高校财务风险的基本特征及表现形式

2019-11-29张凤娴

大众投资指南 2019年13期

张凤娴

（广西科技师范学院财务处综合科科长，广西来宾 546100）

一、高校财务风险控制的重要意义

一般来说，高校财务风险控制的意义在于最大化使用资金开展教育活动，这也是高校财务使用的出发点所在。同时，高校在设计财务风险控制系统时应考虑到使用者信息的合理分析，如高校使用需求、管理者使用情况、纳税人与政府的特殊功效等，让高校在建立风险控制系统时更为贴近高校实际发展状况。想要正常运行高校财务风险控制系统，需通过制定与当前高校财务情况相符合的规章制度，来有效规范使用者与风险控制者。无论是高校内部设计、财务工作或管理工作人员，都需明确财务活动范围、财务风险范围及相关业务，了解哪些举措会令高校财务发生风险，并有效控制风险与识别风险，以此缩小财务风险发生概率。高校财务风险控制系统中，预警系统的应用可有效创新财务管理机制，同时还可督促各级部门积极完善财务风险系统与评价机制，形成合理防范、科学实施、风险化解的高效管理模式。此外，高校增强财务风险控制系统，还可让校内实现经济利益最大化效用，促进高校在科学合理的资金分配流程中可持续发展。因此，高校首先需要明确财务风险控制的重要意义，并深入研究其基本特征与表现形式，以此创新与完善财务风险控制系统。

二、高校财务风险的基本特征

高校财务风险的基本特征存在于实施相关财务工作与制约相关经济过程中所形成的风险，其中主要有以下三种特征为主。第一种是债务风险特征，部分高校为了扩大招生规模，强化校内基础设施建设，在学生宿舍与体育设施方面进行大量投入，但这些活动的完成与资金支持具有密不可分的关系。然而，由于高校属于公益性质机构，对财政部门拨款较为依赖，在财政拨款量不足的情况下，导致部分高校选择金融机构贷款来满足建设情况，且高校在不具备经济收益的情况下导致财务风险特征出现。第二种是风险投资特征。近年来多数高校在与校企合作模式下逐渐增加交流频率，针对某一项目开展科研活动时会大量投入资金，但由于该活动进行投资具有不稳定因素，从而出现风险投资特征。第三种是体制风险与流动风险特征，高校在信贷业务的支撑下虽短时间可解决基础设施问题，但信贷业务长久之下所产生的负债过度也会导致高校发展出现阻塞，尤其是在财务预算体系没有完善的情况下，其资金流动风险会进一步增强。

三、高校财务风险的表现形式与内部影响因素

（一）债务增强表现

高校在逐渐开展扩招工作的过程中不断出现其他风险因素，其负债因素的产生便是由于高校从轻度负债转变为严重影响发展的最大因素。通过相关数据调查中我们可以发现，多数高校中都存在各种贷款现象，且占据高校总投资量的40%左右，这种超过财务预算的债务透支将会随着时间流逝不断增强。

（二）管理失衡表现

高校出现管理失衡表现于财务工作人员过于注重完善合法性的原始凭证、合理性的记账凭证与签字手续等，但却很少对高校风险管理加以重视。不仅如此，高校由于并未妥善管理财务关系，从而在使用资金的过程中出现管理不清、责任不明、互相推诿等现象，进一步导致使用资金效率缓慢，严重流失资产等现象，进一步出现管理失衡所导致的财务风险。

（三）政府财务监管因素

首先，高校在不断推进扩招工作的过程中，诸多高校也逐渐加入扩招行列之中，从而导致高校出现跨越性教育转变，在精英化教育模式中形成为大众化教育。同时，高校在建设基础设施与办学条件、师资力量等内部工作的同时也会随之增强各种优化型经济支出，进一步与财务工作产生紧密关联。众所周知，高校在开展教育工作的过程中，其资金主要来源便是政府拨款，但由于逐渐扩大招生规模，其拨款经费力度也需不断提升。但是，从目前来看，多数高校依然存在资金不足现象，虽然在银行进行借贷可解燃眉之急，但这种方式往往会导致财务风险进一步剧增。同时，政府对高校贷款行为较为忽视，且银行缺乏完善审查机制，在此情况下，政府面对高校银行贷款行为虽然较为赞同，但其具体额度、贷款标准等规范却不具体，在约束力度较弱的情况下，一些高校从而选择了随意贷款来为未来发展铺好道路，其中所隐藏的财务风险因素却没有充分考虑。

