青海省金融支持旅游业发展的效率测定

文/王丽萍

一、引言

《国务院关于加快发展旅游的意见》中提出我国旅游产业的在规模、质量、效益方面力争到 2020 年基本达到世界旅游强国水平。青海省十一次党代会提出：“坚持以高原特色旅游业为龙头, 促进服务业发展实现新提升, 努力把青海建设成为全国高原生态旅游名省”的发展目标。如何实现旅游业的可持续发展尤为重要。2018年青海全年全省接待国内外游客4204.38万人次，实现旅游总收入466.30亿元。产业的发展最终都离不开金融业的支持，旅游业的发展更离不开资金的支持。基础设施的建设、旅游景点的开发旅游产业的调整都离不来金融的支持。充分发挥银行业金融机构支持文化旅游产业发展的作用，大力推进文化旅游企业多元化融资，加快提升保险等非银机构服务文化旅游产业发展的能力，是金融支持旅游业发展的主要作用。金融业如何更有效支持旅游业发展成为当前一个重要课题。

青海省作为经济发展落后省份，发挥好金融作用，支持旅游业发展十分必要。本文通过构建效率评价模型，对青海省金融支持旅游业发展的效率进行测定。根据测定结果提出相应的优化对策。

二、青海省旅游业的发展现状

2010年至2017年青海旅游业发展迅速，青海省旅游总人数逐年增加。特别是果洛州和玉树州，2010年果洛州的旅游总人数为14.78万人，而到2017年增长到725.89万人。2017年果洛州旅游总人数是2010年的49.11倍。2010年至2017年，玉树州旅游总人数从9.65万人增长到649.79万人，增长了67.34倍。近年来海东市海北州的旅游人数略显下降。

2010年至2017年青海各地区旅游收入增长明显。特别是海南州和海西州，2010年海南州的旅游收入为0.93亿元，2017年海南州的旅游收入已经达到20.67亿元。增长了22.23倍。而海西州从2010年至2017年旅游收入增长了14.32倍。其次是玉树州增长了11倍。旅游业的发展提升了青海省各地区的经济收入。

三、青海省金融支持旅游业发展的效率测定

（一）指标选取

青海旅游业近年来发展良好，其中离不开金融的支持。本文将用青海各地区全年的固定投资、公共财政支出、第三产业增加值、存款余额、贷款余额来代表金融对青海旅游业的支持。而青海旅游的发展将用青海各地区全年旅游总收入和旅游总人数来表现。

指标选取

（二）数据来源

本文数据来源于《青海统计年鉴》《青海文化旅游局》。选取了2010年至2017年西宁市、海东藏族自治州（简称：海东市）、海北藏族自治州（简称：海北州）、黄南藏族自治州（简称：黄南州）、海南藏族自治州（简称：海南州）、果洛藏族自治州（简称：果洛州）、玉树藏族自治州（简称：玉树州）、海西蒙古族藏族自治州（简称：海西州）八个地区的面板数据。

（三）模型介绍

DEA模型即数据包络分析是对多个决策单元（DMU）投入和产出效率测定的方法。在DEA模型中常用的模型有CCR模型和BCC模型。而CCR基于规模收益不变（Constant Returns to Scale, CRS），得到的技术效率包含了部分规模效率，一般称为综合技术效率。BCC规模是假设规模收益可变（Variable Return to Scale，VRS），得到的是技术效率，消除了规模的影响称为纯技术效率（Pure Technical Efficiency，PTE）。

Malmquist指数常用来分析在多个时间点观测到评价决策单元的面板数据时，对生产率的变化、技术进步和技术效率对生产率变动进行分析。本文将采用DEA模型及Malmquist指数来分析青海省各地区金融支持旅游业发展的效率。

（四）各地区金融支持旅游业发展的效率测定

本文通过Deap2.1软件，对青海省八个地区2010年至2017年DUM进行效率测定。其中投入指标为5个、产出指标是2个。模型选取了投入导向。

总体而言，青海各地区的平均综合效率为0.682,，说明当前金融支持旅游业发展的力度下，青海省旅游业仍有32%的提升空间。纯技术效率为0.874，规模效率0.784，说明青海金融的支持旅游业发展具有一定能够的效果。但仍可以提升技术和管理能力，改善经营方式等方式提高规模效率，加快旅游业的发展。

目前，西宁市、海北州和黄南州的综合效率、纯技术效率及规模效率值均为1，说明在当前的金融支持的力度下，西宁市、海北州和黄南州的旅游产出达到了最优状态。这三个地区的金融支持旅游业发展效果良好。而海东州、果洛州和海西州的综合效率值在0.5以上，其中海东州和果洛州的技术效率值均为1，而规模效率值分别为0.623和0.721。而海东州的规模收益的是递减的，说海东州的规模应适当的缩小。而果洛州的规模收益的递增的，说明果洛州可以通过扩大规模的形式提高规模效率。海南州和玉树州的综合效率值分别为0.230和0.331，而纯技术规模值均为1。规模效率值较低，而规模收益是递减的，说明海南州和玉树州可能由于地理位置和自然环境的影响，使得规模收益很难提高。

目前，海南州和海西州冗余程度较大的是固定投资，其中海西州冗余更为严重，可能的原因可能是海西州的地理条件。海西州主要由唐古拉山北麓高原和昆仑山、阿尔金山、祁连山环抱的柴达木盆地两个部分组成。基础建设较为困难，从而使固定投资投入较大。而海南州五个投入变量中其中四个出现了冗余。说明了海南州的经济基础相对薄弱，资源没有合理的利用，导致金融支持的力度很强，但是没有达到预期的效果，造成了资源浪费。除了海西州和海南州存在投入冗余，其他地区的投入都得到了很好的利用。

目前，青海省各地区技术效率变化、技术水平、纯技术效率、规模效率、全要素生产性变化到的均值都大于1.说明青海省各地区的技术进步、规模经济、资本投入、合理管理等多方面对青海旅游业发展都有积极的促进作用。青海省各地区金融支持旅游业发展具有显著的作用，在以后的发展中，青海金融支持旅游业发展还有更为广阔的空间。

四、青海省金融支持旅游业发展的提升路径

本文借助DEA模型和Malmquist指数，对青海省各地区的金融支持旅游业发展进行了效率测定。并根据测定的结果可以发现：青海省各地区的综合效率值的均值为0.682，说明青海省个地区的金融支持旅游业发展存在投入冗余或产出不足的问题。而从投入导向的松弛变量来看，青海省各地区金融支持旅游业发展存在产出不足。即在当前的金融支持旅游业发展的力度下，旅游业发展还有很大的提升空间。根据Malmquist指数，可以看出青海省各地区金融支持旅游业发展，可以通过技术提升、管理模式、规模效应等多个方式，使得青海省各地区金融支持旅游业更好的发展。具体的建议如下：

（一）金融支持旅游业发展离不开政府的支持。政府应该积极倡导银行等金融机构对旅游业贷款的支持。扩大贷款

（二）途径，是旅游业更好的发展。

政府在投入资金时应合理配置资源，规划旅游产业规模。解决在金融支持旅游业发展过程中造成的投入冗余和产出不足的问题。

（三）青海由于地理位置和气候的原因，使得资金投入量过大，而产出不足。所以基础设施的建设是重中之重。高铁、机场、高速公路等交通运输建设也要相应的提高。

（四）提升与旅游相关联产业的发展。例如：酒店的环境、酒店数量以及酒店费用都要相应的调整。从而吸引更多的游客。