如何把握“强化国有企事业单位政治导向”

司马龙

《意见》强调，要“强化国有企事业单位政治导向”。这一具体要求，进一步凸显了国有企事业单位在党和国家事业发展中的重要地位，为不断推进新时代国有企事业单位发展提供了重要遵循。

一、国有企事业单位都是我们党执政兴国的重要依靠力量

“国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，事业单位承担着满足人民群众日益增长的公益服务需求职责，都是我们党执政兴国的重要依靠力量。”这一重要论断，为我们强化国有企事业单位政治导向提供了基本依据。

（一）从国有企业在中国特色社会主义事业中的重要地位来认识强化政治导向的必要性重要性

习近平总书记指出，国有企业特别是中央管理企业，在关系国家安全和国民经济命脉的主要行业和关键领域占据支配地位，是国民经济的重要支柱，在我们党执政和我国社会主义国家政权的经济基础中也是起支柱作用的。可以说，国有企业是共产党的执政之基，是维护政治稳定的核心力量，承担了大量的社会功能和责任，提供了大量的就业岗位，支持和帮助了大量高校毕业生就业，维护了国家的政治社会稳定。搞好国有企业不仅是重大的经济问题，而且是重大的政治问题。我们必须强化国有企事业单位的政治导向，筑牢党执政兴国的重要支柱。

（二）从事业单位在经济社会发展中承担的职责来认识强化政治导向的必要性重要性

当前，我国正处于全面建设小康社会的决胜时期，加快发展社会事业、满足人民群众公益服务需求的任务更加艰巨。事业单位主要分布在科、教、文、卫等领域，是保障国家政治、经济、文化生活正常进行的社会系统，主要从事精神产品的生产和服务，对社会进步起着重要的推动作用，具有鲜明的政治属性。事业单位的改革和发展必须强化政治导向，强化公益属性，确保事业单位始终保持正确的发展方向。

二、国有企事业单位必须始终坚持党的领导

“国有企事业单位必须始终坚持党的领导，坚决贯彻执行党的路线方针政策，认真落实党中央关于推进国有企事业单位改革发展的决策部署。”坚持党对国有企事业单位的政治领导，是一个重大原则问题，任何时候都不能动摇。

（一）准确把握坚持党的领导的基本定位

国有企事业单位党组织要发挥领导核心和政治核心作用，把方向、管大局、保落实，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚决贯彻党的理论和路线方针政策，确保国有企事业坚持改革发展正确方向；坚持在大局下行动，加强集体领导、推进科学决策，推动国有企事业单位全面履行党和政府赋予的职责；管干部聚人才、建班子带队伍、抓基层打基础，凝心聚力完成国有企事业单位中心工作，把党中央精神和上级部署不折不扣落到实处。

（二）准确把握坚持党的领导的基本内容

在国有企业单位要明确党组织参与重大问题决策的内容、程序及规则，把参与重大问题决策的具体内容、具体程序和具体规则，纳入公司章程和党组织会、董事会、监事会、经理层议事规则。党组织要把企业的“三重一大”问题作为董事会、经理决策层重大问题的前置程序，做到“三重一大”问题和重大经营管理事项必须经党组织集体研究讨论后，再由董事会作出决议，由经理层执行。在实行党委领导下的行政领导人负责制的事业单位，党组织发挥领导核心作用，认真履行党章和有关规定明确的职责任务，按照把方向、议大事、管全局的要求，统一领导本单位工作；在实行行政领导人负责制的事业单位，党组织发挥政治核心作用，按照参与决策、推动发展、监督保障的要求，会同行政领导班子共同做好本单位工作。

(三)准确把握坚持党的领导的重要任务

在国有企业，要严格选人用人标准，把国有企业领导人员选好配强。坚持党管干部原则，保证党对干部人事工作的领导权和对重要干部的管理权，坚决遏制选人用人上的不正之风，营造风清气正的良好政治生态。加大市场化选聘力度，探索实行职业经理人制度，扩大选人视野，拓宽人才来源。完善激励约束机制，对国有企业领导人员，既要从严管理，又要关心爱护，让他们放开手脚干事、甩开膀子创业。在事业单位，要以转换用人机制和搞活用人制度为核心，建立权责清晰、分类科学、机制灵活、监管有力的事业单位人事管理制度。

