大学生创新创业训练计划项目管理机制探讨

【摘 要】本文以广西师范大学为例论述学生创新创业训练计划项目实施成效，针对学生对自身以及项目定位不够清晰、指导教师对项目指导有待深入、项目经费不足且报销程序烦琐、学校对项目评价体系有待完善等问题，提出完善大学生创新创业训练计划项目管理机制的措施：建构“强化制度建设、重在过程管理、引導成果转化”的质量保证体系;形成“多方位监督、分批拨款、人性化管理”的经费管理模式;采取“多措并举、激发兴趣、奖惩分明”的激励措施;搭建“网上评审、高效统计、无纸化存档”的信息化管理平台。

【关键词】大学生创新创业训练计划  项目管理  过程管理  质量监控  网上评审

【中图分类号】G  【文献标识码】A

【文章编号】0450-9889（2019）05C-0173-03

大学生创新创业训练计划项目是教育部为高校本科生搭建的创新创业训练平台，旨在培养大学生创新精神、创业意识和创业能力。广西师范大学于2012年开始实施，并逐步在探索一套既强调过程管理又注重质量监控的管理机制。创新不单是技术创新，更包括体制机制创新、管理创新、模式创新。大学生创新创业训练计划项目管理机制的创新对大学生创新创业训练计划项目的发展有着非常重要的意义。

一、大学生创新创业训练计划项目实施成效

（一）获资助项目数、受益学生面、财政支持力度均逐年提升。2012—2018年度，广西师范大学共获自治区级以上大学生创新创业训练计划项目1512项。其中，创新训练项目1241项、创业训练项目262项、创业实践项目9项，参与项目学生6490人，以科研能力较强的二、三年级学生为主，参与项目指导的教师2154人，自治区财政支持金额775.71万元。2012—2018年立项项目数、国家级项目、参与学生人数、指导教师人数以及财政支持经费5项指标均呈上升趋势，参与学生所占比例由2012年的1.33%上升为2018年的6.4%，受益学生面越来越广。

（二）项目成果丰富、形式多样、成员能力提升、成效明显。据不完全统计，2013—2018年度结题的1101项项目中完成学术论文542篇（其中公开发表79篇），研究或调研报告507篇，研究或设计方案172份，设计、制作产品250项;实用新型专利84项（已授权的57项，已获受理通知书的27项），发明专利46项（均已获受理通知书）;软件著作权22项（17项已授权获软件著作权证书，5项正在受理中），创业方案94项，成功创业案例6个。

2018年6月，笔者对广西师范大学大学生创新创业训练计划项目实施情况进行了一次问卷调查，收回有效问卷418份。通过此次调查，笔者发现87.7%的学生对自己参与的项目研究进展与取得的成果表示满意;96.65%的学生认为通过项目的锻炼，自身能力有所提高;74.16%的学生认为自己更加了解了科学研究知识和方法，71.29%的学生认为自主学习能力得到提高，73.44%的学生认为沟通和合作能力提高，86.12%的学生认为分析和解决问题的能力得到提高，55.74%的学生认为自己的创新能力得到提升。

（三）优秀项目与竞赛相结合，促使学生从理论走向实践。大学生创新创业训练计划项目的结题并不意味着项目终结，很多学生在已有成果的基础上不断深化研究，参加挑战杯、创新杯、创青春、“互联网+”等竞赛。在第一、二届广西大创优秀成果展示会中，4篇论文获优秀论文奖，2项成果获优秀创业项目奖，5项成果获创新成果奖。从首届到第四届，在中国“互联网+”大学生创新创业大赛广西选拔赛决赛中获金奖15项、银奖28项、铜奖34项，在中国“互联网+”大学生创新创业大赛中获全国金奖1项、银奖3项、铜奖5项。

