担当时代使命 熔铸忠诚利剑 锻造公安铁军

郭伟 吴郑佳男

编者按：中国人民公安大学是公安部直属普通高等学校暨公安部高级警官学院，有着鲜明的政治属性和突出的公安行业特质，是全国公安系统第一个开展普通高等学历教育、第一个开展硕士研究生教育、唯一一个开展博士研究生教育的高等学府，也是学科专业最齐全、办学规模最大、教育层次最完备、目前唯一入选国家“世界一流学科建设高校”的公安院校。建校70余年来，公安大学始终秉持“政治建校、从严治校”的办学方针和“为政法公安工作与队伍建设服务”的办学宗旨，在公安行业人才培养、公安学科专业建设、师资队伍建设、现代警学理论研究、警务科技创新与智库建设、公安文化传承与创新、国际警务学术交流与合作等方面形成了鲜明特色，为全国政法公安机关等单位培养、输送了30余万名各级领导、业务骨干和专门人才，被誉为“共和国警官的摇篮”。近日，本刊对该校党委书记樊京玉进行了专访。

一、牢牢把握“公安姓党”“公大姓党”根本政治属性，做好全国公安院校的“排头兵”

《世界教育信息》：尊敬的樊京玉书记，您好。很高兴您能接受本刊的专访。首先，请问中国人民公安大學在长期办学历史中形成了怎样的传统？承担着什么样的使命？

樊京玉：公安大学诞生于解放战争的炮火硝烟中，是一所办学历史悠久、政治特色鲜明的英雄学府。创始于1948年7月中共中央在河北解放区建屏县（今平山县）举办的华北保卫干部训练班，之后历经多个发展阶段，形成了今天的中国人民公安大学。自建校之日起，公安大学一直得到党和国家领导人的重视和关心。在历届公安部党委的坚强领导下，学校坚定不移听党话、跟党走，时刻服从党中央和公安部党委指挥，牢记忠诚育警的初心和使命，与时代同步伐，与国家共奋进，与公安事业齐发展，构建了完备的人才培养体系和特色鲜明的教学训练模式，在公安高等教育事业中发挥了应有的引领力、影响力、辐射力，形成了值得总结完善、不断发扬的优良办学传统。

一是始终筑牢“对党忠诚”的办学之魂，践行忠诚、干净、担当的政治本色。“对党忠诚”是公安大学的立校之本。学校始终坚持“公安姓党”“公大姓党”的根本政治属性和“政治建校、从严治校”的办学方针，牢固确立“党校”标准。把坚持党的领导作为发展第一保证，把政治标准作为衡量学校工作的首要标准，把政治性作为学校第一属性，把讲政治作为对师生的第一要求，把培养党和人民的忠诚卫士作为根本任务。坚持一切教学、科研、办学活动都以党的旗帜为旗帜、以党的意志为意志、以党的使命为使命，全面推进党对学校一切工作的绝对领导、全面领导。经过岁月的浸染与磨砺，“对党忠诚”已经成为公安大学的首要价值尺度，成为学校办学治校的命脉所系、灵魂所在，成为一代又一代公大人一脉相承的“红色基因”，成为公安大学最持久的凝聚力、生命力、竞争力。

二是始终秉持“坚守使命”的优良品格，坚决履行“立德树人、忠诚育警”的根本任务。建校70余年来，公安大学始终坚守党和人民赋予的神圣使命，积极适应不同时期公安工作对人才的要求，先后开创公安本科学历教育、硕士研究生教育、博士研究生教育先河，成为高素质、高层次公安人才培养的重要阵地。近年来，学校深入贯彻全国教育大会、全国公安工作会议、学校思想政治理论课教师座谈会、全国高校思想政治工作会议、第二十六次全国高校党的建设工作会议精神，全面加强和改进学校思想政治工作，推进思想政治理论课守正创新，构建全员、全方位、全过程育警体系，努力培养“忠诚可靠、专业精通、文武兼备、作风顽强”的专门性、复合型卓越警学和警务人才。一直以来，学校教师坚守理想信念、秉持高尚师德、坚守育人使命、呕心沥血奉献公安教育事业。我们不断加强师资队伍建设，师资层次结构逐年优化，培养汇聚了一批知名学者和青年骨干，拥有了一批具有全国知名度和影响力的公安名师，这是学校最宝贵的财富。

