如何把握“发挥群团组织政治作用”

沈泉涌

《意见》强调，要“发挥群团组织政治作用”。这既为加强党的群团工作指明了前进方向，也为加强党的政治建设特别是提高政治能力提供了具体路径。

一、政治性是群团组织的灵魂

“工会、共青团、妇联等群团组织是党领导下的政治组织，政治性是群团组织的灵魂。”这就要求我们要准确把握党的群团组织不同于一般的社会组织，而是政治机构，群团工作是政治工作的属性和定位。

（一）从党的群团工作发展历程来认识群团组织的政治属性

回望中国共产党自诞生以来的光辉历程，党领导下的群团组织为实现党在各个历史时期的中心任务发挥了重要作用，作出了突出贡献。其发展历程表明，群团组织始终坚决贯彻党的意志和主张，经受住各种风浪考验，承担起引导群众听党话、跟党走的政治任务，把自己联系的群众最广泛最紧密地团结在党的周围。今天，群团组织联系的广大人民群众更是全面建成小康社会、坚持和发展中国特色社会主义的基本力量，是全面深化改革、全面依法治国、巩固党的执政地位、维护国家长治久安的基本依靠。

（二）从群团事业在党的事业中所处位置来认识群团组织的政治属性

在革命、建设、改革各个时期，在党的领导下，工会、共青团、妇联等群团组织积极发挥作用，组织动员广大人民群众坚定不移跟党走，始终是党和人民事业发展的生力军。事实充分说明，党的群团工作只能加强、不能削弱，只能改进提高、不能停滞不前。新时代，我们必须根据形势和任务发展变化，加强和改进党的群团工作，把工人阶级主力军、青年生力军、妇女半边天作用和人才第一资源作用充分发挥出来，把近14亿人民的积极性充分调动起来。

（三）从我们党的最大政治优势来认识群团组织的政治属性

中国共产党最大政治优势是密切联系群众，党执政后的最大危险是脱离群众。群团组织中的党员干部，自身就处于联系群众的第一线，要把党的理论和路线方针政策化为本群团的行动指南，把党的决策部署变成群众的自觉行动，更好地发挥群团联系群众的优势。我们必须从巩固党执政的阶级基础和群众基础的政治高度，抓好党的群团工作，保证党始终同广大人民群众同呼吸、共命运、心连心。要注重解决存在的问题，特别是要重点解决脱离群众的问题，使之充满活力、坚强有力，成为推进国家治理体系和治理能力现代化的重要力量。

二、充分发挥群团组织联系人民群众的桥梁和纽带作用

《意见》强调：“各群团组织要认真履行政治职责，充分发挥联系人民群众的桥梁和纽带作用，加大政治动员、政治引领、政治教育工作力度，更好承担起引导群众听党话、跟党走的政治任务，把自己联系的群众最广泛最紧密地团结在党的周围。”落实这一要求，就要组织动员广大人民群众走在时代前列，在改革发展稳定第一线建功立业，真正成为党执政的坚实依靠力量、强大支持力量、深厚社会基础。

（一）坚持理论武装不动摇

群团干部大多数较为年轻，有生机活力，但对马克思主义理论缺少系统学习。要组织群团干部深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，牢固树立“四个意识”、自觉坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”。同时，要发挥群团组织的组织优势，深入开展习近平新时代中国特色社会主义思想学习活动，让党的创新理论“飞入寻常百姓家”。

（二）坚持服务大局不游离

群团组织讲不讲政治，关键看讲不讲大局。群团组织要着眼党和国家工作大局，在大局下思考，在大局下行动。要把自己的工作置于坚持和发展中国特色社会主义和实现中国梦特别是深入推进“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局的大局中来谋划、来部署、来推动，教育引导广大群众依法、有序、广泛参与管理国家事务和社会事务、管理经济和文化事业，推动党和人民事业不断发展。

