蜂蝶自嗡嗡 江南风不漏——江南工业集团强化保密考核体系建设纪实

杨思聪 陈 伟 胡 亮/ 文

《老子》云：“国之利器不可以示人”。作为传统军工企业，江南工业集团就一直是敌对势力窃取情报的目标，保守国家秘密也就成了公司始终重抓的一项工作。早在20 世纪50年代，工厂第一任厂长、中国的“保尔”吴运铎等老一辈兵工人在选址初期，就将地处郊区、社会人员结构单一等有利于保密管理的因素作为重要考虑条件。在多年的改革发展中，江南工业集团为更好有传承红色兵工文化，固守国家秘密的安全，结合公司实际，利用考核体系为抓手，全面推动保密管理不断创新保密管理方法，提高保密技防水平，探索出一套以人为本，从强化内部管理、考核，人人有责任、事事有考核、考核有兑现，通过建立全覆盖的保密责任体系，构建标准化、个性化、规范化的保密考核体系，严格兑现考核奖惩，推动全员主动参与保密管理，自主履行保密职责，杜绝了失泄密事件的发生。

一个体系 宜其慎密

江南工业集团作为传统军工产品生产企业，从科研、生产、经营、销售、售后服务等企业运营的各环节都存在涉密事项、办理着涉密业务。

“将立制度，宜其慎密。慎密不失，事济无咎”。为了达到涉密业务全覆盖的要求，该公司建立健全三级保密工作组织机构体系，根据新的保密认定标准要求，明确了法定代表人、主要负责人、分管保密工作负责人、其他负责人，保密委员会职责、保密工作机构职责、涉密部门和项目负责人职责、涉密人员保密工作职责等，细化分解各条业务线、各层级人员的保密职责，层层落实到位。

一是决策层面保密委员会。主要负责人担任保密委员会主任，对保密工作负总责；副主任由其他公司领导担任，负责指导、协调和督促、检查保密业务开展，及时处理保密工作中的重大问题和失泄密事件；保密委员会成员包括保密工作机构及相关涉密部门、单位的主要负责人，严格履行分管工作范围内的保密职责与义务。保密委员会坚持实行例会制度（年度内至少召开两次），认真贯彻执行国家有关保密工作的法律、法规、方针、政策和决定，对各单位保密工作进行指导、协调、检查和管理，研究制定集团保密工作发展规划、年度保密工作要点，研究决定保密工作中的重大事项等。每半年组织一次保密委员会对各单位保密工作开展情况的全面检查。二是管理层面保密办。江南工业集团设立保密办，独立行使保密管理职能，并配备了两名专职人员（均持证上岗），其中1 名为计算机技术人员。保密办在保密委员会的监督和指导下开展日常管理工作，根据统一安排和部署，建立健全公司保密管理制度体系，监督检查考核保密制度落实情况，指导各单位开展日常保密管理工作。三是执行层面各单位保密工作小组。各单位设立一名保密工作分管领导、一名保密专（兼）干、一名信息员，负责本单位保密管理工作。同时，涉密人员超过100 人的二级单位配备了一名专职保密管理人员，负责组织开展本单位的日常保密工作。保密工作网络体系的建立，保证了保密工作管理规章制度得到有效地贯彻与落实。

四化考评 固其根基

如何真正实现让制度内化于心，外化于行，让涉密人员“守口如瓶，持身若壁”呢？完善的考核制度和办法，从纸面上的文字落实到管理中，江南工业集团靠的是严谨细致的检查考核与监督整改。公司参照国家《武器装备科研生产单位保密资格评分标准》，制定了公司内部的《保密工作考核评分标准》，设置了科学严密、覆盖全面的评分指标，量化考核、可操作性强。

