谈谈学校领导如何决策

杨雪华

摘要：美国经济学家西蒙指出：“管理就是决策”。在学校管理中，决策是学校领导的基本职能，也是学校工作取得成效的关键。本文以领导决策为主线，从学校管理的实际出发，通过问题、方案、抉择、审视四个角度的论述，旨在与教育一线的基层管理者共同探讨学校工作中存在的问题，明确学校管理过程中问题解决的方向，以有效地促进学校工作的顺利开展。

关键词：管理就是决策;问题;方案;抉择;审视

中图分类号：G627文献标识码：A     文章编号：1992-7711（2019）17-009-2

美国经济学家西蒙指出：“管理就是决策”。在学校管理中，决策是校长的基本职能，也是工作取得成效的关键。决策正确，就会促进工作顺利开展，收到事半功倍的效果;决策失误，就会导致工作混乱、出现偏差、事不顺意。笔者下面从四个方面谈谈个人对教育决策的理解和思考。

一、问题——决策的依据

几十年的教育改革和发展的实践证明，坚持以教学为中心，以提高教学质量为根本，才能树立学校的教学品牌，才能实现学校的持续发展。

当前，我们在教学实践中主要存在如下问题：一是服务意识不强。我们应该对教师这个职业进行全面的重新定位，教育业实际是服务业。应该树立为学生服务的意识，并且这种服务是优质的、令学生、家长满意的，并且是学生有求必应的耐心服务。笔者一直觉得可将教育业划归为服务业，为学生获取知识提供的特殊的帮助和服务。二是在校不在岗、在岗不在行、在行不在的状态。如何调动教师的工作积极性？校长要多思考，在完善学校各类规章制度的同时，更多的要关注工作的落实。说到的必须要做到，努力杜绝“三零”决策，即“制定措施+不落实=0;落实措施+不检查=0;检查工作+不整改=0”。同时，教师最需要的是工作中的公正、公平。笔者在管理实践中的工作准则是“就事论事。工作讲原则，个人讲感情”。同时一直秉持“一个发现不了问题的校长，一定是不成功的校长”。遵循问题是决策的主要依据。找不到学校管理中存在的问题，或对问题熟视无睹，那么这所学校的管理将是浑乱不堪、效率低下和人心涣散的。

二、方案——决策的呈现方式

决策的目标确定以后，就要拟定解决问题的各种备选方案。所谓决策方案就是：决策的想法、措施、手段，可以简单概括为决策的呈现方式。我们可以根据教学实际情况，罗列出解决问题、达到目标的各种措施。具体操作如下：一是分析、研究问题存在的内部或外部环境因素（积极的、消极的）和当前具备的各种条件（有利的、不利的、现有的、需要创造的），以及预测事件进一步发展的趋势和状况。二是在上述基础上，将内部或外部环境因素、各种条件现状与事件进一步发展的趋势进行排列组合，拟定出实现目标的具体方案。这些方案益多不益少（一般3个以上），供决策者甄别、选择。

例如：笔者所在学校在课堂教学“七认真”检查中，采取的多种尝试办法，通过一段时间的教学实践，选取了如下效果显著的具体做法，并加以完善和推广，以形成最终的制度：

（一）备课：（1）“四定”工作落實制。即：定时间、定地点、定内容、定主讲人，每周至少开展一次备课组活动，每次活动不少于两节课。（2）“中层干部蹲点制”。中层干部全程参与备课组集体备课，督促组内同志做好个人备课、集体讨论的统一、协调和检查工作。（3）“教案规范”制。采用表格式：二次备课内容规范处理，设置：拓展、迁移、延伸内容;教法、学法探讨;以学生学习有效果为唯一衡量标尺，突出难点、突破疑点。（4）补救措施具体易操作等等。

（二）上课：（1）实行“推门听课”抽查制，随机进入教室开展听课交流活动，（2）教学过程“‘问‘题制：设计的问题要具有思考和探究价值，利于思维的开发和能力的培养;精选的例题和习题要体现基础性、针对性、梯度性、思维性;精讲精练，矫正巩固要及时贴切。（3）课堂评价“四度制”即：适切读、融合度、参与度和达成度。

（三）作业布置与批改：“四必制”，即：“有发必收，有收必改，有改必评，有错必纠”。

（四）科研工作的“责任制”、校本培训的“轮训制”、“考勤制”;课外辅导的“分层制、包干制”;考试管理的“调研制、精准制”等等。

三、抉择——决策的命脉

抉择、拍板是反映决策者、领导者思维判断，展示聪明才智的最佳途径。我们的教学决策不仅仅是做出某个决定而已，在此之前必须进行详尽的调查、分析和评估工作。

例如：某班某科目教学质量的突然下滑。具体分析是：滑坡是何时发生的？是如何发生的？为何会发生？已经造成哪些影响？当前可采取什么样的补救措施？方案抉择有：（1）谈话通报、限时整改（2）常规检查、班风整治（3）换岗听课、人员调动。面对抉择确定正确的方向，每一种方案的优缺点是什么？可能造成的正反面结果是什么？这些选择方案是否符合设定的预期目标？等等。

为了防止决策失误，我们还可以选取小部分范围（或班级）进行试点：

例如：苏州工业园区星洋学校推行的“四度课堂”教学模式，我校的很多教师不敢放手实施，即使尝试了仍然持否定态度，无法坚持。原因就是担心教学质量的滑坡。经校长室研究后决定：采取三个年级各用一个班级作试点，2个月后，根据实验结果进行判断抉择。后来的事实证明，实验班级的教学非但没有滑坡反而有上升。经过试验我们就可以大胆地推广“四度”课堂，教学成绩的提高是预料之中的事。

四、审视——决策的持续发展

决策如果执行后，我们一定要注意检验成效，这是我们最容易忽视的。通常情况下，我们的领导者过于的专注、自信导致错误的决定，产生无法弥补的后果。所以我们要经常回过头来重新检视先前的决策，以便积累宝贵的经验。

例如：一些区域、一些学校每届初三年级，都会利用学生在校7小时以外的零碎时间，搞一些违规的个辅之类的。现在反过来审视这样的做法，实际上是事倍功半：老师上课会无意识的觉得课外有时间，潜意识的感到教学时间多了，造成课堂应有的效率下降了;学生上课误以为自己比其他学生多上课了，成绩就会好，导致听课的质量下降了。所以这样的决策和认识存在误区。不管课改怎样推动，立足课堂，向40分钟要效益是教学的根本。

然而，有些决策的细节必须要亲身经历或是聆听参与者的主观建议，才有可能观察到、体会到，事后的审视与评估包括：哪些决策表现良好？哪些决策表现不佳？哪些决策必须保留？哪些决策必须改进甚至废除？最后由决策者汇整所有人的意见，作为日后教学工作的改进依据探究和实践。

蔡元培先生曾经说过：“欲知明日之发展，须看今日之方向”。作为教育事业的实践者，我们需不断追求鲜明的办学特点，内抓管理，外树形象，努力提升办学品位，在生存中发展，在发展中壮大，在壮大中做强。今后，我们要瞄准方向、坚定方向，打造响当当的学校教育品牌，以问题、方案、抉择、审视四个维度为抓手，明确学校管理方向，实现学校管理目标。