新形势下事业单位财务管理创新研究

程秀珍

（济南市技师学院，山东 济南 250115）

一、事业单位财务管理面临的新形势

随着市场经济改革的不断推进，中国事业机构经历了转型升级。转型升级后，各机构应当适应新的市场环境。与此同时，随着社会的发展和各种新制度的实施，事业单位财务管理面临着诸多变化。

（一）新政府会计制度对事业单位财务管理的影响

自2019年起，中国财政部颁布的新政府会计制度开始实施，新制度统一了所有行政事业机构的会计制度，事业单位的会计模式发生了很大变化。财务会计和预算会计同时运行的双会计体系，使得事业单位财务管理面临新环境和工作模式。根据新政府会计制度的关注点，事业单位的成本管理、预算管理以及基建项目管理等都会随着会计核算模式的变化而改变，以更好地适应新会计制度。事业单位应充分利用新制度带来的变化，不断提高财务管理工作水平。

（二）大数据时代需要财务管理工作做出改变

大数据时代，信息的获取、存储和分析等工作都更为便捷，在一定程度上影响着事业单位财务管理工作。一方面，大数据技术可以提高事业单位财务管理效率，通过技术提高数据的归集和处理速度，使得数据的获取和分析更加快速和便捷；另一方面，大数据的运用可以深层次的挖掘单位各项数据，协助开展财务分析，以掌握单位的发展趋势，同时还通过信息技术的运用提高了数据分析的准确性和效率。

二、新形势下事业单位财务管理工作面临的新挑战

（一）财务管理信息化程度有待提高，缺乏共享

无论是大数据时代的发展，还是新政府会计制度的实施，都对公共事业单位信息系统建设提出了更高的要求。陈旧的财务管理工作模式需要改变。

一方面，需要完善和更新事业单位财务信息系统的建设。与企业相比，事业单位的财务管理工作信息化程度相对较低。此外，新政府会计制度对会计模式的重构，增加了事业机构会计和财务管理的复杂性。使得这些机构对财务信息系统的需求更加迫切，需要利用信息科技提高工作效率。

另一方面，数据分析不太自动化，信息无法实时共享。目前，事业单位对于财务数据的分析一般还是由人共完成，不仅工作效率低，而且容易出现主观因素。同时，数据分析的及时性也较差，信息的实时共享无法实现，不利于工作的进行。

（二）财务管理制度需进一步规范

由于事业单位运作的特殊性，它们对财务管理工作的重视程度不够。虽然关注程度越来越高，但是，由于前期工作被忽视，加之新环境新形势下发生的种种变化，使得事业单位财务管理制度无法适应新形势，需要创新和改进。

同时，事业机构财务管理制度的实施力度不强，缺乏相应的监督评估考核机制为工作手段，使得其管理制度成为摆设，至于各项工作有没有按照规章制度办理并未定期实行评价和考核，财务管理制度未得到有效执行。

（三）预算管理工作需要提升

互联网时代的发展，使得各个单位的工作更加透明，社会公众对于事业单位也更加关注。这些变化要求事业单位要加强对财政预算资金使用的管理，必须严格遵守相关制度规定以及资金用途进行使用，并做好决算报表的编制，避免因预算管理不到位，导致预算资金使用出现问题。

另外，新政府会计制度也对预算会计工作更加规范，同时加入财务会计核算，与预算会计存在钩稽关系，对于预算收支的核算更加严格。这对事业单位的预算管理提出了更高的要求，重视预算管理的各个方面，在满足规章制度要求的基础上，发挥预算管理在促进单位财务管理中的作用。

（四）事业单位财务管理人员综合能力有待提高

在新形势下，事业单位的财务管理工作越来越精细化，对财务管理人员工作能力提出了更多地挑战。一方面，是财务工作难度增大，新制度的实施以及管理层决策需求的增加，都增加了财务管理工作的复杂度和强度；另一方面，事业单位越来越重视财务和经营分析，这增加了对财务人员管理和分析能力的需求，但是目前事业单位财务人员工作大部分还停留在财务核算上，综合能力需要加强。

三、新形势下事业单位财务管理工作的创新措施

（一）加强财务信息系统建设，提高工作智能化

面对当今社会发展新环境，以及单位运转的需求，事业单位应当关注财务信息系统的建设和完善，充分利用大数据技术带来的好处，来促进事业机构财务管理工作的创新。

一是，改造完善现有财务系统，适应新会计制度和新环境下的工作要求。新的政府会计制度对政府会计单位会计模式的重构，会计要素的增加和会计处理的变化，使得该些机构原有的财务系统不再适用。原系统不仅满足不了两种会计并行的核算要求，也无法实现对两种会计体系存在的关联进行验证核实，需要根据新情况对原系统进行升级完善或改造，确保财务信息系统能够满足事业单位财务会计的需求和基本管理职能。

