城市规划管理应用体系建设及措施探讨

摘 要：随着我国经济水平的不断提升，我国城市建设日益扩大，城市规划得到了广泛的关注。城市规划需要充分对城市空间进行合理规划，同时依据可持续发展理念，结合当地生态环境建设的要求，尽可能使得城市空间资源满足人们的生存需要。城市规划就是要以可持续发展战略为指导理念，利用城市空间资源合理有效配置继而促进城市经济社会全面发展为基础，同时还要以打造出城市经济与生态环境相融合的发展模式作为目标。我国的城市规划管理技术水平不高，这就使得在城市规划过程中容易出现各种问题。本文主要阐述了城市规划管理体系建设过程中存在的问题，同时给出了合理科学的解决措施。

关键词：城市规划;体系建设;解决措施

1 城市规划管理

1.1城市规划管理

城市规划管理要求针对城市规划各环节当中的工作给予科学合理的管理，继而确保城市健康发展。现阶段的城市居民不单关注经济的发展情况，也对城市环境投入了精力。城市规划管理工作旨在城市规划建设过程当中確保城市生态环境得到良好的发展，为推动城市规划管理走向可持续发展的道路。此外，城市规划必须依据相关的法律规程来进行，同时还要建立相关的监督部门从而督查城市规划管理工作的落实情况，城市规划管理人员切不可按照主观意愿开展工作，要广泛听取大众意见，尽可能的将规划管理工作中可能出现的问题考虑周全。

1.2城市规划管理现状

城市的经济发展离不开城市规划建设的推动，有些城市盲目的追求经济效益，未能考虑城市的实际发展需求，一味的开展城市建设，城市规划缺乏科学合理的体系，继而给城市发展带来巨大的影响。现阶段我国城市规划工作存在诸多问题，城市建设过程当中，由于过分追求效益使得城市规划周期缩短，继而使得城市规划力度大打折扣，城市建设过程中也就难免出现各种各样的问题。此外，有些城市管理工作不到位，只将规划重心偏向于城市中心地带，对城市周边地区的规划工作却不认真落实，出现了两极分化情况。还有一些城市在规划进程中强行拆除历史建筑，转而建造具备现代风格的建筑，这样也使得城市之间风格相近，丧失了城市本身独有的特点。还有部分城市以牺牲生态环境为代价谋求城市快速发展，使得城市环境遭受破坏。城市规划发展进程中，相关的监督部门未能发挥职责，出现了大面积违章建筑，给城市规划带来一定程度的阻碍。

2 城市规划管理存在的问题

2.1 城市规划管理体系不健全

城市规划管理过程当中，必须不断完善监督体制，以便确保规划工作顺利开展。然而城市规划管理不同于其他行业性质，管理体制具备涉及面广、复杂程度高等特点，所以在实际工作开展过程中，整个规划工作被分割成多个组织机构各自管理，给城市规划工作造成了极大的困难。同时，政府部门作为城市规划的主导者，在规划管理工作过程中缺乏公正科学的管理规程，使得规划工作偏离正轨。开发商作为城市规划的参与者，因利益驱使使得开发商在程序设计方面存在诸多不合理之处，这就给政府审批部门造成了极大的困难，难以合理有效的对开发商根据城市管理体制规定开展管理工作。此外，城市规划上级部门在无法了解当地具体情况之前，却根据主观评价对地方拟定的城市规划管理体系进行变更，造成了当地无法根据实际具体情况开展规划管理工作。城市规划管理体制明显缺乏有效的管理机制，且在规划管理工作落实过程中没有相关的监督部门给予科学合理的约束，导致规划管理过程存在诸多漏洞，管理工作难以顺利进行。

2.2规划管理中的交通规划不到位

合理科学的交通规划直接决定着城市的健康发展，然而现阶段我国很多城市规划管理工作中缺乏对交通规划的合理认知及技术支持，使得交通规划存在严重的问题。对交通规划认识能力欠缺，专业规划人员的技能水平不够，导致交通规划难以科学有效的进行。此外，在诸多城市中存在道路建设过宽，未能针对具体的车流情况进行设计，支路线路结构不科学，难以满足实际车辆运行情况，使得道路无法有效的利用，严重浪费了土地资源，造成了部分支路出现拥堵情况发生。