三是始终发扬“追求卓越”的价值理念，举起服务国家安全和公安工作、引领公安教育现代化的鲜明旗帜。公安大学的发展历程就是中国公安教育事业从无到有、从弱到强、逐步迈向现代化的发展史。在历届公安部党委的正确领导下，公安大学不断发展壮大，成为全国30余所公安院校中唯一入选国家“世界一流学科建设高校”行列的综合性大学。党的十八大以来，学校党委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于教育的重要论述和关于新时代加强公安工作的重要论述，认真贯彻落实全国教育大会、全国公安工作会议精神和党中央、公安部党委的一系列指示部署，牢固确立“旗帜”标准和“一流学科建设高校”标准，实施“信息化、实战化、国际化、警务化”发展战略，取得了一批理论研究和科技创新成果，开展了一系列服务公安实战的合作项目，实施了一系列国际化办学举措，取得了突出成效，为推进平安中国、法治中国建设和公安事业发展提供了强大的基础理论支撑和智力支持，作出了独特的贡献。

2018年，公安大学成功举办庆祝建校70周年系列活动，国务委员、公安部党委书记、部长赵克志同志出席庆祝大会并发表重要讲话，强调公安大学是全国公安院校的“排头兵”，要在坚决做到“两个维护”、在建设具有强大凝聚力和引领力的社会主义意识形态中走在前列，在贯彻落实总体国家安全观、推动学科创新发展中走在前列，在落实教育强国目标、推进公安教育现代化建设中走在前列，努力建成政治坚定、特色鲜明、行业引领的“国内一流、世界前茅”警察院校，明确了公安大学在新时代的奋斗目标和历史使命，为我校的改革发展建设指明了方向。

二、以公安实战需求为导向，

突出人才培养的政治性、

职业性、行业性和战略性

《世界教育信息》：公安大学在人才培养方面有哪些经验？国际形势日趋复杂，以大数据、人工智能、物联网技术为代表的信息化革命不断推进，对警务人才素质提出了更高要求，学校对此有怎样的规划？

樊京玉：公安大学紧扣新时代公安队伍建设对高素质专业人才的需求，以培养“忠诚可靠、专业精通、文武兼备、作风顽强”的德智体美劳全面发展的社会主义事业合格建设者和公安事业可靠接班人为目标，不断优化人才培养方案，突出课堂教学与警务实践有机结合，积累形成了独具特色的人才培养经验。

一是坚持政治建校，锻造忠诚警魂。突出“政治性”，是学校人才培养的核心特质。学校始终把培养“三個绝对”“四个忠于”“四个铁一般”“五个过硬”的人民忠诚卫士作为根本任务，引领师生坚决增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，将忠诚教育和理想信念教育融入人才培养全过程、全流程，筑牢课堂教学、特色校园警营文化、公安实践教育三个思想政治教育阵地。始终聚焦社会主义核心价值观培养和警察职业精神塑造，营造以“忠诚文化、法治文化、英雄文化、廉政文化”为核心的特色校园警营文化，实现以文化人、以文育人。

二是严格警务化管理，突出职业素质养成。突出“职业性”，是学校人才培养的重要抓手。学校认真贯彻落实公安部关于公安院校警务化管理的有关规定，紧紧围绕警察职业特征和职业性要求，积极探寻警务化管理与学生职业素质养成教育的结合点，把警务化管理融入人才培养方案，作为人才培养的重要环节，在培养目标、培养规格、教育教学环节设计、课程设置等方面突出职业素质和作风养成。不断丰富完善警务化管理的内涵和方式方法，切实做到日常生活条令化、行为举止规范化、内务卫生标准化、政治教育常态化。

三是面向公安实战，强化综合实践能力。突出“行业性”，是学校人才培养的重要支点。我们坚持课内与课外相结合、校内和校外相结合、理论与实践相结合的原则，建立并完善多层次开放性实践教学体系，包括课程实训、专业综合实训、警务综合实训及专业实习，支持学生专业核心能力培养。坚持面向实战、服务实战、融入实战、引领实战，积极推进实战化教学改革，强化警教融合、校局合作育人，将公安机关优质实践资源转化为育人资源。面向全国建立60多个校局合作单位和近30个实践教学基地，为人才培养提供保障支撑。建立结构优化的实战化师资队伍和课程团队，吸收实战部门业务骨干和本校教师，组建复合型教学团队，促进人才培养与公安实战紧密衔接。整建制组织学生参加大型活动安保增援工作，进行了独具特色的实践教学，如近年来每年派出数名师生增援G20杭州峰会、“一带一路”国际合作高峰论坛、金砖国家领导人厦门会晤、党的十九大、上合组织青岛峰会、中非合作论坛北京峰会、亚洲文明对话会等国家重大活动的安保工作。师生圆满完成任务并获得一致好评，使我校学警成为全国公安机关重大安保活动一支特殊的机动队、预备队。