二是，利用大数据技术，创新财务管理模式，实现共享单位财务信息。创新财务管理工作模式，提高财务管理效率和水平，不仅通过系统实现财务处理的自动化，我们还应该利用信息技术和大数据时代的特点，来改善事业机构的信息系统，建立数据共享平台。通过与财务系统的连接，实现单位相关财务情况和业务情况分析的自动化，提高工作效率，并且将生成的分析数据实时上传到共享平台，便于及时了解情况，对单位的各项资源或是业务方向等决策提供依据，适时调整。

（二）完善财务管理体系，提高管理效率

要完善财务管理工作，必须要有健全的财务管理制度，事业单位要重视对财务管理制度的建设和完善，并确保制度得到有效执行。

首先，梳理财务管理工作的内容，完善制度规范。虽然事业单位的营运不如企业复杂，但是其财务管理工作仍然涉及到许多方面，例如单位的成本核算，固定资产管理，财政预算或财政补贴管理，资金管理等等。事业单位应当梳理自身的财务管理具体工作，并根据每项具体工作制定相应的规章制度，以保证所有工作的开展有序推进。

其次，建立相应的财务风险管理和预警机制。尽管事业单位的财务风险相对较小，因为不涉及或涉及到的投融资机会和规模比较小，但是仍然面临着很多其他方面的财务风险，例如补贴资金的使用，固定资产的闲置和浪费等。事业单位需要根据经常发生风险点的业务设立相应的风险防控制度，或者是利用内部控制制度来防范财务风险的发生，实时监控，提高财务管理的有效性。

最后，优化财务管理工作组的设置。在新形势下，事业机构的财务管理必须具有创新性，而工作的开展离不开优秀的员工和组织。公共类机构应考虑优化现有财务管理工作组，并根据梳理的财务管理具体工作设置相应的岗位，保证人员满足需求。同时，单位要不断优化人员设置，提高工作的专业性和效率性。

（三）加大对财务管理的内部控制

在加强事业单位财务管理工作创新的过程中。必须同时加强对财务管理的监督和控制。以保障其工作的开展。对于事业单位发展的促进作用。

一是，事业单位应加强对财务管理工作的监督。机构应当在其内部控制体系中增加相关财务管理工作制度，并明确财务管理的标准化流程。例如资金的使用和审批，固定资产的领用，基建项目的申请等等，通过严格的执行内控制度和流程，监督单位相关工作的开展。以免出现工作的随意性。

二是，要注意对财务管理工作的评估考核。通过有效地评估和考核，可以制约各种财务管理活动的开展，而且定期评估可以在一定程度上激发财务人员的主动性和积极性，不断提高事业单位财务管理精细化水平。

三是，加强对预算管理的监督。预算管理工作的重要性不言而喻，事业机构的财务管理创新需要预算管理的支持。事业单位应该加强对预算管理各个环节的监督，保证预算的编制和执行都科学合理，避免超预算情况的出现。

（四）提高财务人员综合能力

在新的环境和新形势下，事业单位的财务人员不能再局限于财务会计工作。创新单位的财务管理，财务人员是主要参与者，他们必须从实际需求出发，不断提升自身综合能力。

首先，巩固财务专业知识。新的政府会计制度实施应用，因变化较多且有很多实质性的改变，复杂性增加，需要事业单位财务人员更新自己的知识系统，通过加强学习熟识掌握新的核算要求，提高财务会计专业知识能力，以确保能够很好地完成新会计体系的核算工作，并保证核算的准确性。

其次，丰富学习，提高自身管理分析能力。在大数据时代，财务工作已经从事后管理转变为事前控制，各类机构单位越来越重视财务管理。因此，除了财务专业知识以外，事业单位财务人员为了能为单位提供更高效的服务，还应该具备数据分析和管理工作能力，成为一名综合性人才，他们需要掌握成本管理、预算管理等各个方面。通过掌握以上技术，能够通过对单位财务数据以及业务数据的分析，掌握单位的整体发展情况，纵观全局，为单位未来发展提供有价值的参考建议。

最后，提高财务人员信息技术水平。为了实现事业单位财务管理工作的创新，提高管理水平，信息系统和信息技术的使用必不可少，财务人员也需要掌握信息科技技术，能够熟练运用各个系统。同时，还可以参与到财务系统的设计，提高信息系统更贴近实际工作需要。