企业全面预算管理存在的问题及对策探讨

陈菲

摘要：企业全面预算管理体系是一种现代的、系统的、科学的企业组织管理方法。其能够合理有效的配置企业各种资源，并进行优化，是使企业可持续发展的不可忽视的关键建设之一，对于发展企业具有深远的意义。但是，对于我国的主要企业来说，全面预算管理体系的建设还不够完善，还存在各种问题。本文对主要研究了其中存在的问题，并提出了相应的解决对策。

关键词：全面预算管理;问题;对策

企业管理活动的规划和控制是全面预算管理核心内容，从而来实现企业发展目标。全面预算以预算编制、规划、实施分析和及时调整为基础，预算评估若干方面的协调和整合，是有效组织和协调企业执行每一项业务活动的主要方式，企业因此可以实现整体预算管理和效率改进。

一、全面预算管理中存在的问题

在当前管理国内企业预算情况来看，还有一些相同的问题存在着。在对这些问题进行充分了解和研究分析后，才能够根据这些问题核对问题进行处理的方式加以改进并确定。

（一）没能充分了解整体预算

在大部分的企业之中，工作人员对企业全面预算管理的概念不清楚。大多数人都在预算上处于基本了解状态，觉得预算是财务部门规划的财务工作，却没有重视预算管理中与企业发展规划和业务发展全面覆盖相关。包括企业管理层也不完全了解全面预算管理的概念，并认为它只能根据财务初始预算执行。在这之外，对于市场的规律人们会觉得其是在持续变化的。整体动态管理预算不是现实的，从而致使预算编制通常不能以对全面理解企业的形式进行。

（二）预算编制和执行比较片面

预算管理要求着企业内部的全体员工共同参与，对于这一工作的完成，某一阶段一旦出现任何问题，企业的开发利益和目标可能会受到影響。在这样的条件下就要求着预算编制应更加全面，从而展现出企业业务发展以及相应成本，人员应合理地进行分配确保整体规划企业的目标，而不仅仅是依赖于某一部门或者是某部分人员进行规划，规划的片面性与发展企业的需求不符合，没有实际意义。但是，对于国内情况而言，很多企业计划只是一个简单的财务预算。

（三）预算编制过程中的问题

1.预算编制延迟

结合企业的规定计划，明年的预算应在本年年最后一个季度做出准备，预算将在下一年年初及时有效地实施。但是，在实际预算编制中，许多企业都在年初开展，企业要完成预算编制工作需要进行反馈以及汇总，许多企业的落实时间需要一个月的时间，多至几个月，这将会在一定程度上延迟启动预算。

2.预算编制内容不全面

大部分企业对预算管理无法进行内容全面的规划。例如，在对财务进行预算时，它们可能只与损益管理有关，但它们不会有与生产管理方面的资产负债，现金流量操作和资本优势相关的预算进行组合。这也意味着编制预算前定期规划和资金估算没有合力形成。

3.编制预算方法科学性较差

在企业管理预算的过程中，不同编制方式也将会产生各种各样的预算管理效果。在大多数企业编制预算的过程中，增量预算编制用于编制出一年的预算，此方法仅是当前更改的事项和先前实现结果做出编制。但是，企业在运行中产生的实际成本，变化的情况将是在不断产生的，预算编制不具备动态管理，对日常业务预算活动的掌控是非常不利。

（四）预算管理控制和分析有效性较差

企业进行整体预算的过程中，应在落实期间对每一部门的预算进行细化。然而，企业现阶段预算时做出的整体规划，由于监管的有效性较差，各部门落实预算情况不尽如人意。除此之外，在分析企业预算的过程中，仅有以框架为基础的事后控制，实际预算过程和监督控制比较缺乏。

（五）缺乏有效评估、绩效考核不合理

预算编制中缺乏评估，各个部门在落实预算方面的意识较为薄弱。与此同时，评估预算时不会出现主观臆断的情况，这对员工积极进行预算工作有很大影响。在全面预算管理中，绩效考核是一个非常关键的环节，对执行预算的质量以及效率有着直接影响。然而在很多企业中，受多种因素影响，很难落实企业绩效考核，或是不具备考核这一制度，因此员工难以在工作中发挥自身的积极性，很难为企业的发展奉献出更多的力量。

（六）部门之间协调性较差

管理全面预算包括很多环节，其中有确定预算目标、制定草案、审批预算、执行预算、监督预算、反馈预算、调整预算、分析预算以及奖惩等。这些工作的开展各部门之间都需要紧密的配合以及协调。预算作为静态的反应，如何使静态数据和动态生产经营活动，经营活动的不断调整、反馈和指导是持续的管理工作。大部分企业执行预算的目的是将本部门预算任务完成，但不去重视完成效果以及效率。部门之间存在严重的本位主义，不具备良好的沟通协调机制，也不具备明确的任务考核机制，通常拖延完成工作，知识预算工作很难落实，预算最终只是纸上谈兵，全面管理很难起到作用。

二、加强管理全面预算的措施

加强企业的整体管理其预算，从而规划未来的整体发展，管理预算是非常重要的基础工作，其是企业管理者对企业发展做出计划，协调开展业务，成本以及利润控制，评估绩效等方面不可或缺的辅助管理工作。在发展企业的过程中将预算作用充分的发挥出来，其计划可以从以下几个方面体现出来：

（一）认真准备全面预算

确定企业生产经营活动的具体目标，制定出企业经营活动的计划，在企业开展经济活动以及实施控制管理等方面提供一些依据。

1.编制预算前基本工作准备

确保预算编制工作的质量，提前确定职责分工，明确编制的过程，协调预算报告工作表的设计和发布以及各部门的相应准备工作，保证按照流程有序的进行预算编制工作。

2.严格按照全面预算管理的准备过程编制

在编制全面预算的过程中，要从上到下，从下到上，全面平衡等整体程序进行了反复修订和平衡，使编制全面预算的工作合理有效完成。

（二）加强预算的实施和分析

全面与预算和计划是两种不同的概念，刚性是其比较突出的特征。在其获得批准后，预算计划将会形成“硬性限制”，在其变化比较大的情况或者产生不可抗力因素时，预算经常很难进行调整。控制预算落实情况是非常重要的作用。针对这样的状况，应对落实预算进行严格控制，在严格管理和控制预算，从而来有效管理的经营状况和财务。加强控制预算，对月度预算加以分析，对预算以及落实方面的差异加以分析，从而发现问题，并为未来的业务决策提供依据。

（三）做好预算调整工作

在实施预算的过程中，在预算以及实际变化有较大缺口出现时，依然根据原有预算进行实施。从而可以得知，预算如果不是管理控制系统最开始的目标，则需要调整预算。关于不可抗力因素，像是国家产业政策的调整，进行调整的主要事项需要报告预算管理机构批准。

三、结论

现阶段在我国经济形势复杂多变的情况下，管理全面预算能够推动企业全面发展。任何为了达成生产经营目标的企业，应将经营管理中的整体预算管理加强，应全面掌握全面预算管理所会发挥的重要作用，应将预算管理制度不断进行完善，充分发挥生产经营的整体预算管理水平，使企业的市场竞争力与优势不断提升。

参考文献：

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