党校党组织建设面临的困境及解决途径

【摘 要】 本文基于十九大背景下党校党组织建设面临的一些问题和困境，就如何加强基层党组织建设提出建议：创新党组织建设思想;创新工作模式，健全工作运行体系;创新实施方法;加强十九大精神学习，为全面从严治党奠定理论基础;创新思想指导，着力开创管党治党新格局;创新政治建设，全面坚持统一领导;创新政治生态，着力实现党建生态一体化。

【关键词】 十九大;党校;基层党组建设

现时期，各个行业在发展过程中，创新都具有十分重要的推动作用，党校党组织建设也是这样。近些年，党组织把基层党建当作工作重点，与此同时，采用丰富的创新活动，推动党校党组织建设的发展。然而需要特别注意，在十九大背景下，党校党组织建设实施期间还存在很多问题，面临不同程度的困境，所以需要运用合理的方法，促进基层党组织建设的可持续发展，由此推进党的各项工作得以有效落实与执行。

一、十九大背景下党校党组织建设必要性

十九大背景下，国内外风云变幻和社会的快速变化，使得基层党组织在日常党组织建设中始终需要紧跟时代发展的潮流，并切实注重党组织建设工作的创新和发展，才能彰显中国共产党的先进性。当前，我国社会的主要矛盾已经发生了变化，习总书记在党的十九大报告中提出，当前我国已经进入全新快速发展的时代，社会日益增长的矛盾主要是人民对生活需求的日益增长和不平衡发展之间的矛盾，且这个矛盾正随着社会的变化而明显的呈现出时代的发展变化，也使党校党组织建设面临着全新要求。其次，改革现已进入到关键时期，我国后续的发展优势现已不断减退，经济社会的新常态现已成了党校党组织建设所面对的主要环境，基层党组织所担负的主要责任和所处环境，以及工作条件全都产生了较大变化，在以往模式当中却很难找出问题的解决方案，所以一定要切实注重开拓创新，在基层党组织建设中始终保持应有的活力和清醒的头脑。再次，由于人民民主意识在不断增强，全国脱贫攻坚工作正酣，全面建成小康社会的目标正在逐渐实现，我们在基层党组织建设中必须要紧密结合人民群众的诉求而进行创新和发展。最后，基层党建所面对的人员结构非常复杂，而且流动性也较大，对党建工作的正常实施形成影响，我们必须要在当前纷繁复杂的社会环境下切实强化基层党组织建设工作的开展。

二、十九大背景下党校党组织建设所面临的困境

十九大背景下，党校党组织建设实施的根本性要求就是全面从严治党。为促进全面从严治党深入实施，在党校党组织建设中，还面临着诸多发展难题，在主体责任不断落实和基层党组织建设中，难免会受到一定的阻碍。

1、创新意识有待提升

一些基层党组织难以深刻而又清醒的认识中国特色社会主义发展中遇到的矛盾，很多基层干部对于党建工作其重要性并没有足够的认识，在十九大背景下，一些党校在实践工作中工作重点、工作的方式缺少创新性，习惯了以往思路中的强制性和命令性，这对于党建工作的发展形成了较严重的影响，需要给予高度的重视。

2、对创新工作成果重视度不足

党校党组织建设过程中，形式化问题非常突出，对创新工作其结果并未给予过多的关注。上级对党建工作进行考核重点主要放在数据报表方面，对于党员干部的具体工作状况根本没有给予相应的重视，[1]如此表面形式的工作态度，势必会影响基层党组织建设的成效，尤其是会使干群关系受到影响，致使在党组织建设工作中，创新往往具有较强的形式化。

3、缺乏强烈的服务意识

基层的党组织缺少对群众的服务意识。在开展工作的时候，不仅自身的发展意识不强，而且也无创新意识。例如，一些党校党组织建设实施过程中，缺少服务意识，对职工的主体地位认识度并不充分，因而在实施转型升级过程中，无论是在健全经济结构方面，还是提升职工待遇等方面做得并不尽如人意，尤其是对奖励表扬、组织活动、和教育宣传的等相关工作，缺少足够全面的创新指导，如此对整体服务成效形成较大影响。

4、基层党组织制度不健全

基层党组织的制度构建和管理流程并不健全。支部大会的管理并不规范，存在不足之处，对于党校党组织建设其具体实施缺少前瞻性和长远性的规划，在党员素质考核方式上也不完善，对于基层党员的整体综合素质很难结合评价标准来进行具体的分析，很多考核人员其本身素质能力就较低，而且管理的方式也相对落后，造成管理缺少相应的力度。[2]