四是服务国家安全战略，培养特殊专业人才。突出“战略性”，是学校人才培养的独特优势。服务国家安全战略需求，是学校肩负的重大光荣使命。学校大力推进战略性人才培养，率先举办国内安全保卫、网络安全与执法、公安情报学专业反恐怖方向等本科专业（方向），培养维护国家安全稳定的特殊急需公安专门人才。面向国家开放与国际警务合作需求，率先开办涉外警务专业，培养国际警务执法合作专业人才。面向高级警官和各警种部门，持续举办一级警督晋升三级警监培训班和各类专业警种培训班，年培训一万余人次，成为全国公安机关领导干部培训的主要阵地。面向西藏新疆安全稳定和发展需求，从1957年开始组织开展援藏援疆专项教育培训，为西藏新疆培养近万名政法公安人才。面向军队保卫部门需求，从1951年开始为军队培养数千名专业化保卫人才。面向港澳特别行政区纪律部队建设与合作交流需求，组织开展港澳纪律部队培训，近十年累计培养数千名港澳执法人才。

习近平总书记在全国公安工作会议上强调，要把大数据作为推动公安工作创新发展的大引擎、培育战斗力、生成新的增长点，全面助推公安工作质量变革、效率变革、动力变革。公安大数据战略实施离不开高素质的专业性人才培养的支撑。目前，从总体上看，公安行业的大数据人才还存在数量缺口大、能力素质不高、结构不合理、培养模式不明确等问题，与公安实战需求仍然不相适应，亟需加快完善公安大数据人才培养体系，强化人才梯队建设和储备。为此，学校将从以下几个方面着重开展工作。一是以实战需求为导向，明确大数据人才能力结构，统筹规划大数据人才队伍建设培养。二是积极构建多层次人才培养体系，建设大数据培训课程体系，及时开展大数据新思想、新理论、新知识、新技术在职培训，提高全警对大数据的整体认知和应用意识。三是创办公安大数据相关学科和专业，培养本科和研究生层次的专业技术人才。建设大数据技术、公安技术、安全科学交叉学科，开展社会安全大数据交叉学科研究生教育，培养创新型技术人才。四是与实战部门在培养目标、培养方案、教学科研、资源共享、管理运行等方面开展深度协同共建，从公安工作中的难点、痛点问题入手，总结经验与规律，及时更新教学内容，用实战问题引导学习，用所学服务实战需求，培养符合实战需要的公安大数据人才。

三、紧贴公安实战需要，

打造公安理论研究、警务科技创新

前沿阵地和高端智库平台

《世界教育信息》：公安大学在科研领域有哪些平台和成果？通过哪些举措推动科研成果转化？

樊京玉：公安大学的科研工作坚持问题导向，充分发挥人才智力优势、理论创新优势、调研咨询优势，围绕贯彻落实总体国家安全观、建设平安中国和法治中国、推进政治建警、改革强警、科技兴警、从严治警战略部署，紧贴公安实战需要，开展科学研究，打造理论研究、技术创新和高端智库平台。2015年9月，公安部确定公安大学为首批部级新型智库“公安部公安发展战略研究所”建设依托单位。智库在公安发展战略规划、社会安全治理、反恐怖理论、突发事件预警防范等领域开展政策理论研究，有关研究成果得到中央领导和上级主管部门的肯定。学校现有2个省部级重点实验室、2个省部级研究机构，建有2个协同创新中心、40个非在编科研机构，以及司法鉴定中心和公安高分遥感工程技术研究中心等科研机构。其中，审讯科学与技术研究中心下设的行为科学侦查应用实验室是目前国内唯一应用近红外脑成像技术对犯罪嫌疑人大脑认知加工过程进行研究的实验室，也是世界上唯一基于审讯实战大数据的技术装备研发平台。2017年，我校与相关单位共同申报的社会安全风险感知与防控大数据应用国家工程实验室获得批准。2018年，首都社会安全研究基地入围“高校智库百强榜”。近5年，我校承担省部级以上科研项目400多项，荣获省部级以上奖励20多项。主办《公安教育》《中国人民公安大学学报》等刊物，其中《中国人民公安大学学报（社会科学版）》是全国中文核心期刊、全国百强社科学报、中国人文社科学报核心期刊。2018年，创办《公安学研究》核心期刊，旨在推动公安学理论创新，促进中国特色公安学学科体系建设，构建引领公安学学科发展的重要学术阵地。近年来，学校还连续5次承办由我国政府主办的世界互联网大会的网络安全主题分论坛，连续主办10届国际警务论坛，在国内外执法部门、学术界产生重要影响。

