专项整治“挂证”等违法违规行为补充通知发布

2019年2月12日，为妥善解决工程建设领域专业技术人员职业资格“挂证”等违法违规行为专项整治工作中出现的问题，更好推进专项整治工作，经与人力资源社会保障部、工业和信息化部、交通运输部、水利部、铁路局、民航局商议同意，住建部发布《关于做好工程建设领域专业技术人员职业资格“挂证”等违法违规行为专项整治工作的补充通知》（以下简称“《补充通知》”）。

《补充通知》重点内容为：

一、6类情形原则上不认定为“挂证”行为

对实际工作单位与注册单位一致，但社会保险缴纳单位与注册单位不一致的人员，以下6类情形，原则上不认定为“挂证”行为，达到法定退休年龄正式退休和依法提前退休的；因事业单位改制等原因保留事业单位身份，实际工作单位为所在事业单位下属企业，社会保险由该事业单位缴纳的；属于大专院校所属勘察设计、工程监理、工程造价单位聘请的本校在职教师或科研人员，社会保险由所在院校缴纳的；属于军队自主择业人员的；因企业改制、征地拆迁等买断社会保险的；有法律法规、国家政策依据的其他情形。

除上述规定情形外，其他存在社会保险缴纳单位与注册单位不一致的人员，应当按照《住房城乡建设部办公厅等关于开展工程建设领域专业技术人员职业资格“挂证”等违法违规行为专项整治的通知》（建办市〔2018〕57号）规定，在自查自纠阶段予以整改。因客观原因暂无法完成整改的，应当及时以书面形式向注册所在地省级住房和城乡建设主管部门说明原因并承诺整改期限，整改期限原则上不得超过规定自查自纠整改时间1个月。逾期仍未改正的，按“挂证”行为处理。

二、证书注册状态异常须引起注意

注册单位或个人一方反映与另一方不存在聘用关系，而另一方不予配合办理注销或变更手续的，省级住房和城乡建设主管部门可依据一方申请及其提交的解除劳动合同书面证明、劳动仲裁、司法判决等材料，直接办理注销手续。对于无法提供上述材料的，省级住房和城乡建设主管部门可依据一方申请将相关人员列为注册状态异常，并向社会公示。

如果存在使用被标注为注册状态异常人员——参与工程投标的，有关单位应当要求其本人到场；申请企业资质的，资质审批部门应重点核查；对于正在担任工程建设项目相关负责人的，应由工程项目所在地县级以上有关主管部门进行现场核查。自查自纠工作结束后，将对仍被标注为注册状态异常人员进行重点排查处理。

三、专项整治目前仍处于自查自纠阶段

为解决自查自纠阶段发现的问题，住房和城乡建设部决定将自查自纠期限延长至2019年3月31日。同时将建办市〔2018〕57号文件规定的全面排查时间顺延至2019年8月底，指导督促时间顺延至2019年11月底，其他有关工作要求的时间节点依次顺延。

根据建办市〔2018〕57号文件规定，在自查自纠阶段，地方各级住房和城乡建设、人力资源社会保障、交通运输、水利、通信等部门负责组织本行政区域内自查自纠工作，指导、督促本地区工程建设领域专业技术人员、相关单位、人力资源服务机构进行自查自纠。

相关专业技术人员和单位应对照相关法律法规，对是否存在“挂证”等违法违规行为进行自查。

存在相关问题的人员、单位，应及时办理注销等手续。在自查自纠期间，对整改到位的，可视情况不再追究其相关责任。