“一带一路”倡议下高职教育国际化发展

[摘要]文章指出了高职教育国际化发展应该遵循的准则和要求，包括更新发展理念，开展跨国教育活动，根据自身实际和特点，因地制宜做好顶层设计，加大政策支持和资金投入，深化校企合作、产教融合。同时，以连云港高职教育国际化发展为例，提出了“一带一路”倡议下高职教育国际化发展的路径，包括突出政府引导和政策支持，充分发挥资源优势;积极实施“引进来、走出去”双向发展战略;打造特色教育品牌;推动国内区域性国际化教育联盟建设，积极启动国际文化交流项目。

[关键词]“一带一路”;高职教育;国际化发展

[作者简介]许军民（1968- ），男，江苏连云港人，连云港职业技术学院，副研究员。（江苏  连云港  222006）

[中图分类号]G717[文献标识码]A    [文章编号]1004-3985（2019）19-0046-06

习近平总书记在党的十九大报告中指出：“积极促进‘一带一路国际合作，努力实现政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通，打造国际合作新平台，增添共同发展新动力。”这“五通”要求为我国高职教育国际化发展提供了新的契机和空间。投入“一带一路”国际合作，不但能够加快实现高职教育的现代化，而且能够解决我国高职院校的可持续发展问题。随着陆海内外联动、东西双向互济的“一带一路”建设不断深入展开，面向经济发展主战场培养高素质专业技术人才的我国高职教育，遇到了难得的发展机遇。高职教育国际化应自觉服务于对外开放，自觉服务于“一带一路”倡议，积极加入职业教育国际竞争，提升造血功能，采取“引进来和走出去”双重并举的国际化发展方式，创新国际教育合作开放办学新模式，为落实“一带一路”的共商共建共享目标，促进我国对外开放和经济外交的谋篇布局，提供强有力的智力支撑和人才保障。

一、“一带一路”倡议下高职教育国际化发展遵循的准则

（一）更新发展理念，开展跨国教育活动，不断提升国际化发展的竞争力

随着我国产业结构的优化升级和生源数量的不断锐减，高职教育发展面临严峻的挑战，办学的社会效益、经济效益不进则退，这需要办学者及时更新职业教育理念，树立国际化发展的竞争意识，加强内涵建设，以提高教学质量为重点，不断改革教学模式，改进教学内容与教学方法，整合教学资源配置，做好国内与国际教育两篇大文章，努力营造“一带一路”开放性互利合作环境和国际化教育氛围，加大国际教育教学、学术研究以及人文互动交流的力度，培养具有国际化标准的创新型专业技术人才。同时，要加强师资队伍的培训和建设工作，培养高职教育教师的国际视野，并以高职教育服务“一带一路”为宗旨改革专业课程体系，强化专业教学建设，创造具有国际化高职教育的课程教学新模式，为“一带一路”倡议落地生根、坚实发展贡献中国智慧和力量。

（二）根据自身实际和特点，因地制宜做好顶层设计

新时代我国“一带一路”建设工作正在扎实有力地进行，我国与沿线国家以互利共赢为目标形成了许多重大的合作项目，经贸合作正在不断深化。因此，高职教育国际化发展必须围绕“陆海线路”经贸合作这个主线，确定办学的培养目标和人才定位。培养目标是跨国从事生产、营销、服务、技术、管理等领域的复合型人才;人才定位是保证“一带一路”基础设施建设、跨国跨境重大合作项目、企业国内外合作需要的技术应用型、技术技能型人才以及帮助合作国学校、企业培养操作型的高技术技能人才和高素质劳动者。各地各类高职院校应以各自地方产業发展和经济合作发展人才需求为指南，根据自身的区域位置、办学具体实际和特点，因地制宜地做好顶层设计，建立高职教育国际化深层次合作平台，通过校校合作、校企合作方式，经过紧密沟通、协商，研究制订合作办学人才培养方案，并确定专业标准、专业与课程设置、课程考核等运行机制，根据通行的国际高职教学对接标准，展开合作办学、跨国跨境培训、招收留学生等各项共建共享教育。同时，有计划、有目的地安排双方优秀教师到对方国家学习进修、考察和培训，搭建完善的高职教育师资队伍互建互通融合机制，提高国际化教育教学质量，打造特色品牌，显著提升我国高职教育国际化教学整体水平。

