公文文风问题出现的原因及解决措施

文/苏州旅游与财经高等职业技术学校 周开权；苏州工业园区青少年活动中心 景迅华

公文在国家政府管理体系中占有重要的地位，我国古代有“以文书御天下”的说法。在文字产生初期，我国就已经出现了公文的雏形，例如商王与诸侯国之间重大实务的沟通采用的就是简单的公文形式。随着经济、社会的发展，我国政府对于公文的规范化重视程度也有所提高，对于文风建设尤其注重，2012年7月1日起施行的，由中共中央办公厅、国务院办公厅联合印发的《党政机关公文处理工作条例》，对于公文的文体、内容等作了具体说明。当然，公文工作的好坏不只表现在内容、格式方面，更重要的是文风，它不但和写作者的政治态度、思想认识等有关，而且涉及素质、业务水平等方面。

一、公文文风存在欠缺的原因

在实际工作中，文风问题仍经常出现，大致可分为以下几种原因：

（一）“文山”现象。一些单位发文泛滥。例如，领导已经在大会公开宣读的讲话稿，也以公文的形式重新印发，上级没有具体实施办法的文件被下级重新以文件的形式下发等。造成不必要的公文太多，事务处理人员疲于应付，给其他公文的撰写带来负面影响。

（二）内容繁冗。为了显示公文的重要，大量使用空话、套话。同时，对于需要具体说明的内容，不使用数字，而采用大量文字描述，结果文字增多但要说明的事项仍含糊不清。

（三）工作人员专业水平低。公文格式、撰写等业务能力低，为了弥补这些方面的不足，故意在语言文字等方面长篇累牍。也有一些工作人员对于领导讲话精神认识不足，引用部分太多。

二、改变公文文风的措施

加强文风建设是我们党的一贯传统。70多年前，毛泽东在延安整风运动讲话中提出“要使革命精神获得发展，必须抛弃党八股，采取生动活泼新鲜有力的马克思列宁主义的文风”。文风不但反映着作者的写作水平，而且反映着作者的思想道德修养水平，文风是党风问题。2016年2月，习近平在党的新闻舆论工作座谈会上指出，只有转作风、改作风，俯下身、沉下心，察实情、说真话，才能推出有思想、有温度、有品质的作品。对于公文写作者来说，也要以此为鉴，深入基层掌握第一手资料，体察民情、反映群众的呼声，正确理解上级意图，广泛宣传党的政策，准确传达上级文件和领导讲话精神，了解群众舆情，保证上级政策的落实。

（一）与群众打成一片。群众是我们力量的源泉，只有转变文风，深入群众、了解群众，才能转变话语，更好地同群众沟通。转变文风，用群众喜闻乐见的语言，才能与群众产生感情上的共鸣，使心灵更加贴近。面对人民群众，不能一味地讲深奥的道理。习近平经常用形象、生动的语言增强话语的说服力、吸引力，例如，用“鞋子合不合脚，只有脚知道”，形象地说明人民对于国家的发展道理是否合适最有发言权。用“打扫和洗涤”替代“自我净化”。新媒体的出现，使我们所处的舆论宣传环境更加复杂，例如，智能手机的普及，使越来越多的群众成为网民，习近平用“金杯银杯不如网民的口碑，金奖银奖不如网民的夸奖”这句朴实、浅显易懂的话阐述了如何在新形势下获取群众的共鸣。在党的十九大报告中，习近平也用了很多“坚持照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病的要求”这样群众容易理解的语言，把抽象的道理形象化、具体化，可以更好地获得群众的理解，降低了政策贯彻执行的难度。

（二）牢固树立民本意识。文风与作者的政治立场、素材搜集、文字功底及领导喜好、会风等都有关系，但是，最重要的是“民本意识”，在党的十九大报告中，“群众”这个词出现了43次，党要领导群众，也要让群众了解党的政策，优良的文风写出的公文能准确地传达上级要求，反之可能使人似懂非懂，抓不住要点，无法理解写作者的意图，领导大篇幅的讲话，听者却仍不知道如何做、怎样做。“民本意识”还反映在文风的“实”，公文写作者应讲实话、写实情，杜绝模棱两可的虚话，在已经充分写作意图的情况下，就应该对文章进行“瘦身”，避免空洞无物的空话，这样才能增强说服力、感染力。“民本意识”有助于端正公文写作态度。一些单位公文写作人员少、任务重，容易导致厌烦情绪的产生，这时更应坚定“民本意识”，牢记公文写作者的使命，以乐观的态度坚持认真写、用心写。

（三）提高自身素质。写作者的内在素质常会反映于公文的品质，写作者不但要熟知写作技巧，掌握写作规律，而且要不断提高自身素质。首先，写作者要提高自身文化素养，不断积累写作素材，可以提高写作的熟练程度，随心所欲地驾驭自己的思路，避免文字的混乱。素材丰富也可以提高写作者的思想活跃程度，产生更多精彩的语句，降低语言的枯燥乏味。写作者应密切注意与自身工作紧密联系的报刊、网站，搜集报刊文章、网络资料、生活中精辟的语言。在积累的基础上，还应该进行归纳整理，进行科学的分析、加工，把纷乱、无规律的资料变成系统的、符号逻辑的框架系统，在需要时，有条理地运用到自己写作的文章中。当然，积累、加工资料不是单纯的摘抄，应通过不断的领会，掌握原写作者的技巧，把原来的资料变成自己的语言，形成自己的写作特色。

（四）适当注意内容的美感。美感可以减少阅读者的工作倦怠，提高其注意力，尤其是对于需要宣读的公文来说，更应该给枯燥的内容、说教式的行文增添语言上的美感，公文的美感可以从以下几方面获得：一是修辞的运用。可以用群众熟知、内涵深刻的语句代替复杂、深奥的说教，例如，“摸着石头过河”，简简单单的几个字，把日常生活中的行为与改革之路联系起来，既让群众明白改革是要不断尝试的，又提醒他们向前推进时要大胆、心细。二是要有节奏感。节奏感的主要来源是语句的音节，诗词合辙押韵读来朗朗上口，公文虽然不能要求合辙押韵，但是可以做到音节匀称。例如“答复”与“复”、“赢得胜利”与“获胜”等，在不同的语境下使用会产生差异明显的效果。还有我们熟知的“两学一做”“一带一路”分别是“学党章党规，学系列讲话，做合格党员”“丝绸之路经济带”及“21 世纪海上丝绸之路”的紧缩用法，这种紧缩明显地增强了语句的节奏感和感染力。

优良的文风需要以深厚的写作功底、灵活的思路、高度的思想政治觉悟等作为基础，不是一朝一夕形成的，不过，只要坚持不懈地努力，是可以不断得到改善的。