公众参与数字档案信息资源开发意义探析

孙洋洋

摘 要：本文在深入解读公众参与数字档案资源开发内涵的基础上，具体阐述了公众参与数字档案信息资源开发对档案意识、档案资源、档案机构、公民权益、公共事务、权力结构的意义。

关键词：公众参与;数字档案信息资源开发;意义

公众参与数字档案信息资源开发是指公民个人在其权利范围内，自主地或在档案部门的允许、鼓励和引导下，参与到数字档案信息资源的开发过程中，以实现数字档案信息资源的公平、合理配置和有效利用的过程。可以从三方面来解读该概念：

第一，公众参与数字档案信息资源开发是一种开发方式，包括开发者、利用者、开发对象三个基本要素。不同之处在于公众参与数字档案信息资源开发强调公众参与，意味着作为档案利用者的社会公众参与到这个开发过程中，开发的主体、手段将得以扩展。

第二，公众参与数字档案信息资源开发是涉及档案专业的开发。其开发的对象从形式上说不仅包含数字环境中生成的档案资源，还包括数字化的档案信息资源;从来源上说不仅包含了档案机构向社会开放的数字档案信息资源，还包含组织、社群、个人在其社会活动中所形成的、记录的、保存的数字档案信息资源。

第三，公众参与数字档案信息资源开发是对权利的再分配。是处于数字档案信息资源利用弱势地位的社会公众对处于优势地位的档案机构进行监督、提升公众自身信息权利并维护自身合法权益的有效途径。

在数字档案信息资源总量不断增多、社交媒体平台得到广泛应用、公民权利意识不断提升的背景下，倡导公众参与数字档案信息资源开发意义重大。

一、有助于提高社会档案意识

公众参与数字档案信息资源开发扩展了档案开发的主体范畴，使更多的个体融入到档案工作中，从而提高社会档案意识。公众参与数字档案信息资源开发促进档案机构与社会公众之间的双向联系与交流，有助于加强双方的相互理解。其一，公众在参与数字档案信息资源开发过程中能够亲身感知档案信息资源的内容，了解档案信息资源的作用，加深公众对于档案、档案工作、档案机构性质、档案制度以及我国档案事业发展的理解，提高档案工作相关政策和决策的可接受性;其二，在与公众共同开发过程中，档案馆能够较为直观地掌握公众的兴趣偏好、档案需求、认识偏差等并予以及时反馈和跟进。这一互动模式能够提高社会公众的开发意识和开发能力，推动档案工作决策的科学性和有效实施，进而提高公民的档案意识。

二、有助于实现数字档案信息资源多样化

公众参与数字档案信息资源开发进一步扩展了档案信息资源开发的范围，丰富了数字档案信息资源，有助于实现数字档案信息资源的多样化。其一，公众参与数字档案信息资源开发，能够有效地增加数字档案信息资源的馆藏数量。公众在参与开发过程时，不仅包括对现有的馆藏资源进行编研、共享，而且包括将自己所保存的某类档案进行捐赠、共享、开发，以补充现有馆藏资源的数量和质量，使馆藏资源更加完整、真实;其二，公众参与数字档案信息资源开发，能够有效提升档案信息资源开发成果的质量。具有专业素养的社会公众对自己熟知乃至精通领域的档案资源进行开发能够弥补档案工作者对专业领域档案信息资源把握不准的缺陷，从而提高档案信息资源开发成果的质量，这些开发成果将会转化成新的数字档案信息资源，进一步丰富数字档案信息资源体系。

三、有助于提高档案机构的社会影响力

公众参与数字档案信息资源开发有助于提高档案机构的社会影响力。公众参与数字档案信息资源开发的最终目的是最大限度地实现档案信息资源的价值。公众作为档案信息资源的利用者，参与到档案的开发过程中，有助于档案机构与利用者之间的双向沟通。使档案机构能够较为准确地把握用户的档案利用倾向性，扩展档案机构的服务范围，提升档案机构的服务质量和效率，提高档案开发利用工作的有效性。从而提高档案的利用率，强化档案机构的公共服务功能，提升档案机构的地位和社会影响力，使档案机构在国家文化、经济、政治建设以及综合国力提升过程中发挥更为有效的价值。

四、有助于维护公民合法权益

公众参与数字档案信息资源开发是公民实现公众参与的具体形式，有助于维护自身合法权益。英国首相卡梅伦认为数据权是信息时代公民的一项基本权利，是公民权利在网络空间中的延伸，强调公民可以在法律允许的范围内对涉及自身利益的数据进行利用的权利。公众是数字档案信息资源的主要来源，也是数字档案信息资源利用的主体，公众对作为公共数据的数字档案信息资源进行开发并加以利用，是享受数据权的具体行为，在这一过程中，有助于保障公民的知情權、数据权，维护公众的合法权益。

五、有助于促进公共事务的公平性和透明性

公众参与数字档案信息资源开发是宪法赋予公民的基本权利，有助于促进公共事务的公平性和透明性。我国宪法明确规定：人民依照法律规定，通过各种途径和形式管理国家事务，管理经济和文化事务，管理社会事务，这是公众参与数字档案信息资源开发的宪法根据。其一，公众参与档案事务，扩大了公众与公共职业部门的沟通与交流，形成合作模式。公众对档案利用者的利用需求、利用心理、利用偏好更加了解，提出的相关意见和建议更利于解决档案事务存在的具体问题，提高决策的科学性;其二，公众参与档案事务，能够对档案部门进行有效的监督，弥补公共事务中常规监督与管理的缺陷。广泛和全面的公众参与可以为档案部门提供重要的信息和监督保证，对档案工作形成一定的外部压力，从而促进公共事务的公平性和透明性。

六、有助于权利结构的调整

公众参与数字档案信息资源开发虽然是较为具体的行为，但其中却蕴含着较为深刻的平等观念和权利观念。相较于档案机构，社会公众是支配和开发利用数字档案信息资源的弱势群体，在档案机构的引导下，社会公众能积极参与档案事务的决策和行动，进一步改变不利处境、提升个人能力、维护个人权利。这种方式能够运用到社会管理事务的方方面面，如民主决策、环境保护、土地规划等，进而使整个社会的权利结构更加公正、和谐。