（三）加大政策支持和资金投入，深化校企合作、产教融合

政府是高职教育的办学主体，高职教育国际化发展应突出政府引导和政策支持的作用，并不断加大资金投入力度，促进高职教育资源的配置与人才、技术、资本、市场对接，为高职教育创新发展营造良好环境。同时，应紧紧围绕构建高职教育管理人才、企业经营管理人才、专业技术人才三支队伍建设，以更优的政策吸引出国留学的高端人才，千方百计引进紧缺人才，优化环境留住专业技术人才，以更多的投入自主培养本土人才，打造高端的国际化高职教育人才队伍，为参与国际事务、掌握专业领域发展前沿形势、提升国际竞争力提供人才基础和保障，为高职教育国际化发展招贤纳士。

“一带一路”建设离不开产业的发展和强大，而产业做大做强且不断提档升级，离不开高职教育的发展，也离不开高职教育专业建设的发展。高职教育以社会需求为导向，产教深度融合，根据产业发展需求建设相应专业，依托专业开展教学活动，为经济社会发展、企业产业发展提供技术技能型人才。因此，要突出企业主体地位，携手高职院校推动产学研一体化创新，加大研发投入，攻关核心技术，带动区域产业水平提升，通过产学研一体化建设，形成产业集中度高、服务能力强、规模效应明显的科教企业集聚区;企业要给予高职教育师资培训、技术和实习实训等方面的支持和帮助，主动为“对外走出去”进行跨国生产经营项目建立实践实训培训中心或基地，积极吸纳高职教育专业教学师资到生产一线学习考察与实际操作培训，为高职教育国际化打造“双师型”师资队伍;企业要引领高职院校专业建设工作，帮助和支持学校建设各专业校内外实习实训基地，及时将最新的技术设备和生产线引入学校教学过程，及时将跨国企业环境和企业文化引入学生的培养过程。

二、“一带一路”倡议下高职教育国际化发展实证研究

作为全国首批14个沿海开放城市之一、新亚欧大陆桥东桥头堡，连云港的发展建设一直以来备受关注和期待。国家对连云港的地位与作用给予了高度认可，习近平总书记曾先后4次见证连云港的“一带一路”项目工程签约、启动、运营。从江苏沿海开发到“一带一路”交汇点核心区先导区建设，省委、省政府一直都非常重视连云港，把连云港作为“一带一路”的支点来规划发展、重点支持，将连云港的发展站位提升到新的高度。因此，连云港正面临以“一带一路”为主的多种发展叠加的难得机遇期，这为连云港高职教育国际化发展带来了重大的机遇。连云港新时代经济建设的最大短板是产业发展滞后，特别是工业不强，要真正实现后发先至，唯有实质发展和大力推进工业化建设。因此，促进连云港高职教育跨越式发展，对于连云港在“一带一路”倡议下的工业化加速发展和企业现代化、国际化建设，具有很大的拉动作用。

（一）突出政府引导和政策支持，充分发挥资源优势

相当长一段时间，连云港高职教育受制于办学经费、观念、人文、经济、环境、区域位置等主客观方面的因素，发展后劲不足，相比于我国高等职业教育现代化发展要求以及江苏经济社会发展要求还有很大的差距。新时代正是连云港高职教育抢抓机遇、借力加速国际化发展的关键时期，连云港应主动对接实施“一带一路”国际化教育，为产业转型升级服务，为地方经济社会发展服务，培养具有国际视野的技术技能型人才和高素质劳动者。

第一，加大政策引导与支持以及资金投入的力度，持续扩大与“一带一路”沿线国家和地区的经济交流合作和人文往来。连云港各级政府要做好高职教育国际化发展的政策引导和统筹规划工作，科学整合高职教育资源，协调国内外进驻连云港有实力的行业企业，共同做好高职教育硬件、软件国际化标准配置，加大高职教育财政经费投入，提升高职教育办学质量和水平，支持内引外联国际化运作高质量发展，出台政策支持各界社会力量共同参与，形成可持续长期发展的形态;充分利用国家、省、市政府围绕“一带一路”打造多年的连云港论坛、连博会、国际医药大会、农业对外开放合作试验区等开放平台，开展高职教育国际务实合作，拓展合作渠道，以沿线国家和地区政商职业交流培训、经济和贸易提档升级需要高素质技术技能型人才和高素质的劳动者为契机，创新连云港高职教育国际化合作新机制，落实“请进来、走出去”的具体方式;通过积极与“一带一路”沿线国家缔结友好城市、友好学校关系并展开互学互鉴，增进彼此了解，深化文化交流、教育合作，从而扩大连云港人文和教育的知名度、美誉度，吸引人流、物流、资金流，进一步强化国际化发展的服务保障水平，不断丰富高职教育内涵。