（四）高校金融贷款因素

一方面，高校在面对财务风险时期责任人对风险责任缺少重视，并在贷款金额逐渐则多的过程中加剧了高校发展阻碍。高校自身性质便为事业单位，且高校领导也为任期制度，在此情况下高校责任人自身责任意识的缺失将会导致财务风险进一步恶化。同样，高校财务工作人员为了扩大招生规模，导致各种项目资金投入并不合理，且为了业绩水平的提升去进行贷款，导致贷款金额逐步增加，充满随意性的投资活动导致经营绩效并没有稳步增长，却出现财务风险增强现象。此外，校企合作模式主要用于教学活动、学科研究、实习与生产等过程，然而从当前来看，由于高校运行体系并不完善，且产权意识模糊，令高校开展校企合作过程中竞争意识极为匮乏，其经济活动的开展与市场经济发展也严重不符。在此情况下，高校将出现校企合作经济亏损现象，且负债量将进一步增多导致高校出现责任负担因素。

四、高校财务风险控制与管理的完善策略

（一）公开化实施财务风险预算

高校在控制财务风险过程中需注重相关部门与审计部门预算管理行为，并在合理、科学的预算过程中完善预算计划，实施公开化财务管理与风险控制，让预算标准能够清晰明了地呈现在各级部门严重，并及时公布校内财务预算计划。同时，高校需根据财务预算管理制定相应奖惩机制，让各级部门能够全面贯彻落实管理条例，并针对违反条例行为进行相应惩罚制度。此外，高校还应积极开展评比活动，以此调动各级财务部门人员积极性，从而大幅度降低财务管理风险因素。

（二）增强风险高发处控制力度

高校在完善管理机制过程中，需首先针对办学规模、财务审批流程、基础设施建设规模、审批控制制度、银行贷款行为、部门人员出境制度等进行完善。同时，高校应对管理机制与内部控制等制度实施图书、建设工程、设施材料、设备教材等进行招标，以此来控制大量资金支付过程中有效防范风险高发处的投资风险因素。此外，高校需针对职位责任与工作流程进行明确规范，在面对不同岗位中应以书面形式制定管理制度与行为制度，全面落实责任制度与审核机制，保证该制度的实施力度。高校还需积极监督各级单位风险控制评价与风险因素防范建设力度，以此保障高校内部资金流动与收入稳步运行。

（三）实施监督科研工作经费支出

高校在控制财务风险时，首先需要正确认识与辨别风险过程，这也是财务风险控制的主要因素。高校实现内部财务风险控制主要分为察觉式控制与预防式控制。其中预防式控制便是为了部分人员出现工作失误现象而引起的控制模式。例如职责分离、审批控制等行为。而察觉控制则是高校面对即将发生或概率发生事件所形成的相应对策。将二者有机结合便可增强失误行为发生，且针对错误行为进行及时提示，以此促进高校财务风险控制系统稳步运行。例如资金支出和科研工作出现信息不符现象，则可通过财务风险管理来有效控制，并及时根据科研工作进行实施监督，以此解决经费支出过程中出现的财务风险因素。

（四）通过专业人员评估高校财务能力

高校在针对贷款数额进行控制时，需根据自身情况来制定相应标准贷款规模。相关数据显示，部分高校在事业收入资金中的15%都将用于负债偿还。因此，高校需在进行借贷时根据自身还债能力来权衡贷款数额，不应根据银行优惠政策来盲目、随意地去大数额贷款。同时，高校健全贷款机制也可让财务风险有效缩减，虽然贷款行为可解决高校燃眉之急，但其利息却十分难以承受，高校在长时间的贷款下，将会增强经济负担。因而国家应针对高校贷款实施相应规定，通过金融领域与法律行业专业人员来针对高校内部财务进行评估，而后在针对高校开展信贷业务，有效控制高校内部财务风险。

（五）增强财务内部系统防范与监管工作

高校实施财务风险控制工作，需要全体职位人员共同配合与努力，因为无论是在哪一环节中存在风险因素，都会导致控制效果受到严重影响。因此，高校应根据自身实际情况来构建财务防范系统，加强内部控制防范措施。首先，高校可根据管理数据来进行参照，针对可行性财务支配与预警体系、会计统计数据来明确自身财务风险特征。同时，高校需以风险基础建设、可靠性银行存款与现金支付能力为依托来实施科学合理防范系统。其次，由于财务风险防范系统并不固定指标参数，因而高校应积极建设广阔、通畅的相关资金支出咨询室，并根据该部门所收集到的财务信息与风险数据来为高校开展相关资金活动作为参考依据。此外，高校实施财务风险防范系统中需注重分析数据，因而该系统需要有效整合高校各项部门，通过财务审计、财务预算等部门来及时反馈内在风险因素，有效实施财务监管工作。