关于加强行政事业单位资产管理的分析与建议

2019-11-29张静

大众投资指南 2019年9期

张静

（锡盟信访信息中心，内蒙古锡林郭勒盟 026000）

现阶段，怎样加强行政事业单位资产管理，提高资产的使用效益，是行政事业单位应当考虑的重要问题。然而，许多行政事业单位资产管理制度缺乏，使用管理极不规范，资产管理中“重购轻管”闲置浪费现象较为严重，导致资产难以发挥出应有作用，因此，重视资产管理，提高资产的使用效率，必须进一步完善相关制度，优化管理模式，从而推动行政事业单位资产管理的规范化，为行政事业单位各项业务顺利开展提供保障。

一、加强行政事业单位资产管理的必要性

现阶段，加强行政事业单位资产管理就是要保障其名下的资产安全，通过科学配置，提高其使用效率从而保证资产保值增值。因此，加强行政事业单位资产管理很有必在。首先，可以做好资产在各单位间优化组合，提高资产的利用率。这也是加强资产管理的目的，让资产最大化地创造出使用价值，保证单位各项业务顺利开展。其次，能够有效率防止国有资产流失。目前情况下。部分行政事业单位对于资产管理工作不重视，资产管理漏洞很大，导致国有资产流失现象严重。因此，加强资产管理健全管理制度，从而保障国有资产的安全。最后，有利于摸清“家底”，掌握区域内的资产分布状况，减少资产重置和浪费，从而节约社会公共资源。因此，加强单位资产管理，对于进一步促进地方公共财政改革具有重要意义。

二、现阶段行政事业单位资产管理存在的问题分析

（一）行政事业单位缺少资产管理的理念。行政事业单位资金来源主要来自财政拨款，其资产购置经费也是来自财政资金，于是在一些人的思想上缺乏节约意识，不讲究资产效益，认为只要个人不贪不占，个人没有问题就行，不重视资产购置成本。在这种错误观念指导下，人们在资产管理不够重视，重购置轻使用管理的现象比较突出，导致资产管理的利用效率不高。

（二）行政事业单位的资产管理制度不规范。一是资产管理制度不全面，资产管理面较窄。部分行政事业单位只注重了固定资产管理，对于非固定资产的管理比较弱化。而在固定资产的使用上，有的没有登记、盘点制度，以及使用领用手续，导致固定资产管理手续不全，责任不清。一些单位没有加强非固定资产管理，比如缺少台账，疏于安全防范，存在问题较多。二是没有安排专职人员强化资产监督，在资产管理上不严格，资产存放管理杂乱，没有专用的管理用房，大多直接摆放在办公室，领用随意，管理不善，浪费现象严重。

（三）资产管理没有合理利用。由于行政事业单位不追求经济利益，不讲究成本核算，导致单位对于资产管理极不严格，使用管理极不规范，没有做到资产的合理利用。一是没有统一的资产管理规划。由于行政事业单位职能分割，在资产管理上各自为营，各单位所需资产由各单位自行解决，导致资产管理重复购置现象较为严重，没有在行政事业单位间进行调剂，比如，不同的行政事业单位根据各自己业务的需要进行电脑、服务器购置，由各单位自行解决，没有人进行审查监督是否符合业务要求，这样就导致一些单位多购多配电脑，造成资金浪费，有的单位频繁更换电脑，对于旧式电脑随意处置，并且这些资产都没有上报国资管理部门，缺乏有效监管。二是行政事业单位房屋产权管理不规范。有的行政事业单位产权价值在单位账面没有反映，也没有进行登记台账。一部分行政事业单位资产较多，形成闲置，而有的行政事业单位人多业务多，资产严重不足，由于资产属于不同的行政事业单位所有，没有进行综合调剂，导致资产管理在不同单位间不能合理流动，不能充分发挥资产的使用效益。

三、加强行政事业单位资产管理的具体措施

（一）增强资产管理理念，提高资产管理意识。一是加大宣传力度，增强行政事业单位负责人的资产管理理念，促进他们转变资产管理理念，提高对资产管理重要性的认识。资产是国有，应当加强资产管理，保证资产保值增值。二是加强资产管理，做好单位资产的合理利用，对于不需用的资产做好登记，统一管理，防止资产流失。三是安排专人加强单位内部资产管理，将所有资产全部纳入资产管理台账，与单位财务账面做好清点核对。不仅要做好固定资产管理，同时，也要做好非固定资产管理，保证单位资产的完整性。

（二）规范资产管理制度，保障资产管理安全。一是国资部门要对行政事业单位资产管理提供指导，帮助各个行政事业单位建立健全资产管理制度，根据资产类别建立相应的管理制度，保证资产管理规范化、科学化。二是各行政事业单位要根据各自实际建立内部资产管理制度，做好资产购置登记和使用登记，完善相关手续，保障资产安全。

（三）强化资产管理责任，做好资产管理优化配置。一是落实资产管理责任制度，处理好资产使用管理责任，防止资产流失现象发生，对于单位内部资产流转，要履行相关手续，分清责任界线。二是将单位资产与国资管理系统对接，提高单位资产管理的信息化水平，运用管理系统加强资产管理，提高资产管理效率。