从优化管理模式方面入手提升 高速公路工程项目建设品质

金孔月

（浙江省金融控股有限公司，浙江 杭州 310000）

一、业主专业管理模式为高效推进项目建设提供机制保障

“业主专业管理、政府支持保障”的新型管理模式可以有效解决以往高速公路建设项目管理中存在的决策质量有待提高、组织结构设计不合理等问题，为项目建设的高效推进提供了组织保证。该模式理顺了地方政府和业主单位的权责界面。“业主专业管理、政府支持保障”建设模式是由地方政府和业主单位联合组建项目建设指挥部，指挥部人员以业主单位为主，统筹负责项目的建设管理工作，县（市）政府成立地方指挥部，负责征迁、政策处理及施工环境安全工作。该模式理顺了地方政府和业主单位的权责界面，有利于解决政策处理、征地拆迁、廉政建设等一系列难题。该模式有助于提高业主单位对项目建设的掌控力度。项目建设指挥部的管理团队对整个建设项目的效益起到非常关键的作用，由一支专业团队负责具体建设和管理工作，能够大大提高业主单位对项目建设管理的掌控力度，项目建设和后期运营需求可以有效结合，做到质量工期、安全与成本的统一。

二、现代化管理为高效推进项目建设提供有效途径

高速公路项目建设管理应树立工程现代化管理理念，以专业化管理为支撑，从控制造价，管好质量和安全，抓好进度、计划和效率等方面入手，全力提升项目管理水平。一控：控制造价。设计阶段是控制工程造价的关键。高速公路建设项目要科学处理建设与造价、功能与成本的关系，可以通过引入线位咨询单位，全过程对线路走向选择、线位设计进行动态设计咨询；设计阶段引入工程地质勘查监理，建立健全设计内审运行机制，进一步提高勘察设计质量，实现全寿命周期成本最优，提高工程投资效益和社会价值。两管：管好质量和安全。班组作为高速公路施工过程中的最基本单位，工艺水平直接影响到工程实体质量的好坏和安全生产。立足于班组安全及施工工艺标准化，构建一整套历经考验的制度体系和技术标准体系，规范、细化各专业工程的施工工艺及操作规程，强化提升施工班组标准化、精品化作业意识，提升了项目建设品质。三抓：抓好进度、计划和效率。前期工作是项目决策的关键阶段,其工作质量直接影响项目的决策水平、项目功能的定位及目标的实现。“业主专业管理、政府支持保障”管理模式让业主单位有条件更早地介入项目前期各项工作中，最大程度优化各项工作安排。同时，积极探索“互联网+交通基础设施”发展新思路，建立并应用覆盖项目建设管理全过程的动态管理系统，提高建设项目的现代化管理水平和效率。

三、和谐外部环境为高效推进项目建设保驾护航

高速公路建设项目处在复杂的社会经济大系统当中，它和外部环境紧密的联系在一起，整个项目建设中渗透着诸多外部环境因素的影响和作用。如何协调好外部环境对高速公路建设的顺利进行非常重要。一是构建和谐地方关系。项目前期，主动与地方政府踏勘线位走向，沟通建设事宜，积极争取地方政府的支持；建设期间畅通沟通渠道，定期与地方政府召开协调会和通气会，协调解决项目难题。二是构建多重协作机制。实行政策处理地市政府包干制，建立以地方政府为责任主体的征地拆迁工作机制。同时配套建立符合当地实情的协调工作运行机制，建立定期联席会议制度和矛盾纠纷分级调解机制，与地方公安、司法、信访等部门协同建立治安管理联防协调机制。三是构建无障碍施工环境。征地拆迁是高速公路建设项目矛盾最为突出的部分，也是项目能否顺利推进的关键所在。要制定科学合理的征迁补偿机制，严格执行补偿办法，坚决杜绝一线征迁人员突破政策、乱开口子，确保营造无障碍施工环境。

四、党建引领为高效推进项目建设开启新引擎

高质量高标准推进建设项目，必须以党组织的政治核心作用为根本保障。一是创先争优、人心思进的建设氛围。借助业主单位的优势，在项目建设指挥部成立临时党支部，结合工程建设管理实际，把党建工作全面融入到各项建设管理之中，与参建的各市（县）指挥部、监理和施工单位实行“四方”联建，坚持做到项目部与党组织同步建立、党建工作任务与工程建设同步部署、党建工作与工程建设同时考核。二是风清气正、人心思廉的建设氛围。为了防止工程建设中出现腐败现象，坚持将工程建设与党风廉政建设一起抓，设置专职副指挥来分管党风廉政建设工作，既重视党风廉政教育，更注重从制度和技术规范层面构建反腐败的"防火墙"，为打造“廉洁工程”构建坚实屏障。三是团结和谐、人心思齐的建设氛围。拥有一支团结和谐、人心思齐的建设管理团队对于提高建设管理水平起到了至关重要的作用。从广开门路引进人才、想方设法培养人才、千方百计稳定人才等方面入手，逐渐储备、集聚一批专攻术业、技术精湛、经验丰富的建设管理队伍，培育以人为本、精益求精、追求卓越的品质工程文化，营造团结和谐、人心思齐的建设氛围，为品质工程的打造提供智力支持和人才保障。