（四）准确把握坚持党的领导的方式方法

国有企业要坚持和完善双向进入、交叉任职的体制，企业党组织班子成员通过法定程序分别进入董事会、经理层、监事会，董事会、经理层、监事会中的党员依照有关规定进入党组织班子，有效实现企业党组织与董事会、经理层、监事会职能上的有机结合。事业单位特别是面向社会提供公益服务的事业单位，探索建立理事会、董事会、管委会等多种形式的治理结构，健全决策、执行和监督机制，提高运行效率，确保公益目标实现。不宜建立法人治理结构的事业单位，要继续完善现行管理模式。

三、切实加强国有企事业单位党的建设工作

“切实加强本单位党的建设工作，充分发挥党组织重要作用，保证本单位工作坚持正确政治方向、取得良好政治效果。”加强国有企事业单位党的建设工作，是坚持党对国有企事业领导、强化政治导向的坚强保证。

（一）坚持党建改革发展同步谋划

国有企业单位在重组、歇业、整合、关闭等改革中，都要做到党的组织及工作机构同步设置、党组织负责人及党务工作人员同步配备、党的建设同步谋划、党的工作同步开展，确保党的领导、党的建设在国有企业单位改革中得到充分体现和切实加强。在事业单位，按照党章和有关规定，及时调整党的组织设置，理顺隶属关系，选好配强党组织领导班子，充分发挥党组织在促进事业发展、完成本单位中心任务中的领导核心或政治核心作用，保证党的路线方针政策的贯彻执行。

（二）切实加强基层党组织建设

要按照全面覆盖、有效覆盖的要求，在国有企业各个层面构建严密的组织网络，全面解决党组织“应建未建”的问题。要着力解决党建政策制度不落实的问题，按照《关于新形势下党内政治生活的若干准则》要求，严肃党内政治生活，让“两学一做”学习教育常态化制度化，合理设置党务工作机构与岗位。党建工作要和企事业的工作紧密衔接，不脱节、偏离，避免“两张皮”现象。

（三）建立健全党的建设工作机构

对于国有企事业单位规模较大、党员人数较多的党组织，一般应设置党务、纪检、工会；小型企业应设立综合性的党务工作部门。根据工作量和任务多少，科学合理配备数量充足的党务工作人员，党务部门的人数一般不低于经营管理部门人员的平均数。加强党务工作干部与其他岗位干部轮岗、与同一单位不同板块的党务工作干部交流，注重从党务工作干部中选拔培养业务骨干。严格落实党务工作者和经营管理人员同职级、同待遇。

（四）切实抓好职工群众思想政治工作

坚持党对思想政治工作的领导，推动党的理论创新成果进国有企事业、进车间、进班组、进头脑。把思想政治工作同业务工作结合起来，创新工作内容、方法和载体，增强针对性和实效性。广泛开展以社会主义核心价值观为主要内容的宣传教育活动、道德实践活动和文明创建活动。把解决思想问题同解决实际问题结合起来，主动了解掌握党员、统战人士和职工群众对企业改革发展的意见和建议，努力为职工群众办实事、做好事、解难事，不断增强党组织的感召力和影响力。

（五）压紧压实党建工作责任

明确工作重点，全面提升国有企事业单位党建水平。要突出改革创新，围绕做强做优做大国有企事业目标，把国有企事业单位党建要求落细落实，以党建工作引领改革走向深入。强化组织领导，落实各级党委组织领导责任、部门指导督促责任、企事业单位党委主体责任，建立加强和改进国有企事业单位党建工作的任务清单，明确完成时限和实施路径，定期督查考核、跟踪问效，把国有企事业单位党建工作成效转化为实实在在的发展优势。■

讨论题：

1.为什么说必须强化国有企事业单位政治导向？

2.结合实际，谈谈如何强化国有企事业单位政治导向。