大学生自治管理模式的新探索

■郑 颖 尹宗毅 杨泽宇 林子雄/河北工业大学电气学院

一、大学生自治管理背景及意义

在全国青联十二届全委会和全国学联二十六大的召开过程中，习近平总书记在贺信中提出，当代中国青年要在感悟时代、紧跟时代中珍惜韶华，自觉按照党和人民的要求锤炼自己、提高自己、做到志存高远、德才并重、情理兼修、勇于开拓［1］这是新时代新中国梦背景下，国家层面对当代大学生提出的要求也是当代大学生无可推卸的责任。但是，作为培养当代大学生的第一摇篮，大学生日常生活学习的群体—年级却往往存在着管理模式不被同学们买账，同学们在面对年级决策时产生逆反心理等诸多问题。面对较多为独生子女的当代大学生，他们往往思想活跃、兴趣爱好广泛、具有诸多特长以及较为丰富的社会认知。因此在对待他们的日常问题中，传统的管理方式只会降低工作效率以及破坏应有的效果。在年级管理者面前的是一场对新管理模式的积极探索与开拓。

二、高校现行学生管理模式

（一）管理模式

目前无论是国内的“985”高校还是“211”高校乃至一些地方性院校甚至是职业教育学院的学生管理模式虽然形式上或简单或复杂，总体来说依旧遵循着传统的命令式分级管理原则：从校领导下达命令到辅导员老师分工确定再到班级具体执行。在最初级的系统中，管理者是学校指定的专门人员，学生完全是命令的执行者。学生只能被动的接受，而没有主动参与管理的机会。2002 年 12 月，教育部在第四次全国高校后勤社会化改革工作会议中指出：“学生公寓是学生日常生活与学习的重要场所，是课堂之外对学生进行思想政治工作和素质教育的重要阵地。”［2］随之诞生的是学习与生活分开管理的模式。

（二）存在的问题

1、年级工作执行力有限

在信息化社会中，同学们获取知识的途径丰富，思考方式各异，独立性很强。对于经历了十几年应试教育的他们来说，传统的“教师-学生干部-学生”这样的管理模式早已令人厌倦甚至。在这样的情况下，年级管理者仍然采取传统的方式，对当代大学生们来说与他们以往接受的管理并没有什么区别。在这种背景下，如果年级管理者的决策，让部分大学生产生了被迫被强制的感觉，当代大学生往往会采取忽视管理者决策，拒绝执行相关决定的做法。即使是同学们都按照规划执行决策，往往也会存在执行力低，效率不佳的问题。

2、管理者的权威不足

由于现在的教育水平越来越高，素质教育越来越受重视，学生之间的能力虽然各有不同，但整体水平难分高下。这样的大环境下，学生工作群体门槛不高，选拔出来的管理者权威性明显不足。所以学生对管理者也持有质疑甚至鄙视的态度。他们也将开始以自己的角度去思考判断衡量每一项年级的决策，选择性的执行部分的年级决定。或者是按照自己的想法和需求去做。另外由于管理者不处在学生组织的终端，很难做到统筹规划，符合所有人的利益。一旦出现不平衡的情况就会在学生中产生不好的印象，在学生群体中公信力大大下降。

三、高校自治管理新模式

（一）基本思路

在年级中成立学生代表大会、党员代表大会、自治管理委员会以及学生工作监督机构并设立学生工作观察员。整体年级工作体系以学生代表大会为核心，在年级决策的执行中广泛参考学生代表的意见，自管会将结合学生代表意见将年级决策从理论变成现实。党员代表大会则负责配合各党支部的考察、推荐、指导等工作并负责引导年级的舆论导向。而学生监督机构配合学生工作观察员则是在该模式运行中及时寻找不足并解决问题的机构及个人，使得该套模式不断改进更新。