三、十九大背景下党校党组织建设的途经

1、创新党组织建设思想

在党校党组织建设发展中，需要樹立全新意识，思想是行动的动力，步入新时代，基层党组织建设需以习近平全面从严治党思想为基础，并同时结合时代发展的需要，有序的构建科学合理的理念体系，同时对理论内涵进行不断的创新和深化，尽可能地确保理论发展和创新实践要求得到有机的结合。因此，首先就需要加强基层党组织理论建设，引导党校全体教职工参与到习近平重要思想的学习和贯彻之中，以全面从严治党的思想为指导，以加强党风廉政建设为方向，建立自身的战略性发展理念，从党的先进性层面就理论创新对党本身建设的重要意义进行分析，并同时从新时代背景着手，把控好基层党组织建设;其次，在日常党组织建设过程中，要秉承包容开放的心态，尤其是在当前全球一体化进程加快的今天，很多党员的思想意识也开始发生了变化，我们在发展中不可一味的遵守以往的规定，而是用积极的思想观念来应对当前纷繁复杂的现状，切实加强习总书记重要理论的学习，注重党的十八大以来各种先进党建理论的学习，并结合实际工作，对党建工作的成效进行科学合理的分析，综合评估基层党组织的执政能力、影响力和凝聚力，并同时在问题解决的过程中注重经验的总结和完善，才能更好地强化基层党组织的活力。

2、创新工作模式，健全工作运行体系

基层党组织建设并不是短期内就可以达成的，需在完善的工作体系和具体工作方法的有效支撑下才可以有效实现。针对党校党组织建设来说，必须要摒弃传统的形式化的工作方式，需要采取统筹和科学的发展观，切实注重党组织建设模式的完善，对现有的党建工作运行体系进行不断地完善，在全面从严治党落实的过程中，注重各级党委主体责任的落实和监督，才能更好地为人民群众服务，得到人民群众的认可和支持。在党校党组织建设过程中，首先基层党建需结合市场经济其发展情况和要求，对资源整合机制进行完善，发挥平台作用，对党校教育事业发展中的问题进行深入的分析，为优化党校党组织实力创设机会;其次构建科学合理的责任机制，提升党校党组织建设成果;最后，切实注重动态管理机制的完善，根据目前党建工作的特点，对现有的调动与调控机制进行不断的优化和完善，着力打造党建工作新格局、营造党建工作良好生态，以此让其更加与时代发展相适应。

3、创新实施方法

十九大背景下，党校党组织建设将要面临崭新的任务，新任务一定要配备新方法。所以在基层党组织建设过程中，需主动的与现时工作环境相适应，创新和探索适合时代发展的新方法，以此打破基层党组织建设的困境。而为了促进党校党组织建设信息化，需要我们切实构建数据分析的平台，并借助信息平台强化党组织建设的开展，从而更好地提高党校党组织的工作活力。第一，强化党委对主体责任的思想认识及能力，强化党委对主体责任内涵和基本要求的认识，强化党委的责任担当意识，强化党委的示范意识，明确各自的责任，做好党委（党组）主体责任清单分解，健全党委主体责任监督考评机制，建立健全责任落实机制，建立健全检查考评机制，建立健全责任追究机制，健全层级管理体制机制，积极构建便于管理执行的层级管理模式，完善层级管理问责规定，加大“一案双查”追究力度，严格明确责任追究的界限，注重完善责任追究的细节。

4、加强十九大精神学习，为全面从严治党奠定理论基础

在全面从严治党的新时期，思想建设同样是我党建设的灵魂工程与基础性工作，所以必须始终用习近平时代的中国特色社会主义思想来武装全党，才能从根本上固基筑魂，从而确保我党始终保持思想统一、意志统一、战斗力统一，具有强大战斗力。我党始终在重大历史关头注重学习，通过不断创新党的理论来武装头脑，为实践提供指导的同时，为党建工作的开展提供支持和帮助。为全面贯彻党的十九大精神，在新的时代和新的征程中，应切实注重中国特色社会主义的发展，全党进入学习的大高潮。这不仅是全党自觉和清醒的体现，而且还是新时期全党爱学习和追求上进的新风尚。现阶段的工作，主要是要遵循学懂和弄通以及务实的基本要求，采取学思践悟，加强对党的十九大精神的宣传、贯彻和落实，着力实现政治、思想、情感三者的高度认同，促进全党和全社会的各项工作高度统一。