一是考核指标标准化。江南工业集团依照《武器装备科研生产单位保密资格标准》及《评分标准》制定了《江南工业集团有限公司保密工作考核评分标准》，涵盖了保密工作责任制的落实情况、保密规章制度建设与执行情况、保密宣传教育情况、涉密人员管理情况、国家秘密载体管理情况、保密要害部门和保密要害部位的管理与防护措施落实情况、计算机信息系统和办公自动化设备的管理、保密工作经费落实情况等18 个维度，共计150 个考核指标，结合部门和单位职责将指标分解落实到各部门各单位，并设置了相应的分值，明确检查的方式、频次，各单位根据考核项目和侧重点不同均有不同的考核分值，增强了考核的客观性和公平性，建立了公平公正的标准化考核评价体系。二是考核范围全面化。一方面是将所有内部涉密单位及包含有涉密人员的单位全部纳入考核范围，并根据公司考核评分标准进行考核；另一方面将年终检查、季度检查、日常考核、专项检查和禁止项目按照不同占比统筹到年度保密工作考核中。三是考核内容个性化。根据各二级单位职责和涉密范围的不同，从《评分标准》中不同的考核指标针对不同的责任单位。例如，人力资源部门考核侧重于涉密人员管理等，信息化管理部门考核侧重于对信息系统、信息设备和存储设备管理等。同时，根据各二级单位涉密人员的数量、等级，保密管理工作难度等方面的差异，设置不同的考核奖惩系数，使责、权、利更加对等。四是检查评价规范化。该公司严格按照考核评价标准进行考核检查，做到完全以数据说话，基本排除了考评过程中人为因素干扰，解决了凭印象、凭经验进行打分，评价的范围、内容不规范，缺乏定性的分析和定量的比较等一系列问题。通过全覆盖的保密管理工作检查考核，确保了保密管理工作不出现疏漏，筑牢了保密管理根基。

双向兑现 砺其员工

在建国初期，江南工业集团经常受到敌对势力的窥视，在那个保密技防措施并不发达的时代，主要靠员工的主动性和自觉性，该公司至今还流传着这样一个故事：当年第一任厂长吴运铎同志任职期间，由于穿着朴素，走在街上与普通民众无异，有特务间谍上前刺探情报，结果被抓个正着。保密的关键在人！因此，该公司一直将对涉密人员的管理、对普通员工的教育作为保密管理重点。

“拟议之事，先慎其身。在于慎言语，同心行，动举措，守谦退，勿骄盈，保静密”。江南工业集团严格落实奖励兑现和惩罚兑现，将好的或不好的考评结果摊在每个人面前，既触及灵魂也触及切身利益，给人激励，促人省思，导向效果显著。一是将保密工作考核纳入各单位年度绩效考核，与中层领导干部年度绩效考核相挂钩，占比10%，在绩效考核项目中单列。年度保密考核评价结果分为优秀、合格和不合格三个等级,对年度保密工作考核达到优秀级的单位给予奖励，对年度保密工作考核为不合格的单位给予相应处罚。根据年度考核得分，排名前八名的单位被评选为保密工作先进单位，排名前20 名的单位可以推荐一名保密工作先进个人。二是开展保密专项奖惩。针对保密办、发展规划部、公司办公室等归口管理部门，将年度保密重点工作完成情况纳入单位年度绩效考核管理责任书中，按年度进行考核奖惩，完成了相关责任指标和专项工作任务的，增加单位年度绩效系数0.05；未完成的，则扣减单位年度绩效系数0.05，由此可影响到整个单位的绩效薪酬。三是加大日常奖惩。在日常工作开展过程中，对认真履行保密工作职责、成绩突出的单位和人员，给予了表彰和奖励，如：及时举报日常工作违规行为、保密知识考试取得优秀成绩等。对违反保密规章制度或者不履行保密职责的单位和个人，给予了相应处罚，如：对于在保密知识考试分数不合格的人，不但扣减保密补贴，有的还直接被调离涉密岗位或者降职处理，相应单位领导也受到了扣减工资的处罚。四是明确保密行为底线。2016年，江南工业集团出台了《员工保密红线规定》，让每个员工明确自己所在岗位的保密红线，清楚地知道触碰红线的后果，能够对保密管理工作保持警惕性，对于保密工作始终怀有敬畏。近年以来，共计奖励100 余万元、处罚20 万余元，处罚涉密人员共计30 名。通过保密奖惩的兑现落实，激发了员工参与保密管理、履行保密职责的主动性、自觉性，创造性。

经过长期以来的坚持，江南工业集团不断完善和落实考核体系的努力取得相当大的成效，该公司广大员工的保密意识得到提升，管理水平逐步提高，杜绝了失、泄密事件的发生。该公司员工还以极强的责任心和警觉性，识破了几起间谍潜伏，保护了国家秘密。如某公司售后人员来江南工业集团进行设备维护，在与员工交谈中打探涉密信息，引起员工警觉，及时上报采取相应措施；某可疑人员伪装成周边民众，在江南工业集团重要部位周围租住刺探情报，被公司员工发现并举报；后经国家安全部门确认，两人均有间谍背景。

建厂60 多年来，江南工业集团走过了风风雨雨的洗礼，迎来今天高速发展，变化的是岁月，不变的是为国防工业矢志不渝的奉献，代代相传。正是这种以人为本的薪火相传，打造今天该公司措施得当、覆盖无死角的保密管理考核体系，筑起了保密长城。