新时期基层事业单位纪检监察工作探析

2019-11-24江苏省施桥船闸管理所肖俊

办公室业务 2019年24期

文/江苏省施桥船闸管理所肖俊

新时期，基层事业单位开展好纪检监察工作，可维护工作秩序、整肃党纪、优化干部队伍。在社会迅速发展的背景下，各种不良风气的产生，导致基层事业单位出现了各种腐败现象，这对国家和社会造成了巨大的损失，同时也制约了事业单位的发展。因此，加强基层事业单位中的纪检监察工作是当前面临的重要问题。

一、基层事业单位纪检监察意义分析

基层事业单位纪检监察属于党建工作的主要内容，由专门的纪检监察部门负责。在具体工作中，主要是对基层单位中的党员、干部及职工存在的政治思想、国家政策、方针执行等方面做出监督。在新时期，要想实现纪检监察在基层单位工作中取得重大突破，应使用新思维、新方法将传统纪检监察工作中存在的不足之处加以改善，按照基层党员或干部存在的具体问题，展开纪检监察的工作方式。我们要以全新的理念开展日常纪检监察工作，促使单位中的各项工作有序进行，并为其他事业提供保障与支持。

二、新时期提升纪检监察工作的有效路径

（一）落实党风廉政教育。当前，基层单位正面临着全新的工作机遇和挑战，对此应结合新时期对基层党员、干部的工作要求，做好党风廉政教育工作，强化党员的思想观念，保障党员干部思想水平的提升。在党风廉政的教育工作中，要吸取原来工作中良好的经验，积极开拓新方法，完善教育形式。同时，还应结合党的最新思想，更新教育内容，促使党风廉政教育具备实效性。党的十九大报告中提出，加强反腐斗争、提升建设质量，促使党建走在时代前沿，历经风浪考验，为基层单位党风廉政建设指明了具体方向，促使此项工作迈向更高层次。例如：在基层事业单位当中，应将“党风廉政”作为重点教育主题，同时开展各类活动，强化党风的建设效果。打造基层示范、岗位教育和监督教育相结合的党员教育体系，做好党性、职业素养等方面的全面教育和引导，规正其利益观念与价值观念。制定职业风险预警机制，激励事业单位人员更加积极地参与到党风廉政的学习过程当中，强化其岗位意识，形成廉政预警教育模式。打造事业单位廉洁文化的建设，发挥“四进”的传播功能，指引廉洁文化在事业单位内部广泛传播，由领导干部发挥带头作用，组织党员上有关廉政方面的党课，在单位内形成良好的反腐倡廉氛围。

（二）完善监督机制。要落实事业单位的纪检监察工作，应构筑完善的监察机制，主动转变思想，与时代共同发展，做好各项反腐倡廉等工作，以具体的监察机制，对事业单位人员形成全面监督。对此，应加强纪检监察部门对机制完善的重视，加大力度完成对监督机制的构建。具体可通过以下方面进行：第一，制定监督机制，在基层单位中，对干部任用和罢免、资金利用等方面做好监督。具体可由纪检监察部门主导，人事部门配合共同联合实施，在单位内形成强大的管控合力，有效落实好纪检监察工作。第二，实行轮岗工作方式，做好各项工作的互动交流，提升人员对不同岗位的了解，避免在工作过程中产生错误的方式，出现违纪事件。第三，重点工作实行分管制。例如：单位的主要责任人，在单位日常采购、建设与财务管理中可避开直接参与管理形式，防止责任人权利高度集中，对管理过程形成阻碍。通过以上方面，将监督机制加以完善，做到有效预防，利于纪检监察的各项工作顺利落实。

（三）明确监督重点。在纪检监察过程中，应将惩治贪污腐败作为工作重点，强化在贪腐问题上的惩治力度。可制定信访和举报等制度，按照相应法律规定，对单位中存在的违纪行为展开严肃处理。例如：在事业单位中，涉及采购、工程建设等工作，要专门成立纪检监察小组，对这类工作做好监督管理，防止人员工作过程存在贪污受贿等腐败现象。在纪检监察过程中，要结合严厉惩治和根本治理的原则，提前将贪污风气消除，将纪检监察的相关要求在单位各个部门有效落实。此外，还应制定出随时上报机制，若发现存在瞒报现象，应对其所属组织责任人追究责任。

（四）强化单位制衡。新时期，强化基层事业单位的纪检监察，应从单位本身入手，逐渐完善职权监督责任机制，防止单位内部存在职权滥用的问题。基层事业单位，应结合当前党员干部拥有的职权范围，制定出全面的监督体系，形成纪检决策、决策执行、监督落实的统一制衡体系，打造科学的权利运行方式。在具体工作中，应做到以下几点：第一，制定精细化的权利使用程序，将具体应用流程制度化，通过规范的程序，促使制衡过程充分发挥作用，以正确的方式为党员作出指引，促使其规范应用权利，履行自身岗位责任。为使权利在公开和公正的氛围运行，可将党务工作进行公开，落实监督，防止权利出现被滥用的问题。只有具备精细的权利使用流程，才可促事业单位中各项决策有效落实，防止出现行政风险，促使纪检监察高效开展。第二，发挥单位职工人员的工作积极性，强化干部人员的管理。一旦干部的监督存在问题，很可能会导致其行为产生偏差，容易发生贪腐事件。因此，事业单位的党员、干部应该对纪检监督有明确认识，主动做好准备接受检查。此外，还需完善单位内部党组织的监管体系，发挥民主监督力量，提升纪检监察工作水平。第三，我们应做好重点工作的监督，如：在建工程中，要做好招投标环节的纪检监察工作，促使招投标过程公平、公正、公开。并制定出完善的统计跟踪机制，对相关责任主体加以明确，做好监督审查，防止出现贪腐事件。

（五）提升党员廉洁意识。在基层事业单位中，党风建设能够体现出廉洁文化，因此纪检监察部门要意识到当前单位内部存在的主要问题，有效开展对党员、干部的教育工作。对于党员、干部开展廉洁教育，主要目的是净化其思想，防止出现腐败心理，打造和谐的工作氛围，促进单位党风建设工作深入落实。廉洁教育要以思想为依托，向党员心中播撒廉洁的种子，进而规范其行为，使单位中党员、干部的思想意识及外在行为高度协调。除此之外，还应落实权利制衡的思政教育。对于基层事业单位中的领导班子，有效实施权利制衡，可体现出单位内部防腐倡廉的水平。为加大力度开展党员、干部的廉洁党风建设，可组织各类党风建设活动，例如：组织单位人员举办民主会议，争取职工的建议，对党员、干部廉洁意识存在的问题加以思考，努力落实各项建议。此外，还应实行“三重一大”体系，规范事业单位中各项决策程序，促使在干部任用环节以及选拔过程的纪检监督有效落实。