5、创新思想指导，着力开创管党治党新格局

我党一贯坚持实事求是、唯实求真，所以我们在谋事成事中，必须切实注重调研工作的开展。通过调研工作，掌握基层群众的实际情况和呼声，最终做到问计于民，确保党的十九大精神得到高效落实。尤其是在全面从严治党的新形势下，要开创管党治党的新格局，就必须始终以新思想来指导，切实加强调查研究，对于存在的困难和矛盾，要摸清楚、弄透彻。在今后很长的一个时期中，我们要大兴调研之风，狠抓落实，向人民学习，做好人民的小学生。在工作先进和良好局面的地方注重经验总结，在群众意见中了解困难，只有掌握实际民情，才能使出实际有效的招数，为民办实事，确保党中央决策部署在基层一线得到落实。我党的革命精神和本色就在于一往无前，为确保我党的精神与品质得到不断地提升，必须时刻保持高度警惕，尤其是要从自我革命做起，做到三个“敢于”，才能预防祸起萧墙。重整新装再出发，对于促进基层党校党建工作新的质量和党建实效是强大的精神食粮，唯有自我革命精神得到彻底执行，才能培养出过硬的战斗力，并敢于向一切有损于党的纯洁性和先进性的因素作斗争，才能消除自身存在的错误，提高党建工作的向心力和凝聚力。

6、创新政治建设，全面坚持统一领导

我党的根本性建设就在于政治建设，党内的诸多问题往往源于政治建设力度不足、缺乏健康的政治生活，尤其是政治生态被破坏的情况较为突出。所以党的十九大中，习总书记要求我们始终以党的政治建设作为统领，将党的政治建设作为首要任务。因此，既要加强我党政治建设地位不动摇，又要坚决维护以习总书记为核心的领导。自我党十八大胜利召开以来，我党最大的胜利和成果就在于确定习近平在我党和中央的核心领导地位，习近平同志为中央和我党的发展发挥了中流砥柱的作用，在全面开创具有中国特色社会主义事业的新局面中取得了伟大的历史成就。在当前新的历史起点上，在新时期推进基层党校党建工作新的伟大工程中，必须继续将党的政治建设作为首要工作，并坚决拥护和维护习近平在党的政治建设中的核心地位。

7、创新政治生态，着力实现党建生态一体化

党章作为我党的根本之法，全党必须遵循党章这个总章程，始终践行依规治党和纪在法前以及纪严于法的核心理念。作为广大党员领导干部，必须要确保党章给我们赋予的政治责任得到忠实履行，又要将党章作为我们日常学习的重点，并将其作为自身日常监督和管理的根本性标杆，在民主生活会和组织生活会中，始终将党章作为重要内容，自觉学习、尊崇、贯彻、维护和落实党章，始终与党中央保持一致，心系于民。既要确保政治责任得到重视，又要与党中央始终保持高度一致，既要打造良好的政治生态，又要着力实现党内政治生活、生态、文化建设的一体化。净化政治生态好比修复自然生态，需要我们不懈努力、协同推进和综合施策。将风清气正作为政治生态的核心，确保党内政治生活准则得到落实，将提升民主生活会与组织生活会质量作为着力点，确保各级党组织与党员领导干部自我革命精神的发扬，发挥批评与自我批评的作用，强化我党的自我净化功能，不断净化我党的内部政治生态，着力实现内政治生活、生态、文化建设的一体化。[3]

四、结语

综上所述，在十九大背景下，基层党组织建设获得了相应的发展，但是仍将面临新的问题与新的情况，在基层党组织建设的过程中，需从多个层面开始，整体贯彻落实黨的方针，从实践当中寻找真理，并且找出解决困境的方法，全面贯彻基层党组织建设的理念，以此推动十九大背景下的党校党组织建设的有效开展。

【参考文献】

[1] 王银江.高校基层党组织加强党的政治建设的初步思考——学习贯彻党的十九大精神心得体会[J].马克思主义学刊，2018.6（01）11-16.

[2] 朱杰，孙焱杰.论高校创新型基层党组织建设的路径及重要意义——学习党的十九大报告的认识与思考[J].文化创新比较研究，2018.2（04）11-12+16.

[3] 李庚香.新时代党的执政基础的新变化与基层党组织建设的新视角——学习党的十九大报告体会之二[J].领导科学，2017（33）4-11.

【作者简介】

许谊珈（1976.11—）女，汉族，四川彭州人，本科学历，中共和田地委党校高级讲师，研究方向：党建.