第二，充分发挥连云港高职教育师资人才、硬件设施设备等资源优势，对接符合国际化专业课程、文化课程标准。政府要指导高职教育领域的全面开放合作，打造一批为连云港新医药（中医药）、中复神鹰碳纤维、太阳能发电、风能发电，以及大型装备制造、精密机械、信息电子产品智能制造、农林牧渔专业、轻纺食品专业等高端产业开设的“一带一路”高职教育特色合作品牌专业，不断提升连云港高职教育的对外影响力和认可度;抓住“一带一路”这个大机遇，做好“一带一路”这篇大文章，利用加快建设大港口、构建大交通、推动大开放、发展大产业、推动城市建设大提升的契机，引导连云港高职院校制订学校教育国际化行动方案，设置和提升交通运输、能源、通信、信息技术、园艺技术、城市园林等相关专业国际化标准，利用建设服务亚欧跨境运输的综合物流港，推进散粮筒仓、保税仓库等项目，以及加快完善上海合作组织物流园基础设施、稳定运营中欧班列、优化内陆无水港布局等叠加机遇，加强与跨国大型航运企业、跨境物流公司合作开设国际物流、海事管理、船舶工程技术、港口业务管理、港口物流设备与自动控制、港口工程技术、报关与国际货运等专业，打造服务亚欧跨境运输的标杆示范专业群;大力发展现代港航服务业，加快落实高职院校与港航国内外企业合作制订国际化企业人才培养新计划、新标准，创建校企深度融合的二级专门学院，推动国际物流人才专业化建设，不断提升港航物流发展水平。

（二）积极实施“引进来、走出去”双向发展战略

连云港沟通南北，连接东西，具有建设“一带一路”双向开放的天然区位优势。近些年，江苏高职教育遇到了断崖式生源不足的困扰，连云港高职院校的省内招生面临“吃不饱”的危机。为了解决生存困难和提升市场竞争力，连云港高职教育要根据连云港“一带一路”建设规划指南，积极实施融入地方经济社会发展行动，按照高职教育国际化发展目标，积极落实江苏省委、省政府“扩大向东开放，引领向西开放”的发展战略要求。

第一，扩大向东开放，积极实施“引进来、走出去”双向发展战略。连云港高职教育应继续扩大向东开放战略，与“一带”的韩国、朝鲜、日本等国家技能大学和对口高校紧密合作，利用地理位置邻近、文化同源的便利，采取“引進来”的办法，邀请上述国家同类学校与企业的专家、学者来连云港讲学，进行学术交流，同时邀请上述国家学生来连云港留学，提高高职教育国际化互联互通;采取“走出去”的办法，选派素质高、能力强的师资和品学兼优的学生骨干到上述国家进行研修交流，通过参观访问、实地考察、访问学习等多种形式，进行互学互鉴，提升师生的国际化思维水准，实现师生学习交流双向互动、职业教育资源共建共享，以服务 “一带一路”东亚发展战略。

第二，引领向西开放，积极实施 “引进来、走出去”双向发展战略。在国内，连云港高职教育引领向西开放，应放大国家东中西区域合作示范区的东西双向开放功能，加强与河南、陕西、甘肃、青海、新疆等中西部地区的教育合作，采取“引进来”的办法，不断扩大中西部招生规模，给予其优惠招生政策以及奖学金、助学金充分支持，提高办学的社会效益和经济效益;根据中西部地区围绕陇海铁路线“亚欧陆路”区域贸易和投资建设需要，以产业政策为指导、以服务“一路”经济发展为原则，设置物流、电商、风能发电、农业深加工等内引外联专业，对中西部采取合作办学、互派师资学习交流培训等具体措施，带动古丝绸之路高职教育国际化共同发展，并促使东中西部高职教育对外开放尽快形成合力，为我国中西部地区的“一路”建设培养高素质人才，支撑有能力的企业走出去。同时，利用连云港高职教育优质办学资源，定向培养中西部地区高素质的技术技能人才，服务对外开放的前沿窗口的重大建设项目，为努力建成连云港东中西产业合作示范基地提供智力支撑和人才保障。

