电子招标投标的必要性分析

黄静

摘要：我国相关部门提出了电子招标投标的方式，并且对其行为有了一定的规范，这也使得我国的招标投标工作更加进步和完善。电子招投标对于提高采购透明度、节约资源和交易成本，促进政府职能转变具有非常重要的意义，特别是在利用技术手段解决弄虚作假、暗箱操作、串通投标、限制排斥潜在投标人等招标投标领域突出问题方面，有着独特优势。本篇文章将会通过下面几个方面的内容来讲解电子招标投标工作与传统的招标投标工作之间的差异，并分析了这两者对招标人、投标人以及评标专家的影响。

关键词：招标人；投标人；公共资源交易中心

随着我国经济的快速发展，我国的电子技术水平也在不断的提高，许多企业在发展的过程中都运用了电子技术。本文阐述了现阶段电子技术在招标投标工作中的运用，并从三个方面即招标人、投标人以及评标专家所造成的影响来对比传统的招标投标方式，希望能够对我国的电子招标投标工作的发展有更深的认识。

一、对招标人的影响

对于招标投标活动来说，有两个主体，其中一个主体就是招标方，同时它也是招标活动的发起者。一般情况下，在开展招标工作之前，招标人会寻找一个招标代理机构来帮他们进行具体的招标工作。对于传统的招标工作来说，需要招标机构先去和招标方所属行业的一些主管部门进行协调，并联系负责监管招标工作的部门，并且需要准备充足的招标文件和相关资料等送到公共资源交易中心，在这个地方进行备案和审核的相关工作。在这种传统的招标模式下，招标方需要准备大量的资料，而且这些资料都是重复的，然后工作人员将这些资料送给相关部门，之后就需要招标方耐心的等待。若招标文件通过审核，会有部门工作人员通知招标方，招标方再指派其工作人员去领取文件，之后才能开展招标工作。通过分析传统招标投标流程，我们可以了解到，使用这种招标方法，会消耗招标人及招标代理机构大量的时间、人力、物力和财力，直接导致招投标工作进度慢。相比之下电子招标投标方式更加的方便、快捷。运用电子招标投标方式，招标方根据相关的规定准备好材料，然后通过计算机网络将这些资料上传到系统当中，等待相关部门审核，并且可以通过系统准确了解审核工作的进度。同时，审核部门也可以通过电子系统对招标方的文件进行评价和建议，有利于提高招标文件修改工作的针对性。使用电子系统进行招标投标工作，缩短了招投标工作时间，保证了文件的一致性，节省了大量的人力、物力和财力。

二、对投标人的影响

投标人是招标投标活动中的另一个主体。一般情况下，传统招标投标方式会有地区限制，若投标人所看中的项目和本公司不在同一个地区，那么投标人需要前往项目所在地进行投标备案。投标备案需要投标人准备充足的材料，并且提供材料原件，若在此过程中，投标人不小心丢失了原件，会导致其错过这个项目的招标时间，从而不能够参加这次项目投标。除此之外，每个项目需要的投标资料是不同的。投标人通过招标公告可以了解此项目投标人资格信息，但是不能够知道项目的其他信息，投标人如果想要了解更多的内容，就需要购买招标文件，若投标人购买了招标文件之后发现不能参加投标或者是这个项目不适合自己，那么就会造成资金、人力、时间的浪费。对于电子招标投标系统来说，已打破区域限制，投标人准备好相关材料的原件，上传到电子系统当中，等待系统审核。当投标人的资料通过审核之后，投标人可以通过电子系统了解项目的具体信息，并进行分析研究，并且有充足的时间考虑投标方案。在项目递交投标文件环节，投标人只需要按照电子系统中的提醒，在规定的时间段内完成投标文件的上传即可。如果投标人想要知道最终的评标结果，也只需要登陆电子投标招标系统就可以查询。使用电子招标投标系统，不仅节省了时间、人力、物力和财力，还提高了投标人的工作效率。

三、对评标专家的影响

在招标投标活动中，需要评标专家进行评标。传统的评标方法是从专家库中随机抽取专家，参加评标的专家在招标文件规定的地点一起对所有投标人及投标方案进行讨论分析，那么这就使得专家很难进行独立思考，很有可能会受到其他专家思想的影响，最终评审结果的公平性不能够得到保障。利用电子招标投标系统，评标专家不受时间、地点的限制，不需前往招标文件规定的地点进行评标工作，只需在自己所在城市的评标部门就可以进行，保证各个评标专家可以獨立的思考，不会受到其他评标专家思想的影响。不仅如此，评标专家在进行评标工作的过程中，可以利用计算机技术来检查投标数据中出现的错误，这样有利于减少评标专家的工作量，提高评标专家的工作效率。当评标工作完成之后，会形成一份评标报告，投标人可以通过电子系统下载这份报告，并且，这份报告都有评标专家的证明。除此之外，利用电子投标招标系统还可以对评标专家的具体工作进行实时监督和备案，保证了评标工作的透明性，公平性、公正性、公开性，提高了评标工作的效率和质量。

四、结束语

通过上面的分析，我们可以了解到，我国已经进入了“互联网+”的时代，计算机大数据等科学技术的进步给我国企业的发展带来了便利。因此，在进行招标投标工作的过程中，使用电子系统不仅有利于提高招标投标工作的效率，还可以节约劳动力资源、节省资金消耗。为了实现招标采购市场健康可持续发展，实现招标投标行业向信息化、智能化转型。我们要坚持以下四个基本原则：一是坚持政府引导，市场调节。政府方面要从发展规划、技术标准、交易规则、安全保障、公共服务等方面，引导各类市场主体积极参与电子招标采购平台体系建设运营。同时，充分发挥市场机制作用，培育“互联网+”招标采购内动力。二是坚持互连互通、资源共享。依托电子招标投标公共服务平台，实现电子招标投标系统互联互通，招标采购全流程透明高效运行。加快电子招标投标系统与有关信息平台的对接融合，推动市场大数据充分聚合、深入挖掘和广泛运用。三是坚持创新监管、提高效能。充分发挥“互联网+”监管优势，实现平台技术创新与监管体制机制创新同步推进，推动动态监督和大数据监管，强化事中事后监管和信用管理，进一步提高监管效能。四是坚持统筹规划、协同推进。强化顶层设计，发挥政府、行业组织和市场主体作用，统筹安排各项政策措施，通过典型地区、行业和平台的创新示范，有计划分步骤实现全地域、全行业、全流程电子化招标采购。以四项原则为指导，通过改良和完善招标采购交易机制、信用体系和监督方式，通过电子化招投标系统，最终实现招标采购市场健康可持续发展。

参考文献：

[1]郭超.建设工程电子招标投标系统及应用研究[D].杭州：浙江大学，2015.

[2] 国家发展改革委等六部委联合印发了《“互联网+”招标采购行动方案（2017-2019）年》.

（作者单位：河北省水利水电勘测设计研究院）