航空港经济区的金融支持现状及问题研究

姜莹莹

摘 要：随着我国经济进入新常态，经济改革进入深水区，供给侧改革理念的提出以及金融体系的深化均为航空港区发展提供便利。本文从航空港经济区产业发展金融支持存在的问题和航空港经济区产业发展金融支持建议两个方面作深入分析。

关键词：航空港经济区；金融支持；问题

随着航空港经济区对外开放程度的加深，产业规模的扩大，其资金需求量亦逐渐提高，金融对经济发展起到的作用愈发重要。[1]但是航空港经济区从提出到发展方兴未艾，其金融支持机制建设尚不健全，阻碍了航空港经济区的发展。

一、航空港经济区产业发展金融支持存在的问题

（一）资金供求不平衡

从资金使用领域来看，金融机构所提供的资金支持主要用于航空港经济区

的基础设施的建设，而对航空港区函待发展的航空物流业、服务业待相关企业的支持力度不够，金融支持的不平衡不利于各产业协调发展也影响产业链的整体构建。[2]以郑州航空港经济区为例，作为省唯一的省级产业聚集区，港区内企业总数达到几万家，产业的资产投资需求也随着企业数目的不断增多而大幅度增长，这种现状将进一步造成资金需求与资金供给之间缺口的快速扩大。虽然2018港区税收收入同比增长近80%，产业基金总规模也达几百亿元，但是基于要素平台的建设和重点产业项目建设等资金需求，致使资金总缺口也达数百亿元。郑州航空港内进驻着富士康集团、正威科技、宇通集团、海马汽车等大型企业集团，这些大企业拥有庞大的产业体系、技术体系和人才基础，也形成了自身完整的资金链，当有资金需要时介于其良好的资信，也能优先获得金融机构支持。金融机构在传统经营理念的影响下，容易产生重大型轻小型的思维，对于港区内成千上万家处于发展初期急需资金支持的小微企业来说，获取资金源并非易事。不仅办理贷款耗时费力且申请到的实际额度较小远低于企业发展需求，更甚之令小微企业出现无款可贷的局面。

（二）政策扶持力度不够

航空港經济区的国家政策性导向，使得港内企业多以战略性新兴产业为主，如此多的企业需要的资本规模是很庞大的，远远超出民间融资的承受能力，因此政府制定倾斜性的金融政策来扶持产业发展是必不可少的。以武汉临空港经济区为例，目前已经颁布的对于武汉航空港产业发展进行政策支持的政策办法主要有2018年湖北省财政厅和武汉市政府分别颁布了《省财政厅、省科技厅关于印发湖北省科技创新风险投资基金实施方案的通知》和《武汉市科技金融资助管理办法》等。这些政策对于科技创新类企业，相对基础制造业、商贸会展业，是有明显倾斜的。政策性担保贷款以及相当额度的财政贴息等优惠政策在航空航建立之处吸引了一些大企业的入驻，但是这种优惠政策并没有及时辐射给更多的小企业，政策的后续跟进不利造成产业发展政策断档。这些问题是导致目前港内发展活力不足的重要原因，也是很多有潜力的中小企业在是否入驻问题上踯躅不前的根本所在。

（三）信用体制不完善

企业申请贷款的难度和额度是由信用评分的高低决定的。对企业的了解程度和这个企业通过抵质押物得来的市场价值是当下我国信用评估体系安全性原则的主要依据。通过审核财务报表、企业所披露的信息以及企业的上市情况，信用机构可以了解企业的运营状况，而这种方式对于一些运营良好的大企业是有利的，而且这些企业多数已经有过信用贷款经验。但是对于航空港的企业来说，上述的有利性原则并不适应，因为我国航空港内的企业大都是小企业，他们本身并不具备因为曾经良好的贷款经验而形成的信誉，因此这就需要将信用体制革新以保证及时给予这些刚刚起步企业以资金支持。港内存在大量的科技型企业，这些企业的资产更多的是“无形资产”——知识产权，而专利、技术等知识产权在现有的评估体系中很难成为信用评估资本，而这与航空港的战略核心——以发展高新技术产业为重点，是相矛盾的。因此目前既存的信用体制是造成金融机构对港区企业“惜贷”的主要原因之一。

（四）金融产品服务缺乏

金融产品由于其特殊性可以作为金融机构支持各产业发展的最有利工具，尤其是其产品服务的创新性以及时效性带来的影响能够直接改变航空港产业的现状，所以成为航空港经济区的产业发展的金融载体。从这个角度来看，金融产品的服务水平折射出金融机构对航空港发展的注重。