在国际上，连云港的地理位置决定了其引领向西开放的主要国家是“中亚五国”，即哈萨克斯坦、塔吉克斯坦、乌兹别克斯坦、吉尔吉斯斯坦、土库曼斯坦。“中亚五国”是“一带一路”亚欧大陆桥相连的核心区，随着国企、民企纷纷“走出去”，在“中亚五国”的连云港企业经营、生产活动全面铺开，对于精通当地语言的中方人才需求量不断增大，连云港高职院校应积极与“中亚五国”高校合作，“引进来”创办国际交流合作学院联手培养急需的“中亚五国”小语种人才，开设的小语种作为第二外语课程，尽快缓解跨国企业小语种人才短缺的困难。同时，在“中亚五国”经济与贸易活动中，汉语逐渐成为当地的热门语言，针对连云港对“中亚五国”高端产能输出不断扩大，应扩大招收“中亚五国”的学生来连云港学习汉语。以就业为导向的中亚国家汉语人才培养的重点是普及型、实用型人才，对“中亚五国”的留学生还要加大急需专业的技术培训。连云港近几年不断扩大留学生招生规模，从2015年开始规模化招收留学生以来，截至2018年3月底，连云港高职院校已招收来自中亚、俄罗斯等“一带一路”沿线10个国家的近300名留学生，对其专业课程教学以双语教学和汉语教学为主，并安排一些专业留学生赴连云港港口集团、“中亚五国”在连云港设立的商务机构等进行实习，同时设立“留学生奖学金”，用于鼓励学业、品行出色的留学生。

连云港高职教育国际化发展还需要强化与“中亚五国”高校、企业的紧密合作关系，实施“走出去”战略。连云港高职院校应沿着亚欧大陆桥一路向西，全方位与“中亚五国”高校合作，在五国设立分校和教育基地，输出连云港特色品牌专业，在教学模式与课程设置方面以中亚国家案例教学为主，在学习过程中以实践教学为核心，整合教学资源实行一体化教学方法，尽快培养出国际化区域经济合作的复合型跨国技术技能型人才。为了实施重点跨国经营企业培育计划，支持重点优势企业“走出去”开拓国际市场，落实江苏省政府与哈萨克斯坦国家铁路公司战略合作协议，推动“霍尔果斯—东门”工业区建设，连云港市政府应努力撮合连云港高职院校与哈萨克斯坦相关高校合作培养双方学生，建立互认技术等级、相互承认学分取得双学历毕业证书的培养机制，真正实现培养具备熟悉两国语言、两国产业发展态势的国际化技术技能型人才的目标。

（三）打造特色教育品牌

连云港山海相拥、港城相依，历史源远流长，文化底蕴深厚。要深挖资源禀赋，根据发展物流、旅游、文化、金融、健康等特色产业需要，因地制宜地打造一批具有连云港标识的高职教育国际化品牌。

第一，根据自身生成的战略性新兴产业，打造特色教育品牌。连云港高职院校需要主动对接自身生成的战略性新兴产业——中医药、碳纤维、新型农业等，和新兴产业落户企业携手合作，共同研究加强专业建设和课程体系建设的培养培训方案，共同出资打造产学研一体化实践培养培训基地，深化实践教学改革工作，把国外优质的教学标准、课程规范、教学质量评价体系标准运用在专业建设中，不断拓宽连云港产业的发展空间。中华传统中医药产业是连云港的优势新兴产业，随着陆路物流向跨国陆海一体物流转变，连云港中医药产业走向世界变得更加通畅，因此连云港高职院校要积极开设高职中药学、药学、药物制剂技术等特色专业为特色品牌，为跨国经营中医药企业培养急需人才;作为高科技的碳纤维产业为连云港地方经济助力，要做大做强服务新亚欧大陆桥东桥头堡“一带一路”战略支点，需要积极开设碳纤维特色品牌专业与跨国企业联办培养培训技术技能型人才;利用连云港深入推进农业供给侧结构性改革，优化调整农业产业结构，打响“一带一路”生态、安全、高效、外向型农业品牌的契机，连云港高职院校要与领域中优势的中外龙头涉农企业紧密合作，积极开设农林牧渔、轻纺食品等特色专业，加快技术创新步伐，打造区域性产业创新中心。

