，从而充分发挥自身职能，促进公共文化服务体系的完善。

参考文献

[1]刘惠兰.公共图书馆总分馆制可持续发展研究[J].合作经济与科技，2019（8）：124—126.

[2]敬雅兰.县级公共图书馆总分馆制的建设及可持续发展——以中江县图书馆为例[J].中文信息，2019（3）：26.