二、大学生创新创业训练计划项目实施过程中存在的问题

广西师范大学大学生创新创业训练计划项目实施成效明显，但随着项目覆盖面越来越广，项目在实施过程中也面临一些问题。

（一）学生对自身以及项目定位不够清晰。大学生创新创业训练计划项目分为创新训练、创业训练、创业实践项目三大类型，三者之间是依次递进的过程，创新训练项目是基础，创业训练是中间桥梁，创业实践是塔尖目标。有些学生对项目类型和意义不了解，导致对自身申报的项目定位不够明确。在项目实施过程中，27.03%的学生遇到的最大问题是项目自身难度太大，预期成果难以实现。对此，76.56%的学生希望学校定期开展一些创新创业交流会或讲座培训。

项目选题是否新颖独特，目标是否明确，是否具有可行性？这些都是需要考量的。89.71%的学生认为自己研究的项目内容与所学专业相关。扎实的专业基础为项目的顺利开展奠定基础，参与大创项目对深化专业知识有很大帮助，二者之间互相影响、互相促进。

（二）指导教师对项目指导有待深入。大学生创新创业训练计划项目，从立项到中期检查再到结题，离不开指导教师深入且有计划性、针对性、发展性的指导。针对“您的项目获得指导教师指导次数？”这一问题，58.13%的学生回答4次以上，21.77%的学生回答3～4次，16.99%的学生回答1～2次，3.11%的学生回答不到1次。为进一步确定指导教师指导的效果，笔者设置了“您对指导教师的指导是否满意？”这个问题，44.98%的学生回答非常满意，认为指导非常到位;46.65%的学生回答比较满意，认为给予了一定指导;5.26%的学生回答不满意，认为指导意见专业性、针对性不强;3.11%的学生回答非常不满意，完全没有给予指导。从指导频次和效果来看，绝大部分指导教师尽心尽责，但确实存在一小部分指导教师挂名而不尽责，指导不够深入的问题。

（三）项目经费不足且报销程序烦琐。创业类项目在实施过程中，除了面临项目自身难度大、缺乏相关指导、时间精力不足等问题，遇到的最大问题是资金不足。学校在项目经费管理方面也做了一些调整。2012—2015年立项的541项项目经费一直由教务处具体审核管理，粗略估算一个项目至少需两次完成报销，教务处管理人员就需要审核发票、审批签字一千多次。为避免出现经费使用混乱的情况，教务处管理者一直认真统计每个项目每一次的报销情况，这不仅占据了管理者的大部分工作时间，且学生要多校区来回奔波才能完成发票的审核审批等报销事宜。

对此，学校于2016年起将项目经费管理权限下放至项目负责人所在学院审核管理。经费权限下放、实行网络预约这些措施确实减少了学生多校区间来回奔波，报销时间也可灵活安排。但78.23%的学生依然认为项目经费报账过程烦琐，对网络预约流程不熟悉，在经费报销方面花费的时间或多或少影响到了正常的学习。

（四）学校对项目评价体系有待完善。为避免出现“重成果管理，轻过程管理”的现象，广西师范大学在项目管理方面一直重视过程管理，强调培养学生的科研意识和创新精神，并未对项目结题标准在量化方面做硬性规定，这对项目的实施成效在一定程度上有所影响。对此，学校是否要量化规定项目结题的最低要求？51.67%的学生认为需要，有了任务就有了压力和动力，就会出成果，可促进学生潜力的发挥。34.21%的学生认为不要，会影响学生参与项目的积极性。结合广西师范大学大学生创新创业训练计划项目这七年来的实施成效，笔者发现，过分强调过程管理也不是长久之计，容易导致项目成果转化力度弱。76.79%的学生认为过程管理与结果管理二者均要注重，既要培养学生的科研素养，也应注重引导学生项目成果的转换。

三、完善大学生创新创业训练计划项目管理机制

（一）建构“强化制度建设、重在过程管理、引导成果转化”的质量保证体系。学校专门成立了“大学生创新创业训练计划领导小组”和“大学生创新创业训练计划专家委员会”，制订并修订了《广西师范大学大学生创新创业训练计划项目管理办法》。从项目的申报、评审、运行、验收各个环节，建立院校两级评价机制。建立健全的组织管理机构，不断完善管理办法为项目顺利开展奠定基础。同时，学校应加大宣传力度，组织“大学生创新创业训练计划项目申报、实施”专题讲座培训，使学生对项目本身以及实施要求有一个正确的认识。不断完善创新创业课程体系，将创新创业教育与学科教育相结合，并注重“双师型”师资队伍建设。规范过程管理，强化过程监控是项目质量的有力保障。

