落实，胜过千言万语——临朐县人大常委会开展代表建议办理“回头看”

□刘景国

“下一步，县政府将责成各承办单位开展深入调查研究，拿出详细办理方案，制定时间表和路线图，明确办理思路和推进措施，并将坚持全过程、不定期督查，努力在‘事要解决、事要落实’上见成效……”近日，临朐县人大常委会组织对换届以来人大代表建议办理情况进行“回头看”，在视察座谈会上，副县长王锡利代表县政府作表态发言。

年初以来，县人大常委会以认真学习贯彻省委书记、省人大常委会主任刘家义在全省“担当作为、狠抓落实”工作动员大会的讲话精神为契机，以提高代表建议落实率为抓手，充分发挥人大职能作用，担当作为，狠抓落实，对代表建议办理工作开展“回头看”专项活动，推动建议办理落到实处。

担当作为，强化督办抓落实

今年年初，县人大常委会针对换届以来B类（正在落实或已列入计划）代表建议占比较高的情况，在制定2019年工作计划时明确提出，将提高代表建议落实率作为今年代表工作的重要内容，决定对换届以来的代表建议办理情况进行“回头看”，制定《关于开展人大代表建议办理工作“回头看”活动实施方案》，并在年初召开的代表建议交办会上，专门就“回头看”活动作出部署，要求各承办单位认真开展自查、落实承诺。

县人大常委会人代工委将换届以来143件B类建议认真梳理，列出清单，按照“对口督办联系部门”的原则，将代表建议分解到县人大各专门委员会，形成了常委会领导牵头专门委员会的督办小组。各督办组根据B类建议的特点通过采取会议调度、查看现场、结果核查、询问跟踪等多种方式方法进行，查看各承办单位承诺落实情况。各督办组在常委会领导带领下，结合代表建议情况，深入一线调研，听取承办单位和人大代表对B类代表建议办理工作的意见，加强对办理情况的调度，随时掌握办理进展情况，推动落实落地。

在县人大常委会督办下，各承办单位认真开展自查，积极进行“二次办理”“再次办理”，努力把“正在落实或已列入计划”的B类建议，转化为“已落实或基本落实”的A类建议。4月中旬，经主任会议研究决定，在前期督办的基础上，常委会对换届以来代表建议办理情况进行了一次视察，准确把脉代表建议落实情况。

不听汇报，深入一线抓落实

4月26日，由县人大常委会主任王晋成带队，组织部分提出建议的人大代表对换届以来建议办理情况进行“回头看”视察。视察组严格按照“四不两直”的要求，参考各督办组前期督办情况，先后到“骈邑古韵”非遗聚集区、县化工园区、营龙路北延工程、弥河龙山段治理工程、龙条山田园综合体、山旺镇大樱桃交易市场和为农服务中心等11件代表建议办理现场进行了实地察看，详细了解各项工作的进展情况，并召开了座谈会。

座谈中，视察组不听汇报，直接带着视察发现的问题与县政府及各承办单位展开问答。座谈会坚持实事求是，直面矛盾，不遮掩问题，既充分肯定了县政府及各承办单位在代表建议办理工作取得的成绩，又客观公正地指出了个别单位存在的诸如“避重就轻”“重答复轻落实”“单纯追求满意度”等问题和不足，并提出了针对性建议。

经过两个多月的督办，143件B类代表建议中，共有85件转为A类，使得换届以来A类代表建议的落实率从39.22提升至72.55%。

“营龙路北段原来是个‘断头路’，距青州市南环路不足3公里，现在打通后，极大地方便了龙山产业园群众们的出行，也缓解了县城交通压力。目前群众对这段路认同度很高、很满意。”县人大代表王军在看到县十七届人大一次会议第95号建议“关于营龙路北延与青州南环路对接的建议”办理现场时说。

完善机制，一以贯之抓落实

换届以来，县人大常委会一直把推动人大代表建议办理工作作为支持人大代表依法履职的重要环节，先后修订通过了《临朐县人民代表大会代表建议、批评和意见办理办法》《临朐县人大代表建议办理工作考核暂行办法》和《临朐县人大常委会关于评选十佳代表建议和承办工作先进单位的办法》等多项制度，用制度进一步规范建议办理及督办工作，并且在今年召开的县十七届人大三次会议预备会议上，首次对评选出的十佳代表建议和代表建议办理工作单位进行了公开表彰，以此激励人大代表提出高质量的建议，激励承办单位提高建议办理实效。

县人大常委会创新精准督办机制，建立B类建议台账，转化一件，销号一件，把督办代表建议与审议、视察、评议等工作结合起来，一跟到底，加大对部分未落实的B类建议的督办力度，确保建议办理取得实效；创新代表建议办理精准评价机制，不以“留痕”多少来评价承办单位办理工作好坏，改变以往重点看资料、看照片、看答复文件的情况为重点看实地、看实情和查看“实物工作量”。正如县人大常委会主任王晋成在座谈中所说：“落实，胜过千言万语。只有持之以恒地抓好落实，把代表反映的问题解决好，尽快使承诺变为现实，才能以实际行动取信于人大代表、取信于人民群众。”

开展代表建议办理“回头看”活动，是临朐县人大常委会扎实推进“工作落实年”，创新代表建议办理工作的一项新举措。通过对建议办理工作经常性地“回头看”，县人大常委会让办理过程中已承诺的事项得到更好、更全面地落实，而不是仅仅停留在纸上，实现代表建议的满意率和落实率双提升，切实帮助群众解决所关注的热点难点问题。