（三）坚持为民宗旨不偏离

群团组织开展工作和活动要以群众为中心，让群众当主角。要更多关注、关心、关爱普通群众，经常同群众进行面对面、手拉手、心贴心的零距离接触，增进对群众的真挚感情。群团组织和群团干部特别是领导干部要深入基层、深入群众，争当全心全意为人民服务的忠实践行者、党的群众路线的坚定执行者、党的群众工作的行家里手。

（四）坚持拧紧“纽带”不松懈

要积极联系和引导相关社会组织，高度注意群众的广泛性和代表性问题，更多把普通群众中的优秀人物纳入组织，明显提高基层一线人员比例。联系群众不仅要体现群团组织的关爱，还要彰显党的关怀，对群众既要服务又要引导，坚持把服务群众和引导群众有机结合起来。群团组织要认真履行政治职责，充分发挥联系人民群众的桥梁和纽带作用，加大政治动员、政治引领、政治教育工作力度，更好承担起引导群众听党话、跟党走的政治任务，把自己联系的群众最广泛最紧密地团结在党的周围。

三、群团组织要坚定不移坚持党的领导

“要坚定不移坚持党的领导，坚定不移走中国特色社会主义群团发展道路，不折不扣落实党中央关于群团改革的决策部署，切实增强群团组织的政治性、先进性、群众性。”坚持党的领导，必须作为党的群团组织的一条雷打不动的政治纪律和政治规矩。

（一）强化党委领导

坚持党的领导，各级党委要强化对群团工作的统一领导，切实担负起把好方向、统筹指导、用好干部的责任。要教育引导群团组织在坚持党的领导这样的大是大非问题面前保持政治清醒和政治自觉，使群团组织始终坚持正确政治方向，自觉服从党的领导，贯彻党的意志和主张，在思想上政治上行动上始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。党委主要负责同志要带头抓群团工作，支持群团组织开展工作，切实为群团组织发挥作用提供根本保证。

（二）坚持齐抓共管

党政各部门要为群团组织开展工作和活动提供支持和保障，各级党委、人大、政协和统战部门要重视发挥群团组织在社会主义民主政治中的作用，群团组织要发挥代表大会和委员会作用，企事业单位、知名人士、公众人物要关心、支持和推动群团工作。树立正确用人导向，选好配强群团领导班子，认真贯彻好干部标准，选用有基层群众工作经历、善做群众工作、在群众中有影响力的干部。加大群团干部交流力度，推动群团机关干部和党政机关、企事业单位干部双向交流，注重从企业、农村、城乡社区等基层一线选拔优秀人才充实群团队伍。

（三）推进重心下移

各级党委政府要加大支持力度，在阵地建设投入、工作活动经费、人员补贴待遇等方面予以保障，把更多资源赋予群团组织。要大力健全组织特别是基层组织，加快新领域组织建设。坚持眼睛向下、面向基层，改革和改进机关机构设置、管理模式、运行机制，坚持力量配备、服务资源向基层倾斜。群团干部要广泛深入基层和群众，多倾听群众的呼声，多体察百姓的疾苦，多提供对路的服务，形成下基层活动常态化制度化。

（四）把握工作规律

坚定不移坚持党的领导，坚定不移走中国特色社会主义群团发展道路，不折不扣落实党中央关于群团改革的决策部署，切实增强群团组织的政治性、先进性、群众性，这是新时代党的群团工作的基本规律。要坚持这一基本规律，完善地方党委研究决定党的群团工作重大事项制度，健全党建带群建制度，建立党委群团工作联席会议制度、服务群众满意度评价制度，推动群团工作有序开展。改进群团工作方式方法，发挥群众主体作用。善于运用新媒体新手段，利用网络开展宣传教育，拓展创业创新空间，开展网上舆论斗争，切实弘扬网上主旋律、传播正能量。■

讨论题：

1.为什么说政治性是群团组织的灵魂？

2.结合实际，谈谈如何发挥群团组织政治作用。