水利工程招投标特点及投标策略

刘华

【摘 要】水利工程作为公益性事业，在人们生产生活活动中发挥着至关重要的作用。因此，需要严格要求水利工程安全和质量，然而水利工程项目出现问题多与前期招投标工作存在密切联系，这就需要对水利工程招投标一些问题进行研究和分析，并找寻到有效解决方法，以确保水利工程项目质量。基于此，对水利工程招投标特点及投标策略进行分析。

【关键词】水利工程;招投标;特点;投标策略;分析

水利工程作为基础设施重要组成部分，对促进社會经济持续发展和保障人们正常生活发挥着十分重要的作用。虽然国家《招投标法》颁布实施已经很多年，然而由于受到竞争、利益、管理等因素影响，导致招投标暗箱操作、串标抬标等违规操作行为频频发生，也为后期工程建设质量和建设安全埋下隐患[1]。在本文中，结合水利工程投资和招投标方式，对当前水利工程招投标存在问题进行分析，并提出几点行之有效投标策略，确保工程质量和安全。

1.水利工程投资方式和招投标方式

1.1投资方式

水利工程建设投资是工程建设期间集中投入的用来购置各种施工材料、施工设备和支付劳动工资等全部资金，通常情况下包含了土木建筑工程费、临时工程费、拆迁费、施工管理费用等内容。而这些建设投资的来源主要是通过以下方式取得：（1）财政拨款，水利工程作为公益性工程之一，各级政府通过财政拨款开展水利工程建设，这些资金具有无偿使用特点;（2）贷款，简单来说就是通过向国内外金融机构借贷款项实现水利工程建设;（3）债券，即由水利工程主办单位通过发行债券的方式筹集建设资金，并且在规定时间偿还本金和利息;（4）股票，主要是由主办单位向外界发行股票，筹集到水利工程建设资金;（5）群众集资，针对较小规模的水利工程进行建设，可以通过团体或者个人筹集建设，这里涉及到的集资内容，既可以是现金，又可以是材料和劳动;（6）多渠道集资，如果仅依靠一种集资方式无法满足工程建设需求，就可以同时使用多种集资方式实现[2]。

1.2招投标方式

现目前，针对水利工程招投标方式主要包含公开招标、邀请招标和议标三种方式，并且主要是以公开招标方式为主。邀请招标和议标方式更加适合应用到应急、抢险、保密等工程建设当中。同时，除了公开招标方式以外，邀请招标和议标具有排他性特征，使得绝大部分参与投标者被拒之门外，不能够体现出公正性。此外，也容易出现投标人联合现象，促使标价不断抬高，最终损害国家、集体利益。

采取不同的投资方式，所使用招投标形式也存在较大区别，如：针对政府拨款新建水利工程，资金相对充足，在款项拨付方面也比较及时，所给出标底价格也能够让投标单位获得一定利益，因此该类型工程对投标者信誉和资质也要求比较高，最终投标的竞争力也非常激烈。通常情况下，采取合理最低价中标，即标价比标底低5%左右[3]。针对群众集资新建水利工程，由于缺乏专业技术人员，因此没有招标能力，需要通过聘请专业招标代理机构才能够开展招标活动。针对多渠道集资新建水利工程，在充分考虑工程建设质量及重要性基础上，需要确保招标规范性和评标方法合理性。

