新形势下基层统战工作要把握三个关键

摘 要：随着改革开放的不断深入，社会阶层、社会关系的日益复杂，统一战线内部结构的不断变化，统战工作的社会化、群众化趋势日益明显，做好基层统战工作已成为形势发展的必然要求。当前，基层统战工作要围绕提升地位、发挥作用、激发活力三个重点，强化工作认识、拓展工作层面、提高工作水平。

關键词：基层统战;利益诉求;工作创新

1 坚持重心下移，提升基层统战工作地位

当前，各种社会问题和利益诉求大多发生在基层，涉及方方面面的统战成员。而基层统战干部与统战对象联系最直接、最紧密，对统战成员的情况了解最真实、最便捷。只有坚持重心下移，提升基层统战工作地位，才能夯实统战工作基础，确保统战工作为经济社会发展服务。

一是要营造氛围。要坚持把统战理论政策纳入中心组学习内容，纳入宣传部门的年度宣传计划，纳入党校教学任务，全面培训统战知识，及时反映统战动态，积极交流统战经验，为新时期基层统战工作提供强有力的精神动力和思想保证。要狠抓统战宣传，利用新闻媒体、理论征文、知识竞赛、联谊活动等方式，宣传统战工作政策，展示统战工作成绩，寓教于乐、寓教于行，让社会各界知晓统战、理解统战、支持统战，不断增强统战工作的影响力和感染力。

二是要树立权威。基层党委要把统战工作纳入经济社会发展总体规划，坚持做到与其他工作同研究、同部署、同检查、同考核，不断提升统战工作地位。要大力支持统战部门充分行使职权，切实保障统战部门在推荐政协委员和非党干部时的自主权，让统战部门讲得起话、做得了主，不断树立统战工作权威。如，我们坚持把统战部门作为“非党干部的组织部”，在党外干部的推荐、提拔时，事先征求统战部门意见，并由组织部门联合统战部门考察、推荐，较好地树立了统战工作的权威。

三是要强化保障。要强化领导保障，主要领导不仅要认真研究统战工作、过问统战工作，还要亲自参与统战工作，以实际行动了解统战、重视统战、支持统战。要加大对统战部门人员编制、经费预算、干部使用等方面的倾斜力度，为统战部门更好地开展工作、发挥作用提供有力保障。

2 坚持服务大局，发挥基层统战工作作用

当前，统一战线从政治领域扩展到经济、文化等许多社会领域，从城市延伸到乡镇，团结的范围更广，工作的领域更大，这为基层统战工作提供了广阔的空间。基层统战工作要明确职责，抓住关键，积极作为，切实发挥重要作用。

一是发挥“连通器”的作用，增进团结统一。统战工作在凝聚人心、形成合力方面有着独特的优势。基层统战部门要突出“大团结、大联合”的主题，充分发挥桥梁纽带作用，密切联系不同民族、不同信仰、不同党派、不同团体、不同阶层的社会群体，将统一战线成员的思想和行动统一到党委、政府的决策部署上来，不断巩固党的阶级基础，扩大党的群众基础。

二是发挥“助推器”的作用，推进科学发展。经济工作是全党的中心工作，也是新时期基层统战工作所面临的重要任务。基层统战工作要把服务发展的成效作为检验工作实绩的重要标准，充分发挥统一战线在推动科学决策、招商引资、非公有制经济发展等方面的作用，切实搭建和完善好统一战线成员献计科学发展、非公经济人士投身科学发展、海外人士参与科学发展、党外知识分子助推科学发展、民族宗教人士促进科学发展五大平台，保护好、引导好、发挥好统战对象积极性、主动性和创造性。

三是要发挥“调节器”的作用，促进社会和谐。统一战线是广聚人心、广聚众力、实现广泛团结的重要途径，是构建和谐社会的力量源泉。基层统战工作要充分发挥联系广泛、渠道畅通的独特优势，抓住经济社会发展中的征地拆迁、社会保障等重点、难点、热点问题，妥善处理民族宗教领域的敏感问题和突发事件，及时化解和消除各种不稳定因素，确保社会大局的和谐稳定。要以建立健全新社会阶层政治诉求、利益表达机制为重点，探索新社会阶层人士统战工作的机制和方法，妥善协调社会各阶层的利益关系，努力形成社会各阶层各尽其能、各得其所而又互相关爱、和谐相处的局面。

3 坚持开拓进取，激发基层统战工作活力

坚持开拓进取，基层统战工作才能有动力、有活力。当前基层统战队伍创新能力不强、动力不足、被动应付等现象还在一定程度上存在，要注重建强队伍、靠实责任、改革创新，推动基层统战工作新发展。

一是注重队伍建设，确保有活力。要扎实开展统战干部大培训、大调研活动，全面提升统战干部的研究能力、决策能力和实际工作能力，着力打造一支精干高效、充满活动的统战干部队伍。要切实改变统战部门是“二线部”、“养老部”的观念，选调素质较高的干部充实到统战岗位，重视统战干部的培养、任用和交流，使统战干部有奔头、有甜头、有想头。要建立基层统战网络，在村（社区）设立统战联络员，配合乡镇（办事处）党委加强统战工作，确保各项统战工作任务落到实处。

二是注重工作创新，确保有动力。基层统战工作有创新，才有空间、有舞台、有活力。基层统战部门要着眼于科学发展，拓展统战工作为中心工作服务的新途径;着眼于坚持和完善共产党领导的多党合作和政治协商制度，探索党外人士参政议政、民主监督的新方式;着眼于维护社会大局稳定，强化宗教事务规范管理的新举措;着眼于延伸统战触角，拓宽基层统战工作的新领域。

三是要注重工作考核，确保有压力。没有压力就没有动力。要把统战工作列入党委的重要工作议事日程，纳入党政领导班子工作实绩的考核内容，作为选拔任用领导干部的依据，切实加强工作考核，改变基层统战抓与不抓一个样、抓好抓坏一个样的局面。

作者简介

祁永胜（1978-），男，汉族，河北乐亭县人，大学本科，研究方向：党建及思想政治工作。