人口和计划生育统计工作的问题与对策

孙红梅

河北省广平县卫生健康局 河北邯郸 057650

1 人口和计划生育统计工作的存在的问题

（1）统计方法不够灵活，统计渠道单一，统计指标体系陈旧，不适应人口和计划生育工作的发展要求。

（2）统计分析研究的不深不透，不能够为领导决策、指导工作提供准确的、全面的、有深度的、有价值的统计研究报告，特别对人口、经济、社会、资源、环境宏观决策缺乏研究，难以保证科学、协调发展观的落实[1]。

（3）人口目标管理考核难以促进基层工作。考核方法缺乏改革创新，一成不变，没有创意，难以促进基层把工作做快做深做细做透，基层工作应付考核多，为育龄群众服务少。

2 解决人口和计生统计工作问题的对策

2.1 做好人口和计划生育统计前的准备工作

在统计工作之前，要做的准备工作有以下几点：做好基层领导的思想宣传，使他们在思想上认识到人口与计划生育统计工作的重要性，这样在实际的工作中，他们才能够积极的组织人力、物力来配合统计工作的实施。于此同時各级领导要做好桥梁工作，负责做好统计人员与统计对象的沟通协调，以确保统计数据的真实有效性；组织专业的统计人才开展人口和计划生育统计工作，高水平的统计才能确保统计工作的质量，对于优秀的统计人员要给予一定的奖励以提高他们工作的主动性和积极性。同时对于业务不熟练的统计人员要加强组织培训，提高他们的工作能力；在人民群众做好宣传工作，因为人民群众是这项统计工作的被统计对象，调动他们的积极性，在统计时能够主动的把真实信息传递给统计人员，对于促进人口和计划生育的有效开展起着重大的作用。做好统计前的准备工作是为做好统计工作打下坚实的基础，因此要引起有关部门的高度重视[2]。

2.2 改变方法，科学统计

在人口和计划生育的统计过程中，要充分科学的界定统计指标。在我国的人口计生统计工作中，统计数据是从多个统计单位多个部门综合组织完成的，在各单位的统计过程中，统计范围，统计方向，统计方法，统计时间都不相同，这就使统计数据的结论产生了差异，比如人口计生部门统计的只是新生人口，而公安部门统计的是流动性人口或暂住人口，这就存在着数据重复统计的问题，所以统计方法上要部门间进行有效的沟通和科学的统计，确保数据的唯一和真实性。在统计过程中要改进统计的调查方法，就现阶段的社会人口情况来看，所采用的方法已不能适应现今社会发展的需要，我们必须改进统计方法，才能适应形势发展的需要，比如我们统计部门进行的人口普查、人口登记，人口计生部门的报表和公安部门的户籍登记制度等，虽然我们大量的基础数据要靠这些方法取得，但单纯靠这些渠道取得准确和全面的数据越来越困难。因为存在着“官出数字”的现象，存在着违法生育不敢报户口和报不到户口等复杂的情况，因而在原有的统计调查方法的基础上，再辅以其他方法作补充来获取信息和验证、调整经常性调查方法所取得的数据是非常必要的[3]。

2.3 拓宽人口统计收集渠道，使数据收集渠道多元化。

目前，统计数据不实的问题普遍存在，如果跨省、跨区域综合评估，数据不实更加凸显。究其根本原因是我们的统计方法还是局限在计划经济体制下，适用于城乡人口相对稳定的环境。现实的情况是户籍制度、人事制度改革已逐渐弱化了对人口的束缚，人员在同一地不同单位流动、城乡之间流动，跨省、跨区域的流动已越来越频繁和复杂，再加上婚姻登记制度改革，流动人口生育原户籍掌握不详、不实在所难免，传统习惯和方法已经不适应形势的需要，基层的统计人员也有鞭长末及的感觉；其次，各地区相对于户籍地人口，对流动人口管理、宣传、服务等方面责任心不强，发展不平衡。那么，人口统计还是仅仅依靠最基层行政单位上报，必然落后于时代的步伐。流动人口报出生不仅存在一定程度的漏报，而且还存在着一定程度的重报，再加上户在人不在本地的人口出生，由于各种原因存在的瞒报、漏报，结果是统计数据不实的问题普遍存在。因此，有必要拓宽人口统计收集渠道，建立由计生、卫生、公安组成分工明确的人口统计收集体系，使数据收集渠道多元化，拾遗补漏，优势互补，从管理机制上堵住出生人口瞒漏报、重报的漏洞，提高统计数据的真实性，同时，也是人口统计数出一门，确保人口统计数据的严肃性需要。

人口和计划生育统计工作的有效开展对于控制人口有着很大的帮助，但是当前的统计中仍然面临着许多问题，相关部门和单位应该加强基层统计工作队伍的建设，增加对统计人员的培训，优化统计队伍，提高统计工作人员素质和待遇，同时也要加强信息化水平，提高统计工作的效率和质量，为我国相关决策提供准确依据。