城投公司在经济新常态下如何转型

2019-11-29牛晨曦

大众投资指南 2019年13期

关键词：融资转型政策

牛晨曦

（濉溪建设投资控股集团有限公司，安徽淮北 235100）

受市场盲目性与自发性的影响，城投公司在发展的过程中出现了很多的问题，城投公司的转型已经是大势所趋。本文针对城投公司在经济新常态下的转型问题进行了分析探究，希望通过本文的研究，对城投公司的发展能够提供一些有用的建议。

一、城投公司目前存在的问题

（一）企业债务项目多，建设压力较大

相关的调查表明，我国很多城投公司目前资产的负债目前均在50%以上，还有很多城投公司甚至超过了70%。受诸多因素的影响，目前政府对城投公司的支持也不如从前，且呈现持续下降的趋势，这就导致很多城投企业由于负债较高而陷入“拆东补西”的恶性循环中，城投公司必须考虑融资期限以及成本因素。基于这样的情况，很多城投公司因经营不善而导致公司偿债压力持续增大，资金方面也出现了很多的风险。目前政府的项目在不断扩大，作为城市基础设施建设的一个重要组成，城投公司在发展经营方面的压力也会不断增大。

（二）重建设轻经营

城投公司的项目难以实现盈利的目的，其中一个重要的原因就是在项目融资方案完成后就不会继续关注了，对于项目后续的经营也不再重视，在项目的延伸上也不愿意再继续投入时间和精力。除此之外，在建设政府项目的过程中，城投公司只将融资的职能发挥出来，使用资金的效率较低，对企业后续的滚动经营也没有进行深入的考虑。很多城投公司虽然依托自身的资源对房地产开发的业务进行了拓展，然而由于人才队伍以及管理机制等方面的制约，经营的效果往往不够理想，不能推动企业的高效运转。

（三）缺乏企业的可持续发展空间

就行业发展的综合态势而言，城投公司发展的前景是很不乐观的。首先，目前我国基础设施建设方面的投资增速很高，但基础设施的建设有着周期性的特征，因此在未来的发展速度必将减缓，这将在很大程度上影响到城投企业的发展建设；其次，我国地方政府受相关政策的影响，目前投入到城投公司的资源已经愈来愈少；最后，很多城投公司属于地方性，受地方政策的影响，只在本地提供相应的服务，很少有跨地区的大型企业。因而造成城投公司无法对丰富的社会资源进行有效的利用，能够与之合作的项目与企业也受到了一定的限制。这些都对城投公司的发展产生了很大的阻碍。

二、城投公司转型思路

对于城投公司而言，企业转型是一个长期的过程，并且有着一定的复杂性，然而受当前政策以及城投公司发展的态势来看，转型是十分必要的。城投公司的转型不仅影响到政府自主发债权限，同时也关系到自身的可持续发展。这就意味着城投企业必须对转型问题予以高度的重视，对转型的方向与模式进行深入的思考。

（一）争取政策支持，确定发展目标

城投公司要想奠定好发展建设的基础，就需要积极的争取政府的政策支持。城投公司首先需要明确自身的发展目标，争取政府的支持，要对政策红利进行有效的利用，推动自身的发展经营。因此，城投公司必须处理好以下几点问题：其一，抛弃原先单一的自身融资观念，并且要朝着国际化、市场化的城市运营方面发展，这样在企业经济效益提升的同时，也提高了自身的社会效益，为企业输入了源源不断的发展动力，推动了企业的良性发展。其二，城投公司要以自身的发展目标为基础，同时要保证自身长期发展规划要与政府的相关政策要求保持一致，也就是基于自身的发展规划，要对社会资源以及社会效益进行充分的利用，进而争取到更多政府政策上的支持。

（二）对社会资源进行整合，提高自身业务能力

和一般企业相比，城投公司有着很大的发展优势，即城投公司负责的主要项目是对基础设施进行投融资建设，这也就意味着城投公司可以利用丰富的资源推动自身的发展建设。城投公司要想得到可持续的发展，就需要做好重大项目的设计、执行、运营管理等工作。还可以通过转让的方式，将自身管理的业务范围缩小。例如，企业在某一行业的某项目上，以兼并重组的方式，将这一领域发展得更好，促进了自身专业化程度的提升，达到了企业转型的目标。此外，还可以将自身的资源合理应用在公共产品的服务上，拓展相关的业务，实现企业经营项目的多渠道发展，有效提升企业的业务能力。

（三）拓宽企业产业链，开拓企业发展空间

基于城镇化建设加速发展的形势下，城投公司在横向拓展自身业务的同时，与本地政府保持一致，推动企业进行纵向的延伸。例如，城投公司可以采用兼并重组的方式对周边的小型公司，促进自身实力的提升；又比如积极与其他企业在某一领域构建合作关系，企业之间优势互补，实现各方的共同发展。

（四）拓展融资渠道，提高企业偿债能力

城投公司的债务问题较为突出，要想有效解决这些问题，需要从如下几方面切入：其一，城投公司应积极的和政府构建良性的契约机制，对项目建设系统进行不断的完善，保证项目系统的可持续发展能力，将历史债务责任追究到个人，进行仔细的核查，积极运用各种方式争取政策上的福利以及有益于自身发展的资源。其二，拓展融资的形式，促进自身融资能力的不断提升。城投公司要对自身富有竞争力的经营项目进行仔细的规划，通过PPP经营方式增强社会资本的筹措能力，使企业的先进流量能够在短期内迅速提升，进而使自身融资的压力得到一定的缓解。其三，建立防范风险机制，针对后续的融资方案进行预警规划，保证企业的资金安全，使企业资金方面的压力得到有效的缓解。