新形势下国有企业党风廉政建设问题与对策

文/西安热工研究院有限公司 任春辉

党的十八大以来，党中央的反腐败工作力度加大取得一定的成效，从当前来看，党风政风有较大的好转。但并不意味着反腐工作可以放缓，尤其是从中央巡视组对国有企业巡视发现，作为国民经济主体的国有企业，它的企业党风廉政建设形势仍然严峻，需要各方面的党风治理。并且对国有企业党风廉政建设方面刻不容缓。如何更好地发挥党风廉政建设工作在企业管理中的作用，更好地服务企业改革发展，值得探索。

一、新形势下国有企业党风廉政建设存在的问题

近年来，党中央对各级党组织提出了全面从严治党的新要求，促进了国有企业各级党委、纪委的责任意识不断加强。但是在实际工作中一直很难取得突破性效果，根据当前来看，国有企业党风廉政建设依然面临很多难题。

（一）正确个人价值观缺失。中国共产党长期以来提倡奉献主义，要求党员要做到大公无私、无私奉献、先公后私等为人民服务的奉献主义。但是，随着我国改革不断深入和社会的开放以及人们的物质生活质量和水平不断提升和社会上呈现出多元化发展态势，个人追求自身合理利益诉求不断增长，有的直接崇尚西方的拜金主义、享乐主义精神，造成了国有企业部分领导、党员滋生不正之风的思想。这些人盲目崇尚权力和崇拜金钱，严重缺乏政治觉悟和人格素养，只追求财富和权力带来的快感，利用手中权力换取现金。他们认为权力和职位是短暂的，要充分利用好为自身谋利，通过受贿、行贿为自己谋取一切，不顾国家和企业的损失。另外，服务意识淡薄。改革开放以来，国有企业承担着维护社会稳定、扩大就业、发展先进文化等重任，也担当了改革开放发展理念的先驱者。国有企业在强调效益为先和采用垂直管理模式下，企业注重经济效益和社会效益，强调为社会服务的思想意识，但是一些国有企业高层管理人员开始偏离这种服务理念，他们当中不乏以晋职为目标、以谋私利为目的，把为社会、为企业的服务意识抛之脑后，这就导致了贪腐之风大行其道。

（二）国企廉政监督责任不力。要想提升国企廉政监督力度，必须要建立完善的问责机制，要对责任人或相关人员实行问责。虽然目前国有企业制定了相关的安全生产责任追究机制，但是对于党风廉政建设方面问责机制仍然缺乏，因此有必要对企业党委或纪委构建党风廉政建设问责制，对于违法乱纪现象必须严肃追究责任。这利于国有企业反腐败工作和党风廉政建设工作的推进，也便于有效发挥监管作用。当前国企廉政监督责任不力主要有以下方面的问题：一是监督责任机制不完善，国有企业对倒查追究机制存在缺失。二是责任追究内容和主体不明确。三是责任追究标准不明确，同时在实施责任追究中手段软弱，很多时候过度讲人情、讲道理、重教育等，影响责任追究的权威性、严肃性。就当前来看，有的国企在党风廉政建设中不重视监督检查，忽视对企业领导班子廉政监督检查或不将其划入考核重点，也没把它与企业绩效考核挂钩，导致很多领导有“干多、干少，干好、干坏一个样”的思想，权责严重不对等，因此很难调动党风廉政建设的积极性。

（三）监督力量不足。要建立有效的廉政建设体系，必须明确责任主体，做到谁主管谁负责的原则，并且责任落实到位，同时，还需要接受企业各部门、员工以及社会监督。换言之，一定要做好明确责任加上政策落地，才能得到有效执行。但就目前来看，有一些国有企业纪检监察机构的纪检监察职能未完全发挥，纪检监察能力不足，导致纪检监察效果不尽人意。有的国企业未设监督机构，有的监察部门设立后与其部门合署办公，可能是由于企业人员不足或者人员配置上不合理、不科学等造成的。除此之外，有的国有企业纪委存在双重领导现象，这种体制不利于监督工作的开展，难以发挥监督的实效。

二、新形势下国有企业党风廉政建设的对策

（一）加强国企业文化建设与廉政意识教育。首先，在国有企业中要重视“三会一课”的开展。要高度重视企业党组织生活，同时还要杜绝形式主义下的党组织生活，要开展有效的党组织生活，提高党对国企的领导的意识。对于作风建设方面，要加强党组织作风建设，避免公车私用、公款报销等不规范、违法乱纪的现象发生，从思想认识上提高国有企业领导的重视。其次，要加强廉政文化构建。要求企业领导及党员干部要认真学习习近平总书记的反腐倡廉思想和指示，深刻了解企业廉政文化建设的重要性，全面提升国企党员干部的廉政文化水平。再次，加强国企职工意识形态教育。思想政治教育可以增强廉洁观念和是非观念，让员工意识到廉洁的光荣感，以及贪污腐败的羞耻感，以提高员工相互监督和自我约束意识。最后，在实施教育过程中要注意丰富教育内容和采用创新教育手段来促进国企廉政学习效果和学习的持续性。比如通过网上课程学习、小组讨论、辩论或聘请专家进行讲座等形式，通过系列的学习，提高国有企业领导和员工的廉政意识。

（二）建立国有企业监管体制。党风廉政建设在国有企业的生产经营活动中很重要，可以说党风廉政建设与国有企业生产经营活动如影相随，尤其是在党的领导下，国有企业对国家经济发展起到了重要作用，国家对国有资产风险防范意识不断增强，而为了防止国有资产流失，把为国有企业廉政风险防范也作一个重要目标来抓，构建相应的管控体系，包括对党风廉政建设的内部管控，同时还加强企业生产和管理内部管控。目的在于几个方面：一是强化了各部门对可能存在的廉政风险加以分析和评估。尤其是企业岗位评估，从而制定相应惩戒规定。通过这一措施可发挥企业党风廉政建设中制度的重要性。二是规范运行程序。对企业中各部门都按照相应的规章制度运行，同时也强化各门之间联系，促使得各部门运行规范化，便于管理和监督。三是设置党风廉政风险机构或部门，并着力提高党风廉政风险治理能力。该机构或部门重点负责管理党风廉政风险行为，负责加强企业内部党员干部的行为规范管理。

（三）强化国企纪律监察机制。首先，加强国有企业纪律检查工作，对国有企业廉政风险、流程规范有着非常重要作用。这些工作需要长期的常抓不懈。其次，国有企业需要进一步加强纪律检查组织建设。一是要加强纪检部门党员领导干部的权力意识，身为纪检干部担当重任，主动行权。要坚持维护党纪，对于企业中存在的违纪行为要坚决查处，加强在企业内组织反腐败工作。二是加强调动组织各层面力量。要明确国企的党委、基层党支部的工作职责，同时还要加强基层纪检力量，对于发现国企存在的廉政风险要及时作出预防措施。另外，健全和落实纪检监察工作体系。需要不断完善国有企业廉政制度，落实好廉洁制度，加强对企业重要岗位的监督，发现问题要及时处理。

三、结束语

总之，当前党风廉政建设是国有企业现实的需要，也是进一步实行和贯彻全面从严治党的要求，为了适应新形势下国有企业党风廉政建设要求，需要国有企业党委、纪委切实担负起责任，纪检监察组织要发挥好监督、执纪、问责的职能，同时，要不断加强国企文化建设与廉政意识教育，建立良好企业文化氛围和不断地完善的国有企业监管体制、纪律监察机制，并且将其融入企业的日常管理监督中，更好地为企业改革发展保驾护航。