学校秉持“开放、包容、合作、进取”的发展理念，加强与各级公安机关和其他单位的协作共建，有效促进科研协同创新和科技成果轉化，不断提高科研学术工作水平和效益。截至目前，我校已与60多家政法公安机关、科研院所签订校局合作协议，全面开展警务实践、理论研究、技术应用合作，共同形成服务大局、优势互补、资源共享、协同发展的深度合作关系和运作机制。此外，学校同国内一流院校保持密切合作关系，与清华大学等10余所知名院校联合申报及开展国家科技重大专项攻关，还同国内10余家大型科技企业签订校企合作协议，不断拓展科研合作领域、层次和内容，实现了科研组织形式的创新和科研转化效率的提升。

四、加快推进国际化办学进程，

有力拓展对外交流广度深度，

成为公安系统对外交流的重要窗口

《世界教育信息》：在国际交流合作领域，公安大学有哪些重要举措？服务“一带一路”倡议，学校有哪些举措和规划？

樊京玉：公安大学高度重视国际化办学工作，将“国际化”发展战略纳入顶层设计，印发《关于加快推进国际化办学的意见》，成立外事工作委员会，在开展国际交流合作和服务国家“一带一路”倡议等领域多措并举，实现了国际交流与合作由自发向自觉、由被动向主动、由零散向系统、由借鉴向创新的转变，逐步形成了以学校为主导、学院为主体、师生为关键的全方位、多层次、宽领域的教育培训国际交流合作格局。

一是服务“一带一路”倡议和国际警务执法合作大局，深入开展校际合作，联合培养国际执法人才。学校积极服务国家“一带一路”倡议和周边安全战略，充分发挥警察院校在宣介习近平新时代中国特色社会主义思想中的积极作用，利用中国政府国际执法人才奖学金，成批次招收来自8个国家的15名警务硕士留学生;利用北京市“一带一路”奖学金，成功开办首届国际班;利用公安部专项资金，举办了为期一年的中文培训班。2019年，以“一带一路”沿线国家重点合作警察院校合作协议为基础，来自匈牙利、韩国、蒙古、印度尼西亚、哈萨克斯坦、柬埔寨、越南7个国家警察院校的29名学生将来校进行为期4个月的学分互换学习。2018年10月，在第十届国际警务论坛举办期间，我校联合俄罗斯、泰国、乌兹别克斯坦等“一带一路”沿线国家和地区的24所警察院校共同发起的“国际警察教育合作论坛”正式成立，我校成为首任轮值主席单位和常设秘书处单位。我们希望以此强化世界警察院校之间的政策沟通、机制联通、信息共享、资源共建，促进世界各国警察院校和教育培训机构在警务科学研究、文化教育、人才培养、社会活动等领域的交流。

二是承办外警培训项目，服务国际执法安全合作。学校面向外警培训积极推动“四库五品牌”建设，建立了外警培训的师资人才库、管理人才库、翻译人才库和科研人才库，精心打造了警察领导力、反恐、网络安全、“一带一路”安保、要人警卫五个执法培训品牌项目，正式建立起专业教育与语言培训结合、短期培训和学历教育并重的国际执法人才培养体系。2018年，学校圆满完成31期外警培训，培训学员677名。2019年，学校将继续承担48期培训项目，培训学员1000余人。

三是发挥善谋善研优势，建立国际警务问题研究中心。2019年5月，学校会同中国社会科学院等高校和研究机构、有关国家机关和业务局，正式建立科研机构“国际警务问题研究中心”，持续围绕国际安全治理焦点问题、国际执法热点问题、公安国际合作重点问题进行系统理论研究，切实为优化对外合作战略布局，构建全方位、立体化的中国特色执法安全合作体系提供理论支持。