2.3城市规划结构不合理

工业技术的进步能够快速推动城市经济的发展，因此很多城市在规划管理工作过程中大量开发工业用地，严重降低了植被覆盖程度。此外，城市与乡镇地段的资源主要依靠城市与乡镇政府共同参与管理，然而在土地开发规划建设当中，乡镇政府为了谋求利益，擅自对土地进行买卖，造成了土地资源难以规划到城市建设当中去。

2.4城市规划管理公众参与机制不健全

城市规划管理工作主要负责人是政府部门，规划管理制定的文件内容也主要由政府相关人员完成，对于应受益的大众人民来说很难参与到规划进程当中去。规划管理工作的公众参与度不足就会使得城市规划后期效益无法满足规划使用者的切身需要。此外，城市规划管理工作主要依靠规划机构全权负责，缺少大众的有效监督，这就使得规划部门在具体的工作当中出现腐败问题。

3 城市规划管理构建措施

3.1 改善规划管理体制

在以往的城市规划管理工作中，经常由政府部门全权指导，为了能够使得城市规划管理更大切近现阶段的社会发展需要，必须强化其他相关部门的参与度，这样才能确保政府部门全方位的了解城市规划管理工作中需要落实的具体环节，不断满足城市使用者的切身利益。此外，还要健全完善监督管理机制，继而为城市规划管理提供有效的监督保障，使得规划更加合理。

3.2调整规划管理模式

传统上的城市规划管理工作开展过程中，将大部分精力花费在了规划管理各具体环节的前期讨论与管理方案制定上，使得规划管理工作效率过低，管理战略缺乏实际的价值。所以，要尽力改善规划管理模式，通过转变先前固定的规划管理理念，将战略性布局进行科学有效的调整，提高政府部门的参与能力，创新改进城市规划管理模式。

3.3 兼顾经济发展与生态环境

我国在社会发展过程中提出协调可持续的发展理念，就是要兼顾社会经济同生态环境共同发展的原则。在城市规划管理进程中，要不断的强化生态环境的地位和作用，杜绝城市环境严重污染的情况发生，使得城市规划在保证城市经济不断发展的过程中，同时还能兼顾生态环境的建设，将二者进行科学协调统一，为社会的良好发展推波助澜。

3.4 城市文化立足于城市规划管理

城市规划工作开展过程中，不断加强城市文化建设受到高度的重视。传统的建筑形式象征着一个城市的文化内涵，同时历史建筑作为一种不可再生资源，这就要求我们在城市规划中要切实保护历史文物，使得城市中的传统建筑在规划工作中得到充分的关注，这样既能够保证城市文化气息得到保留，同时又能够为新型城市的建设步伐提供前期的保障。此外，历史建筑可以作为规划管理中的城市旅游胜地，特别是具有城市风俗特点的建筑，打造为城市文化产业基地。

4 结语

城市规划管理合理有效进行将直接影响着城市建设的健康发展，所以必须不断改进城市规划管理体制，使得城市规划能够同社会其他各方面和谐有序的融合。城市规划是城市管理的重要工作内容，城市管理要不断强化城市建设的科学规范性，通过加深对城市规划管理体制的创新完善，保证管理工作顺利进行，继而提升我国城市规划领域的发展水平。

参考文献：

[1]刘俊杰. 对城市规划管理体系的几点建议[J]. 建材与装饰，2016，（03）：131-132.

[2]王文杰. 城市规划管理存在的问题及措施探究[J]. 建筑知识，2016，（08）：31-32+36.

作者简介：

赖仕辉（1989），男，汉族，广东，大专，广东浩贤建设工程有限公司，市政工程中级职称，主要研究方向或从事工作：市政工程单位所在地：茂名市站前二路63号三楼，单位邮编：525000。