金融机构为各行业提供的金融支持可以有多种方式，但就当下而言却仅仅只有一些基础性的产品，最常见的形式是存贷款类。这类产品对航空港类产业的支持力度有限，因此急需能够有助于具有战略性的高科技产业和新兴产业发展的专用化产品和服务形式。目前我国的现状是针对航空行业的金融租赁产品较少，使用无形资产进行抵押的产品匮乏；缺少完善的专业化产品开发制度体系，适用于中小微企业的产品开发力度较小，导致行业内中小微企业融资困难，发展势头不足。而一些有利于港区产业国际化开放发展的贸易融资、离岸贸易结算等工具得不到有效运用；对发展过程中可能出现的风险，缺乏防控和保障项目，无法做到全面有效；有效帮助企业进行资金管理，扩大盈余类的项目不足。

目前，航空港区金融机构的综合实力处于较弱水平，无论是创新程度还是竞争力水平难以和繁华区金融机构相比。原因就在于其较差的产品服务质量和单一的支持类项目。要加快港区产业企业与金融机构的合作协同发展迫切要求一个完善、全面、健全、高效的金融体系最为有力支撑。

二、加快金融支持航空港经济区产业发展的建议

（一）创新金融产品服务

本文认为创新金融产品服务从如下方面着手，推广互联网金融模式；发展金融结算产品；设计具有航空港特色的金融产品服务。

推广互联网金融模式。随着互联网金融的快速发展，航空港传统银行可充分利用网络金融的便利性及高效性建立电子银行服务平台，积极与港区企业强化金融服务。

金融结算产品。结算产品的多元化可以有助于航空港区企业内部资金的充分流动，同时也可以保证企业再生产的顺利展开。目前，航空港综合经济试验区已有结算产品的基础上，可利用电子商务票据结算便利性，提高托收贴现等结算产品使用的频率，增加银行企业结算方式，尽可能为企业结算提供便利。

设计具有航空港特色的金融产品服务。传统银行可以充分利用其资金优势推动相关企业的发展，同时给予政府一定的配合力度，开展多元化的金融抵押服务合作机制，同时针对港内企业，承认他们在空域使用权以及飞机使用权具备同等抵押物效应，开发出诸多与其相适应的金融支持产品，以保证其再生产的顺利开展。

（二）鼓励银行类金融机构进驻

目前我国大部分航空港内的银行数目相对较少，其金融产品也相对缺乏，因此应该鼓励，银行进驻港内，同时增加港内的金融产品，石港内的企业在选择金融支持方面的渠道更为宽广，其需要融资便捷性更高，能够满足产业日益发展的资金需要。外资银行起步较早，其在企业扶持方面的能力也相对突出，主要表现在其金融产品多元化，企业服务质量相对较高，在市场竞争中具有很强的引导性，能够为港区企业提供相对优质的金融支持服务，同时也能够对国有银行现有的固化經营方式起到一定的刺激性作用，有助于银行之间形成良好的市场竞争氛围。因此，本文认为有必要放宽外资银行的准入门槛，来增加港内企业融资的渠道，能够更好地进行再生产，进而推动航空港公司的产业升级，以及港内的经济发展。

（三）完善信贷融资体制

建立独立审查制度。建立健全银行审查制度，航空港存在诸多的发展市场前景较好的企业，但是这些企业由于规模限制，其信息上信息资质尚未建立，银行建立独立审查制度，目的是为了充分了解这些企业的相关信息，借此来提供一定数额的贷款，这种制度能够充分降低银行的风险的前提下，也能够为企业寻找一定的融资渠道，能够有效解决港区内，大部分企业没办法寻求到融资渠道的重要方式。

（四）制定风险防控机制

制定风险投资退出机制。航空港内的企业，存在一定的风险性，为了转移风险，获取资金支持，企业多从股权分割的方式进行，银行在进行风投的时候，为了能够获得高收益，同时也承担了一定的风险，因此制定科学合理的风险投资退出机制极为有价值，银行应该对风险投资企业的相关信息进行严苛的审查，同时在降低风险的基础上，保证这些企业能够获得资金支持，当这些企业收益值扩大时，有必要建立良好的风险防控机制，既往能保证银行获得的收益，同时也能够促进企业在风险防控机制上的建立健全。

三、结语

综上，尽管我国大部分航空港经济区产业发展的金融支持力度不足，存在一定的问题，但是随着我国航空港经济区金融体系的不断完善，其服务港区产业发展，优化资源配置，激发市场活力的能力逐渐提升。

参考文献：

[1] 梁茹，凌江怀.战略性新兴产业金融支持研究[M].科学出版社，2017.

[2] 孔德兰.基于发展方式转变的中小企业的金融支持体系研究[M].中国金融出版社，2016.