五、贯彻总体国家安全观，

服务国家社会安全治理现代化

《世界教育信息》：在国家治理体系和治理能力现代化推进方面，公安大学做了哪些努力？

樊京玉：一是为公安机关履行职责提供源头保证和可持续支撑，在国家安全领域重大课题研究和服务社会安全治理实战方面做出不懈努力。我们成立公安大数据战略研究中心，与“安全防范技术与风险评估”公安部重点实验室和“社会安全风险感知与防控大数据应用”国家工程实验室开展联建，搭建面向公安大数据应用的学术研究、技术研发、成果转化、实战服务、标准提炼、人才汇聚、精英培育一体化开放协作平台。成立公安军民融合中心，大力推进相关科研技术成果在党政军警民“五位一体”协同发展、深度融合的综合发展模式建设。成功举办“首届公安军民融合高科技警用装备展”，成为军民融合产业前沿成果的重要展示平台。公安高分辨率遥感卫星应用工程研究中心以自主研发的低空防御系统为基础，圆满完成2018年博鳌亚洲论坛低空安全防御工作。

二是扎实推进“世界一流学科”建设，服务高等教育强国目标。学校在新一轮高等教育改革中坚持以党建为统领，以学科建设为龙头，以科研工作为驱动，大力加强学科建设。2011年，公安学和公安技术两个一级学科获批进入国家一级学科目录，填补了公共安全领域学科建设空白，实现了公安教育工作者数代人的梦想。2012年，学校公安学和公安技术两个一级学科被增列为北京市重点学科和国家重点学科。2017年，学校成功入选国家“世界一流学科建设高校”，“公安学”入选国家“世界一流学科”建设学科。今年，我校“国家安全学”专业入选北京高校高精尖学科建设名单，学校将在更高水平上开展国家安全学学科建设和人才培养，更好地满足国家安全战略对理论研究和专业人才的需求，为国家安全和公安领域的理论创新和公安院校内涵发展构筑重要平台。

三是充分发挥全国公安院校“排头兵”作用，服务公安教育现代化。近年来，学校持续推进顶层设计建设，不断明确办学定位和发展规划，深入实施“信息化、实战化、国际化、警务化”发展战略，各项工作呈现出持续加强改进、不断向上的良好态势。坚持以信息化驱动现代化，推进“智慧校园”二期建设，实施“一张表”工程，发挥信息化服务学校治理和人才培养现代化水平的综合功能。大力推进实战化教学改革，组织实战部门专家深入教学训练一线，开展实战化教学督导，开创公安院校实战化教学督导先河。着力推进警务化管理全覆盖，制定实施《学生警务化管理规定》和《教职工警务化管理规定》，组织编写首部《公安院校警务化管理概论》，引导警务化管理育人实践向理论创新转化。

六、担当新时代熔铸忠诚利剑、

锻造公安铁军神圣使命，

努力建设政治坚定、特色鲜明、行业引领的“国内一流、世界前茅”警察院校

《世界教育信息》：请您对人民公安大学的未来做一下展望。

樊京玉：下一步，公安大学将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持“公安姓党”“公大姓党”根本政治属性，毫不动摇坚持和加强党对学校工作的绝对领导、全面领导。深入贯彻落实全国教育大会和全国公安工作会议精神，对标赵克志部长提出的“三个走在前列”“五个毫不动摇”部署要求，不忘立德树人、忠诚育警初心，牢记熔铸利剑、锻造铁军使命，紧扣“三大办学标准”，进一步提升人才培养质量和办学现代化水平，培养锻造具有“铁一般的理想信念、铁一般的责任担当、铁一般的过硬本领、铁一般的纪律作风”的党和人民满意的公安铁军。我们将紧紧围绕党中央和公安部党委在新时代加强公安工作的任务部署，坚持高起点高站位，把握历史发展机遇，突出公安行业特色办学优势，努力在国家安全保卫、警察法学、警务管理指挥、大数据智能警务、社会公共安全防控、国际警务执法、公安队伍建设等方面强化教学科研和服务实战优势，把学校建成政治坚定、特色鲜明、行业引领的“国内一流、世界前茅”警察院校，努力当好全国公安院校“排头兵”，不断创造更加辉煌的办学成绩。

编辑 吕伊雯   校对 徐玲玲