2.水利工程招投标存在问题分析

随着水利工程建设规模不断扩大，市场竞争日益激烈，在利益驱使下，一些投标者为了拿下订单采用不正当方法参与到竞争当中，这也对水利工程建设质量和安全造成极大影响。这些问题主要体现在：（1）明标暗定，业主在进行招标时，虽然明处显示招标，但是在私底下已经定标，而在招标过程中，无论是发出公告，还是开标和评标都是严格遵照既定程序开展，并按照投标单位得分进行从高到低排列，但是在评标过程中，通过做手脚或泄露标底，可以帮助既定单位顺利中标;（2）陪标，一些施工单位由于自身能力不够，为了中标运用私人途径让其他单位一起加入到竞标当中，这种行为就是陪标，同时多家陪标单位向一个项目投入多个标书，以达到拉大造价预算目的，甚至一些陪标单位没有严格按照招标单位的要求对企业材料进行充分准备，又或者是在技术投标文件中故意隐藏问题，促使评分降低，最终促使陪标邀请单位拿下工程建设权;（3）亵渎职责，尤其是在一些小型水利工程招投标中，相关管理部门没有准确意识到自身职能和责任，有时候因为私人关系，使得业主和施工单位直接与主管领导进行沟通交流，最终导致主管部门没有按照既定程序开展招投标工作[4]。

3.水利工程项目投标策略探析

3.1仔细研读招标文件

针对招标给出的招标文件，需要对文件规定时限要求、工程建设要求、合同条款、投标报价、评审方法及标准等内容进行仔细研读，其中尤其是涉及到的规定工期、签署方式、投标截止时间等内容，需要全面了解和掌握，以避免出现不必要损失。与此同时，为了掌握主动权，投标单位最好是在业主编制招标书阶段就开始追踪前期项目，以便于对项目投资、建设技术要求、建设资金来源、建设周期等内容进行把握，并以此为基础完善和优化投标文件资料。除此之外，加强对标书文件信息研究，尤其是企业资质、条件等规定要求，可以参照自身单位是否符合招标要求，提高中标机率。

3.2科学、合理编制标书

标书的科学、合理编制可以提高建筑单位中标机率，在水利工程投标书中主要包含了企业资信、施工组织设计和工程造价三部分内容，建筑单位所提供的三部分内容信息相关资料都需要体现出真实性和可靠性。在施工组织设计方面，则需要遵循“组织有力、技术过硬、严格要求”标准进行，通过对水利工程建设配备较强的领导班子和技术、施工人员，不仅可以保障工程建设顺利进行，还能够提高工程建设质量[5]。在这一环节中也要紧抓水利工程建设特点，将现代先进科学技术应用到其中，以达到节约成本和减少临时设施占用效果。在工程造价方面，水利工程项目计价主要是通过分部分项工程项目计价、措施项目计价和其他项目计价实现，为了提高工程量准确度，就需要在施工工程量计算时认真审核工程量清单，以避免出现不平衡报价情况，同时也能够为后期进行结算索赔奠定良好基础。

3.3把握投标报价技巧

实际投标过程中，经常运用不平衡报价法、突然降价法、优惠条件法等策略进行报价。其中不平衡报价法主要是在总价基本确定以后，对各子项目评价进行合理调整，不仅不会对总报价造成影响，还能够促使施工单位在竞标成功以后获得经济效益。突然降价法主要是实际报价过程中，为了达到迷惑对方的目的，在投标截止之前突然进行投标，同时适当压低报价，打对方一个措手不及，提高中标成功率。优惠条件法的使用需要结合单位实际能力，为了从众多竞标者中脱颖而出，通过给出优惠条件的方式，提高中标机率。

4.结语

在本文中，对水利工程招投标特点及投标策略的分析，主要是从水利工程投资方式和招投标方式展开，并对水利工程投标存在的违规操作问题进行分析，只有水利工程项目投标者不断总结招投标经验，在仔细研究招标文件基础上，科学、合理编制投标文件，同时运用一些投标报价技巧，不仅可以提高水利工程项目中标成功率，还能够获得较好经济效益。

【参考文献】

[1]柴丽霞.水利工程招投标特点及投标策略[J].民营科技，2017，（4）：175.

[2]郭向军.水利工程招投标特点及投标策略探究[J].农业与技术，2017，（24）.

[3]郭向军.水利工程招投标特点及投标策略探究[J].农业与技术，2017，37（24）：68，90.

[4]梁静琳.水利工程招投标特点及投标策略[J].建筑工程技术与设计，2015，（36）：1621.