第二，依托海港优势，打造特色教育品牌。连云港最大的资源是港口，贸易是港口的重要基本功能，连云港与150多个国家和地区的近千个港口有贸易往来，发展港口贸易前景广阔、空间巨大。围绕连云港建设现代产业集聚港，建设服务亚欧跨境运输的综合物流港，建设开放便捷的高效贸易港的目标，连云港高职院校应始终坚持特色发展主路径，坚定不移推进“以港兴市”，坚定不移地推动开放性教育国际化发展，为加快把连云港建成“一带一路”倡议支点做贡献。要顺应“一带一路”沿线贸易便利化需求，为培育哈萨克国家小麦过境、海运快件、跨境电商等特色业务，需要高职院校积极开办与独联体人才培养标准相一致的国际贸易实务、营销与策划、电子商务、连锁经营管理、物流管理等专业，通过合作办学、短期培训、互派师生访问考察等具体工作实景和流程，努力提升服务贸易专业紧贴生产实践，不断拓展亚欧口岸贸易一体化空间。

第三，开设“一带一路”地域地缘靠近的外语专业，整合打造特色品牌。连云港应积极同上海合作组织、东亚、中亚、澳洲的友好合作城市以及学校开展广泛互动交流，采取合作办学、交流访问、教育培训、项目合作等多种形式，积极推广以英语、俄语、韩语、日语、蒙古语，以及“中亚五国”小语种等为重点的外语教学工作，大力培育地域靠近连云港的日本、韩国、朝鲜以及“中亚五国”与我国“一带一路”经济和贸易合作需要的外向型复合型人才。要重点以开设“中亚五国”小语种课程教学为特色，形成具有区域性特点的人才培养方案，以增设“中亚五国”小语种整体推进小语种融入连云港高职教学课程中，为金融、国际贸易、工程、交通、旅游、文化类等专业培养跨国专业性人才。

（四）推动国内区域性国际化教育联盟建设，积极启动国际文化交流项目

第一，高职教育国际化发展应推动国内区域性国际化教育联盟建设。随着连云港大力发展邮轮经济，助推人流、物流、信息流、资金流汇聚，以及连云港全面迈入“高铁时代”，加速推进花果山新机场等工程建设，连云港高职院校应不断增强与国内大城市和周边城市高职院校，以及国内名企、央企、世界500强企业的联系协作，切实提升区域性专业建设合作水平;随着加快构建覆盖苏、鲁、皖、豫的内河集装箱海河联运网络，为了提升海河联运、江海联运能力，提高“一带一路”建设向深层次发展，连云港高职院校应加强打造连云港与鲁、皖、豫内河联运区域性教育联盟的建立，共建共享品牌专业和精品课程，建立师资队伍流动机制，加速提升教师的“双师”素质，尽快形成高职教育国际化发展联盟，带动区域经济更好地走向世界。

第二，政府、高職院校要积极启动国际文化交流项目，建立文化联盟。积极启动国际文化交流项目，积极建立文化联盟，对于促进民心相通、增强对我国文化的认同、借鉴国际最新高职教育的人才培养模式、提高高职教育国际化影响力与竞争力具有巨大的推动作用。连云港要积极与“一带一路”沿线国家和地区开展公共、民间外交和民族文化交流，积极开展缔结友好城市活动，打造西游记、镜花缘、徐福、水晶、女子民族乐团等特色文化交流品牌，通过连云港与“一带一路”沿线国家城市之间、连云港高职院校与“一带一路”沿线国家高职院校之间建立文化联盟，打造“丝路东方留学连云港”品牌;积极开展汉语推广活动，选派优秀汉语教师到“中亚五国”孔子学院任教，还要与俄罗斯、“中亚五国”、韩国、日本等国高校通过互派留学生、互派优质师资等方式共建中外人文交流基地;加强国际化人才培育，在俄罗斯、“中亚五国”、韩国、日本等国家设立海外人才联络站，开展旅游休闲、风土人文、传统美食等连云港特色文化宣传活动，吸引“一带一路”沿线国家和地区学生定期到连云港开展联谊文化交流活动，加深对连云港地域文化的了解和热爱。

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