（二）机构组成

各机构具体的构成及职责如下：

1、学生代表大会与自治管理委员会

①学生自治管理委员会。在大学校园构建以学生代表大会为学生工作核心的学生工作管理体系。首先由学生选举各级学生代表大会，再由全校学生代表大会选举学生自治管理委员会（下称：“自管会”）及其各职能部门；自管会为学生工作日常事务处理的核心服务机构，下设学业部、宣传部、安全部、实践部、就业指导部、环保部、文体部、健康部等部门，负责将各班级年级对应的委员联系起来，管理和指导学生学习、工作、实践、毕业指导、环境保护、身体健康等各方面活动。

②学生代表大会与自管会。各级学生代表的任期为两年，并且于定期组织换届选举。学生代表负责关注日常生活，发现问题和思考对策，最终制定和提交议案，交由学生代表大会讨论。学生代表大会讨论后将决策交付年级自管会执行，由自管会协商制定合理实施方案，将理论或决策以最恰当的方式执行出来。

2、学生党员代表大会

③学生党员代表大会的产生与职责。学生党员代表大会是以学生党员为基础的学生工作管理机构。学生党员代表大会每年举行一次会议，并设立宣传党政及监督学生党员的相关部门。其主要职责是辅助各党委党支部进行党员考察、推荐、指导、检察等工作，为学生党员党风建设起引导和推进作用。

④学生党员代表大会与自管会的配合机制。依据学生代表大会及自管会布置的方针政策，学生党员、预备党员、入党积极分子、入党申请人应该以身作则，体现党员的先进性，建立良好而广泛的群众基础，与党支部联系进行党务建设，指导学生如何进步，引导年级舆论风向；同时在活动中积极吸纳优秀的人才，积极宣传中国共产党的优越性，为壮大党员队伍，加强学生党组织建设作贡献。

3、学生工作监管机构

由教师牵头设立学生工作监管会，指导学生工作，监督学生工作执行情况，加强学生纪律管理，风向建设，打击学生干部滥权及不作为等不良行为，使得学生工作向着正确的方向发展。由党委老师牵头设立学生党员监管会，加强党风建设，监督党员行为。

4、学生工作观察员

在以上年级日常管理体系的基础上，邀请班级、社团以及少数民族等优秀学生代表作为学生自治观察员，任期两年。其主要职责是依照其自身情况，作为团体的代表，对学生工作发展状况、工作执行情况、部门管理等问题发表观点和看法，提出意见和建议。

（三）具体优势

大学生年级管理作为大学常规管理的重要部分，在促进大学生大学阶段自身发展方面有着不可或缺的作用。为使学院的年级管理顺应当代教育潮流，使其充分发挥教学作用，对管理模式进行改革创新尤为重要，对以往的管理模式进行改革，针对当下暴露出的管理模式的漏洞进行了创新，并根据学生的特性制订了这套适宜的学生管理模式—大学生自治管理模式。该模式具有如下两方面优点：

1、保障学生利益

分层交叉的管理模式覆盖了学生利益的各个方面，无论是学习还是生活，学生中出现的不同问题均可以找到直接对应的部门解决，也可以通过不同的监管机构保证问题能够迅速有效的解决。而且学生管理参与度高，覆盖面广，可以最大程度上吸纳所有人的意见和建议，保证管理机构作出的决策符合绝大多数人的利益。

2、提升工作效率

该管理模式责任分工明确，各种工作从制定到展开均有具体的主体来执行和监管。并且该模式思路新颖，带有社会团体风格，很容易吸引更多学生献言献策。既让大学生们主动通过工作进行自我认知，又让大学生们能够及时发现年级问题，调整年级模式。将年级整体发展为学生们真正放飞梦想的跑道。

四、结语

面对当代大学生们独立性强自我意识强的问题，大学生群体迫切的需要一个可以让自己参与其中，让自己的主观性得到体现的管理模式，已然传统的管理模式不再符合社会需求。所以成立学生代表大会、学生党员代表大会以及自管会作为学生主要决策制定主体和决策执行主体并由学生监管机构以及学生工作观察员作为监管的模式是一种有意义的积极探索。满足了当代大学生对大学年级管理的要求，同时解决年级方面困扰许久的难题。该套模式是一种符合当代大学情况的新模式并且为新时代中国梦背景下的大学教育和年级管理注入了新鲜血液并且找到了新的突破点。