（二）形成“多方位监督、分批拨款、人性化管理”的经费管理模式。项目资助经费由学校教务处、财务处、资产管理处和项目所在学院（部）共同管理。项目经费专款专用，在项目立项经费额度内实报实销。为保证项目经费使用得当，学校在项目立项后先划拨项目经费的50%用于项目启动实施;待项目通过结题验收后，再拨50%的余款。对于学生反映经费报销流程烦琐等问题，学校将加强教务处、财务处、资产管理处和项目所在学院（部）四个管理机构的联动机制。同时，对经费的报销事宜进行专门的培训说明，让学生及时了解财务制度和报销流程，为学生项目经费报销提供“一站式服务”。

（三）采取“多措并举、激发兴趣、奖惩分明”的激励措施。在指导教师奖惩方面。学校结题验收结果为“优秀”或“良好”的项目，依据《广西师范大学本科教学工作奖励办法》对项目指导教师进行奖励。依据《广西师范大学二级学院本科教学工作量核算办法》，对获得自治区级及以上项目立项的学院（部）给予工作量认定。指导教师在项目经费使用过程中，若出现截留或挪用学生项目经费，将受到相应处理。

在学生奖惩方面。学校结题验收为“优秀”的大创项目，项目组成员可申请认定相应的创新学分;同时，在各类评奖评优和免试推荐研究生时，同等条件下优先推荐。对取得高水平成果的大创项目，其成果可作为毕业论文（设计）课题继续进行;对于研究成果已经达到毕业论文（设计）要求，经审核鉴定后可代替本科毕业论文（设计）;但项目组成员必须单独撰写研究论文，各有侧重，分别参加答辩。未通过结题验收的项目，学校在一定范围内予以通报，按专家组的意见进行整改和调整，下一年度继续参加结题验收。学生若有抄袭、剽窃他人研究成果按舞弊论处。为进一步鼓励师生参与项目的积极性，学校于2018年开始对通过结题验收的项目颁发结题证书。对此，96.65%的学生认为这是学校在管理方面的一大进步。

（四）搭建“网上评审、高效统计、无纸化存档”的信息化管理平台。从项目申报到结题，申报书、任务书、中期检查、结题验收报告以及研究成果等材料的收集和归档、数据的统计与分析，均由管理人员人工完成，这种传统的管理模式耗时费力，影响效率。对此，学校正在開发“广西师范大学大学生创新创业训练计划项目管理系统”，将借助信息技术使申报工作更加简单便捷，过程管理更加科学规范，质量监控更加及时有效，从而实现大学生创新创业训练计划项目的高效管理。

关于大学生创新创业训练计划项目的管理，如何最大限度地激发学生参与项目的主动性，调动教师指导的积极性，增强学院配合的有效性，以及学校管理的科学性，加强“学生—教师—学院—学校”全方位建设的管理模式，是高校创新创业教育改革过程中必须深入思考的问题，进而不断完善大学生创新创业训练计划项目的过程管理与质量监控体系。

【参考文献】

[1]教育部.教育部关于做好“本科教学工程”国家级大学生创新创业训练计划实施工作的通知[Z].教高函〔2012〕5号

[2]于斌，颜贤斌.“大学生创新创业训练计划”项目管理探索与实践[J].实验技术与管理，2015（9）

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[4]周碧珍，王怀宇.大学生创新创业训练计划项目的现状及改进措施——以贵州师范大学为例[J].西部素质教育，2017（12）

[5]刘长宏，李晓辉，李刚，等.大学生创新创业训练计划项目的实践与探索[J].实验室研究与探索，2014（5）

【基金项目】广西师范大学2017年教育教学改革立项项目“地方高校大学生创新创业训练计划项目管理机制研究与实践——以广西师范大学为例”（2017XJGA31）

【作者简介】任改妮（1987— ），女，陕西铜川人，教育学硕士，广西师范大学教师，研究方向：教师教育、高等教育。

（责编 王 一）